Klíčový faktor růstu ASEANu.

Jihovýchodní Asie se stává jedním z nejdynamičtějších regionů Asie. Již více než dvě desetiletí je migrující pracovní síla jedním z klíčových rysů a hnacích sil hospodářského růstu a rozvoje v zemích původu i cílových zemích v rámci regionu ASEAN.

Uchazeči o zaměstnání se shromažďují v budově Smesco na ulici Jl. Gatot Soebroto v jižní Jakartě na osobní pohovory organizované bankou. (Zdroj: JP)

Studie Ministerstva práce, invalidů a sociálních věcí a Mezinárodní organizace práce (ILO) porovnávající řízení migrující pracovní síly v ASEANu (2022) uvádí, že migrace v rámci ASEANu představuje jednu třetinu celkové mezinárodní migrující pracovní síly v regionu. Trend pohybu pracovní síly v rámci ASEANu i mimo něj bude stále více růst, což bude doprovázet pokrok v integraci a potvrzovat postavení ASEANu ve světě .

Podle další studie MOP s názvem „Rizika a přínosy: Dopady pracovní migrace v jihovýchodní Asii“ pochází odhadem 20,2 milionu migrantů ze zemí ASEAN, z nichž asi 7 milionů migruje do jiných zemí regionu.

Vnitroregionální migrace pracovních sil v průběhu let stabilně roste.

Migrující pracovní síla přináší ekonomické výhody jak přijímající, tak i vysílající zemi, řeší nedostatek pracovních sil, snižuje tlak na trh práce s cílem řešit nezaměstnanost, přenáší technologie, zvyšuje dovednosti a zvyšuje devizový příliv.

Podle studií se pracovní migrace stala jedním z důležitých hnacích motorů regionálního hospodářského růstu a rozvoje a také „záchrannou sítí“ pro rodiny a komunity, které jsou závislé na příjmech migrantů hledajících obživu mimo svou domovskou zemi.

Zpráva ASEAN o pracovní migraci uvádí, že úsilí ASEAN o hlubší regionální integraci přispělo ke zvýšené migraci v regionu. Vnitroregionální pracovní migrace v průběhu let stabilně rostla a soustředila se na tři země v regionu: Thajsko, Malajsii a Singapur; vytvořila tak pět koridorů pracovní migrace: z Myanmaru do Thajska, z Laosu do Thajska, z Kambodže do Thajska, z Malajsie do Singapuru a z Indonésie do Malajsie.

Pan Kung Phoak, zástupce generálního tajemníka ASEAN (2018–2021), zhodnotil, že migrující pracovníci ASEAN jsou klíčoví pro socioekonomický rozvoj v regionu. Migrující pracovníci zaplňují mezery na trzích práce členských zemí a jsou důležitým zdrojem remitencí proudících do těchto zemí.

Zástupce generálního tajemníka ASEAN Ekkaphab Phanthavong (2021–2024) mezitím poznamenal, že celkově vnitroregionální migrace pracovních sil pomáhá snižovat chudobu a posilovat jednotlivé země v regionu. Navzdory významnému pokroku v podpoře udržitelného zaměstnání migrujících pracovníků v zákonech a praxi zemí ASEAN však stále čelí mnoha výzvám. To platí zejména pro migrující pracovnice, které jsou i nadále vystaveny genderovým stereotypům a předsudkům.

Posun k vyšší úrovni integrace.

Podle statistik MOP se pracovní síla v zemích ASEAN značně liší, pokud jde o nabídku pracovní síly, kvalifikaci, mzdy a produktivitu práce.

V roce 2015 bylo založeno Hospodářské společenství ASEAN (AEC) (jeden ze tří pilířů společenství ASEAN), které připravilo cestu k vytvoření společného trhu mezi 10 členskými zeměmi. V rámci tohoto mechanismu se kromě volného pohybu zboží, služeb a investičního kapitálu mohou mezi zeměmi ASEAN volně pohybovat i kvalifikované lidské zdroje.

Na podporu pohybu pracovní síly mezi členskými zeměmi se vlády dohodly na podpisu dohod o vzájemném uznávání povolání (MRA), které umožňují volný pohyb pracovníků v osmi oblastech v rámci bloku, včetně: architektury, inženýrství, geodezie, účetnictví, ošetřovatelství, lékařských služeb, zubních služeb a cestovního ruchu.

Členské státy ASEAN se dále dohodly na posílení rozvoje lidských zdrojů a zlepšení pracovních dovedností v různých oblastech, čímž se usnadní vydávání víz a pracovní příležitosti pro odborníky a kvalifikované pracovníky ASEAN.

ASEAN tak bude mít v souvislosti s pohybem zboží a služeb jednotnou výrobní síť a vysoce propojený a hladce fungující trh práce. Důvodem je, že AEC není jen zónou volného obchodu, ale směřuje k vyšší úrovni integrace, a to ke společnému trhu.

