Kinhtedothi - Odpoledne 22. listopadu delegáti v rámci pracovního programu ve skupinách projednali návrh změn a doplnění zákona o normách a technických předpisech a návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o dozorčí činnosti Národního shromáždění a Lidové rady města Hanoj.
Identifikujte rozlišovací znaky nelegálních textů.
Delegát Nguyen Minh Duc (delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města), který se účastnil diskuse, zdůraznil, že Národní shromáždění má dvě hlavní pravomoci: rozhodování o důležitých národních otázkách prostřednictvím tvorby zákonů a výkon nejvyššího dohledu. Proto „musíme najít odpověď na otázku, zda dohled skutečně odráží nejvyšší moc.“
Delegáti poukázali na současnou situaci, kdy je mnoho projektů pozastaveno, což způsobuje plýtvání kvůli překážkám a úzkým místům v právních předpisech s příliš mnoha vrstvami, což vede k obtížím při jejich implementaci. Na základě této situace je nutné najít příčiny a „přezkoumat dohledovou funkci Národního shromáždění ohledně předpisů o dohledu nad zákony, které jsou produktem Národního shromáždění, a které následně vydává a schvaluje. Následují dekrety vydané ministerstvy a agenturami, které řídí jejich implementaci,“ uvedl delegát Nguyen Minh Duc.
Podle delegátů z Ho Či Minova Města je nejdůležitějším bodem, že Národní shromáždění, Stálý výbor Národního shromáždění, Národní rada a výbory Národního shromáždění... mají právo dohlížet na nelegální dokumenty.
Vládní nařízení č. 154/2020/ND-CP, kterým se mění a doplňuje řada článků vládního nařízení č. 34/2016/ND-CP ze dne 14. května 2016, které podrobně stanoví řadu článků a opatření k provedení zákona o vydávání právních normativních dokumentů, identifikovalo pět aspektů, které představují nezákonné právní dokumenty.
Ve skutečnosti existují dokumenty v dekretech a oběžnících, které mají vyšší právní hodnotu než zákony, což vede k nemožnosti jejich provedení. Měly by tedy být tyto dokumenty, které vytvářejí překážky v procesu vymáhání práva, považovány za nezákonné? - nastolil otázku zástupce.
Na základě této skutečnosti delegát Nguyen Minh Duc argumentoval, že podstatou zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a Lidové rady Ho Či Minova Města je definovat pojem a určit rozlišovací znaky nelegálních dokumentů. Ustanovení již obsažená v dekretu 154/2020/ND-CP jsou nedostatečná a je třeba je dále upřesnit.
Zároveň by se po identifikaci potřeby změn stávajícího zákona mělo usilovat o rozlišení mezi přijetím zákona Národním shromážděním a jeho prováděním vládou a ministerstvy. Následně by Národní shromáždění mělo vykonávat svou dozorčí funkci a proaktivně pověřit Národní shromáždění, Stálý výbor Národního shromáždění a jeho funkční orgány sledováním kvality dokumentu z hlediska jeho souladu se zákonem, vyhláškami atd.
„To je proaktivní přístup, spolupráce s vládními agenturami na odstraňování překážek v ekonomické výstavbě a rozvoji. Čekání, až se něco pokazí, s monitorováním nebo výběr konkrétních témat pro každoroční monitorování, to je podle mě pasivní přístup,“ vyjádřil svůj názor poslanec Nguyen Minh Duc.
Delegáti rovněž argumentovali, že pro zvýšení účinnosti parlamentního dohledu, a to jak prostřednictvím dohledu, tak i následných dohledových činností, jsou zapotřebí přísnější předpisy.
Místopředseda Výboru pro občanské petice Národního shromáždění Tran Thi Nhi Ha (delegace Národního shromáždění města Hanoj) se konkrétně vyjádřil k článku 30 návrhu zákona, že kromě toho, že Výbor pro občanské petice byl stálým výborem Národního shromáždění pověřen dohledem nad přijímáním občanů, mnoha agenturám pověřeným tímto úkolem chybí podklady, což vede k obtížím při sestavování, přezkumu a hodnocení odpovědností jednotlivců, agentur a organizací při plnění jejich povinností při přijímání občanů.
Aby byla zajištěna včasnost a přesnost při plnění funkcí a úkolů stálého výboru Národního shromáždění, navrhl delegát Tran Thi Nhi Ha doplnit obsah monitorování práce petičního výboru v oblasti přijímání občanů, aby se vytvořila jednotnost v předpisech o monitorování implementace.
Zároveň delegáti navrhli, aby redakční výbor doplnil ustanovení o dohledové roli organizací při provádění a vydávání právních dokumentů, jako jsou zákony, vyhlášky a oběžníky, s cílem zajistit konzistenci v rámci systému právních dokumentů.
Požadavek na účast alespoň tří zástupců Národního shromáždění na dohledu je přísný.
Delegát Tran Nhat Minh (delegace Národního shromáždění z provincie Nghe An), který se účastnil diskuse, argumentoval, že nařízení vyžadující účast tří členů Národního shromáždění v dozorčí delegaci je nepraktické.
Pro ilustraci tohoto bodu delegát uvedl, že v delegaci Národního shromáždění provincie Nghe An je ze 13 delegátů 7 z místní oblasti, zatímco zbývající delegáti jsou také z ústřední vlády, což jim ztěžuje účast v dozorčí delegaci.
Požadavek, aby se v dozorčí delegaci účastnili alespoň tři poslanci Národního shromáždění, je proto obtížně proveditelný. Některé delegace Národního shromáždění navíc v současnosti mají z důvodu převodu pracovních míst pouze jednoho nebo dva poslance ze svých lokalit, což znamená, že pokud to návrh zákona stanoví, nebudou splňovat kritéria způsobilosti pro účast v dozorčí delegaci. Zástupce navrhl, aby se návrhová komise touto otázkou dále zabývala.
S tímto názorem se vyjádřil i delegát Do Thi Viet Ha (delegace Národního shromáždění provincie Bac Giang), který navrhl, aby dohled ze strany delegace Národního shromáždění odpovídal praktické situaci a realitě současných delegací Národního shromáždění a aby nebylo striktně stanoveno, že se dohledové delegace musí účastnit 3 delegáti Národního shromáždění.
Poslanec Luong Van Hung (delegace Národního shromáždění provincie Quang Ngai) rovněž argumentoval, že požadavek na účast tří zástupců Národního shromáždění v delegaci dohledu je nepružný, jelikož některá místa mají pouze čtyři zástupce, jednoho vedoucího delegace a dva zastávající jiné funkce, což ztěžuje organizaci dohledu.
„Pozvání delegátů ústřední vlády k účasti na dohledu by bylo obtížné kvůli konfliktům v harmonogramu. Nemluvě o tom, že mnoho delegátů odešlo do důchodu a účastní se pouze ve své funkci zástupců Národního shromáždění. Požadavek na účast tří zástupců Národního shromáždění v delegaci dohledu by proto byl rigidní,“ uvedl delegát Luong Van Hung.
Zdroj: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html
Komentář (0)