Důležitým faktorem růstu ASEANu

Jihovýchodní Asie se stává jedním z nejdynamičtějších regionů Asie. V posledních dvou desetiletích byla pracovní migrace jednou z důležitých charakteristik a hnacích sil hospodářského růstu a rozvoje v zemích původu i přijímání v regionu ASEAN.

Uchazeči o zaměstnání se shromažďují v budově Smesco na ulici Jl. Gatot Soebroto v jižní Jakartě během osobního pohovoru organizovaného bankou. (Zdroj: JP)

Studie Ministerstva práce, válečných invalidů a sociálních věcí a Mezinárodní organizace práce (ILO) porovnávající řízení migrujících pracovníků v ASEANu (2022) uvádí, že migrace v rámci bloku představuje jednu třetinu celkového počtu mezinárodních migrujících pracovníků v regionu. Trend pohybu pracovních sil v rámci ASEANu i mimo něj se bude zvyšovat, což bude doprovázet pokrok integračního procesu a potvrdí postavení ASEANu ve světě .

Podle další studie MOP s názvem „Rizika a přínosy: Dopad pracovní migrace v jihovýchodní Asii“ pochází odhadem 20,2 milionu migrantů ze zemí ASEAN, z nichž asi 7 milionů migruje do jiných zemí regionu.

Vnitrobloková pracovní migrace v průběhu let stabilně roste

Migrující pracovníci přinášejí ekonomické výhody jak pro vysílající, tak pro přijímající země, protože řeší nedostatek pracovních sil, snižují tlak na zaměstnanost na trhu práce, přenášejí technologie, zvyšují dovednosti a zvyšují devizový příliv.

Podle studií se pracovní migrace stala jedním z důležitých hnacích motorů regionálního hospodářského růstu a rozvoje a také „záchrannou sítí“ pro rodiny a komunity, které jsou závislé na příjmech migrantů hledajících obživu mimo zemi.

Zpráva ASEAN o migraci pracovních sil uvádí, že úsilí ASEAN o hlubší regionální integraci přispělo ke zvýšené migraci v regionu. Vnitroregionální migrace pracovních sil v průběhu let stabilně rostla a soustředila se ve třech zemích regionu, konkrétně v Thajsku, Malajsii a Singapuru, čímž vytvořila pět koridorů migrace pracovních sil: z Myanmaru do Thajska, z Laosu do Thajska, z Kambodže do Thajska, z Malajsie do Singapuru a z Indonésie do Malajsie.

Pan Kung Phoak, zástupce generálního tajemníka ASEANu (2018–2021), zhodnotil: Migrující pracovníci v regionu ASEANu jsou klíčoví pro socioekonomický rozvoj. Migrující pracovníci zaplňují mezery v pracovních místech na trzích práce v jednotlivých zemích a jsou důležitým zdrojem remitencí proudících do zemí.

Zástupce generálního tajemníka ASEANu Ekkaphab Phanthavong (2021–2024) mezitím poznamenal, že celkově migrace v rámci bloku pomáhá snižovat chudobu a posilovat každou zemi v regionu. Navzdory velkému pokroku v prosazování důstojné práce pro migrující pracovníky v zákonech a praxi v zemích ASEANu však stále čelí mnoha výzvám. Zejména u migrujících pracovníků žen jsou genderové stereotypy a normy stále spojeny.

Přechod na vyšší úroveň integrace

Podle statistik MOP vykazuje pracovní síla v zemích ASEAN velké rozdíly, pokud jde o nabídku práce, kvalifikaci, mzdy a produktivitu práce.

V roce 2015 bylo založeno Hospodářské společenství ASEAN (AEC) (jeden ze tří pilířů společenství ASEAN), které vytvořilo předpoklad pro vytvoření společného trhu mezi 10 členskými zeměmi. V rámci tohoto mechanismu se kromě toku zboží, služeb a investičního kapitálu volně pohybuje mezi zeměmi ASEAN i lidské zdroje, včetně kvalifikovaných lidských zdrojů.

Za účelem podpory pohybu pracovní síly mezi členskými zeměmi se vlády těchto zemí dohodly na podpisu dohod o vzájemném uznávání povolání (MRA), které umožňují pracovníkům v osmi oborech volný pohyb v rámci bloku, včetně: architektury, inženýrství, geodezie, účetnictví, ošetřovatelství, lékařských služeb, zubních služeb a cestovního ruchu.

Členské země ASEAN se dále dohodly na posílení rozvoje lidských zdrojů a zlepšení pracovních dovedností v různých oblastech a na usnadnění vydávání víz a práce pro experty a kvalifikované pracovníky ASEAN.

ASEAN tak bude mít spolu s pohybem zboží a služeb jednotnou výrobní síť a vysoce propojený a hladce fungující trh práce. AEC totiž není jen zónou volného obchodu, ale také vyšší úrovní integrace, kterou představuje společný trh.