V rámci AEC se rychle vytvořil trh práce obecně, a zejména segment trhu vysoce kvalifikované pracovní síly, což pozitivně ovlivňuje fungování trhu a výrobní sítě. Zatímco pohyb zboží, služeb a kapitálu prospívá zúčastněným stranám, pohyb pracovní síly vytváří potenciál pro výhody pro pracovní sílu, jako jsou mzdy, zaměstnanost a životní stabilita.

Pracovní migrace také odráží vysokou úroveň otevřenosti trhu a kapacity řízení pracovní síly v zúčastněných zemích. Když se pracovníci volně pohybují mezi zeměmi, přinášejí s sebou nejen znalosti, dovednosti a energii k vytváření hodnoty, ale také zvyky, tradice a životní styl; to proto může snadno zkomplikovat řízení migrace a vést ke vzniku sociálních problémů.

Zároveň imigrantská pracovní síla způsobuje tlak na pracovní místa v přijímající zemi a také míru nezaměstnanosti v ekonomice. Otevření trhu práce proto odráží vyšší úroveň integrace než integrace zboží, služeb nebo investičního kapitálu. To ukazuje na vysokou úroveň řízení migrace jak v zemi původu, tak v zemi určení.

Přestože neexistují jednotné standardy pro trh práce ve všech zemích ASEAN, je jisté, že tomuto trhu by měli dominovat jednotlivci s profesními certifikacemi nebo kvalifikacemi uznávanými zeměmi ASEAN. Prvořadá bude úroveň dovedností a profesionalita.

Ženy čekají na autobus v Kotaraya, čtvrti s velkou populací migrujících pracovníků, v Kuala Lumpuru v Malajsii. (Zdroj: AFP)

Výhody pro všechny strany

MOP předpovídá, že do roku 2030 se pracovní síla ASEANu rozroste o přibližně 59 milionů lidí – což znamená, že ASEAN bude mít do roku 2030 třetí největší pracovní sílu na světě a bude tvořit 10 % globální pracovní síly, hned po Číně a Indii.

Výzkum MOP ukazuje, že vnitroregionální mobilita pracovní síly přispěje k udržitelnému rozvoji v regionu, což bude přínosem nejen pro samotné pracovníky, ale i pro země, do kterých pracovní síla proudí.

Země, které povolí migraci pracovní síly do jiných zemí v regionu, budou dostávat remitence a dovednosti a mzdy jejich občanů se budou neustále zlepšovat. Přijímající země se zároveň mohou zabývat nedostatkem pracovních sil a podpořit růst.

Teoreticky by usnadnění volného pohybu kvalifikovaných pracovníků v rámci AEC vedlo k významným výhodám. Podle odborníků však stávající dohody týkající se migrační politiky neřeší dané praktické otázky.

Například mobilita pracovní síly v rámci AEC je omezena na odvětví, která tvoří velmi malý podíl na celkové zaměstnanosti v ASEAN; nebo implementace dohod o vzájemném uznávání (MRA) zůstává náročná kvůli rozdílům ve vzdělávacích programech a metodách hodnocení uznávání odborných kvalifikací mezi zeměmi…

Ačkoliv se AEC snaží podporovat pohyb vysoce kvalifikovaných pracovníků, většina migrujících pracovníků v regionu má nízkou kvalifikaci nebo je dokonce bez dokladů. Toto nařízení omezuje nekvalifikované pracovníky v regionu s ohledem na jejich možnosti najít si zaměstnání.

Země ASEAN si již dlouho uvědomují význam migrace pracovní síly pro tento region a usilují o spolupráci směrem k inkluzivnímu, udržitelnému a na budoucnost orientovanému společenství. Naopak mobilita pracovní síly v rámci ASEANu bude také vyvíjet tlak na členské státy, aby zlepšily své instituce, upravily politiky, předpisy a systémy vzdělávání, a to především s cílem zajistit synchronizaci s pracovní politikou ostatních zemí ASEANu.

Tlak na pracovní místa je hnací silou migrace pracovní síly v rámci ASEANu. Zároveň blízká geografická blízkost zemí ASEANu, vysoký stupeň vzájemného porozumění, významné kulturní podobnosti a snadný přístup jsou také faktory, které budou v budoucnu migraci pracovní síly v rámci ASEANu podporovat.

Konsenzus ASEANu o ochraně a podpoře práv migrujících pracovníků, dohody o vzájemném uznávání v rámci ASEANu a referenční rámec kvalifikací ASEANu… jsou proto některé ze společných závazků, na nichž členské státy posilují spolupráci s cílem podpořit mobilitu a bezpečnost pracovníků.

Zdroj: https://baoquocte.vn/lao-dong-di-cu-mot-dong-luc-quan-trong-cho-tang-truong-cua-asean-269160.html