V AEC se rychle vytvořil všeobecný trh práce a segment trhu vysoce kvalifikované pracovní síly, což pozitivně ovlivňuje fungování trhu a výrobních sítí. Pokud pohyb zboží, služeb a kapitálu vytváří výhody pro účastníky, pak pohyb pracovní síly vytváří schopnost přinášet výhody i pracovní síle, jako jsou mzdy, pracovní místa a životní stabilita.

Pracovní migrace také odráží vysokou úroveň otevřenosti trhu a také kapacitu zúčastněných zemí v oblasti řízení pracovní síly. Protože když se pracovníci volně pohybují mezi zeměmi, kromě znalostí, dovedností a síly k vytváření hodnoty s sebou přinášejí také zvyky, návyky a životní styl; proto je snadné způsobit složitost v řízení migrace a také vést ke vzniku sociálních problémů.

Zároveň imigrantská pracovní síla způsobuje v přijímající zemi stres v oblasti zaměstnanosti a také nezaměstnanost v ekonomice. Otevření trhu práce proto odráží vyšší úroveň integrace než integrace zboží, služeb nebo investičního kapitálu. To ukazuje na vysokou úroveň řízení migrace jak v zemi původu, tak v zemi příjemce.

Přestože ve všech zemích ASEANu neexistují jednotné standardy pro trh práce, je jisté, že se bude jednat o trh pro osoby s odbornými certifikáty nebo tituly uznávanými zeměmi ASEANu. Nejvyšší prioritou bude úroveň dovedností nebo profesionality.

Ženy čekají na autobus v Kotaraya, čtvrti s mnoha migrujícími pracovníky, v Kuala Lumpuru v Malajsii. (Zdroj: AFP)

Výhody pro všechny strany

MOP předpovídá, že do roku 2030 se počet pracovních sil ASEANu rozroste o přibližně 59 milionů lidí – což znamená, že ASEAN bude mít do roku 2030 třetí největší pracovní sílu na světě a bude tvořit 10 % světové pracovní síly, hned za Čínou a Indií.

Výzkum MOP ukazuje, že mobilita pracovní síly v rámci bloku přispěje k udržitelnému rozvoji v regionu s výhodami nejen pro pracovníky, ale i pro země, kam pracovní síla proudí.

Země, které povolí přesun pracovní síly do jiných zemí regionu, budou dostávat remitence a pracovní dovednosti a mzdy jejich obyvatel se budou neustále zlepšovat. Přijímající země zároveň mohou řešit nedostatek pracovních sil a podporovat růst.

Teoreticky by usnadnění volného pohybu kvalifikovaných pracovníků v rámci AEC přineslo značné výhody. Podle odborníků však současné dohody o migrační politice neřeší problémy, které v praxi vznikají.

Například mobilita pracovní síly v rámci AEC je omezena na povolání, která tvoří velmi malý podíl na celkové zaměstnanosti v ASEAN; nebo je implementace dohody o vzájemném uznávání kvalifikací stále obtížná kvůli rozdílům mezi zeměmi ve vzdělávacích programech a metodách testování, které mají být uznávány pro odborné kvalifikace...

Ačkoliv AEC chce podporovat pohyb kvalifikovaných pracovníků, většina migrujících pracovníků v regionu má nízkou kvalifikaci nebo je dokonce bez dokladů. Díky tomuto ustanovení mají nekvalifikovaní pracovníci malou šanci najít si práci v jiných zemích regionu.

Země ASEAN si již dlouho uvědomují význam migrace pracovní síly v regionu a společně pracují na vytvoření inkluzivního, udržitelného a na budoucnost orientovaného společenství. Naopak, mobilita pracovní síly v rámci bloku bude také vytvářet tlak na členské země, aby zlepšily své instituce, upravily politiky, předpisy a systémy vzdělávání, a to především proto, aby se synchronně přizpůsobily pracovním politikám zemí ASEAN.

Tlak na zaměstnanost je hnací silou pracovní migrace v rámci bloku. Zároveň geografická blízkost mezi zeměmi ASEAN, vysoká úroveň vzájemného porozumění, velké kulturní podobnosti a snadný přístup jsou také hnacími silami pracovní migrace v rámci ASEAN v nadcházejícím období.

Konsenzus ASEANu o ochraně a podpoře práv migrujících pracovníků, dohody ASEANu o vzájemném uznávání a referenční rámec kvalifikací ASEANu… jsou proto některé ze společných závazků, které členské země podporují ve spolupráci na podporu mobility a bezpečnosti pracovníků.

Zdroj: https://baoquocte.vn/lao-dong-di-cu-mot-dong-luc-quan-trong-cho-tang-truong-cua-asean-269160.html