Posílit iniciativu Národního shromáždění při dohledu nad prováděním zákonů s cílem odstranit překážky

Kinhtedothi - Odpoledne 22. listopadu delegáti v rámci pracovního programu ve skupinách projednali návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon o technických normách a předpisech, a návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a Městské lidové rady.

Identifikujte identifikační znaky nelegálních dokumentů

Delegát Nguyen Minh Duc (delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města), který se účastnil diskuse, zdůraznil, že Národní shromáždění má dvě velké pravomoci: rozhodování o důležitých otázkách země prostřednictvím tvorby zákonů a výkon nejvyšší dozorčí funkce. „Musíme tedy najít odpověď na otázku, zda dozor skutečně prokázal nejvyšší moc, či nikoli?“.

Delegát poukázal na současnou situaci, kdy mnoho nevyřízených projektů způsobuje plýtvání kvůli překážkám a úzkým místům v právních dokumentech s příliš mnoha úrovněmi, což způsobuje potíže s jejich implementací. V této situaci je nutné najít příčinu a „přezkoumat dozorčí funkci Národního shromáždění, pokud jde o předpisy o dohledu nad právními dokumenty, které jsou produkty vydávanými a schvalovanými Národním shromážděním. Dále jsou tu dekrety, které ministerstva a složky řídí jejich implementací,“ zdůraznil delegát Nguyen Minh Duc.

Delegát Nguyen Minh Duc (delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města) - Foto: Quochoi.vn

Podle delegace Ho Či Minova Města je nejdůležitějším bodem, že Národní shromáždění, Stálý výbor Národního shromáždění, Rada národností , výbory Národního shromáždění... mají právo dohlížet na nelegální dokumenty.

Vládní vyhláška č. 154/2020/ND-CP, kterou se mění a doplňuje řada článků vládní vyhlášky č. 34/2016/ND-CP ze dne 14. května 2016, která podrobně stanoví řadu článků a opatření k provedení zákona o vyhlašování právních listin, identifikovala 5 obsahů nelegálních listin.

Ve skutečnosti existují dokumenty v dekretech a oběžnících, které mají vyšší hodnotu než zákon, což vede k nemožnosti jejich provedení. Jsou tedy dokumenty, které způsobují obtíže v procesu vymáhání práva, považovány za nezákonné? - položil otázku delegát.

Na základě této skutečnosti poslanec Nguyen Minh Duc uvedl, že podstatou zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a Městské lidové rady je definovat pojem a poukázat na identifikační znaky nelegálních dokumentů. Obsah stanovený v dekretu 154/2020/ND-CP nestačí, je třeba jej upřesnit.

Diskusní scéna u delegace Ho Či Minova Města - Foto: Quochoi.vn

Zároveň po identifikaci zákona, který je třeba podle aktuálního sdělení novelizovat, se pokuste rozlišovat mezi Národním shromážděním, které zákon vyhlašuje, vládou a ministerstvy, která zákon provádějí. Národní shromáždění poté vykonává funkci dohledu nad prováděním daného zákona, aby proaktivně pověřilo Národní shromáždění, Stálý výbor Národního shromáždění a funkční orgány Národního shromáždění dohledem nad kvalitou dokumentů, pokud jde o soulad s zákonem, vyhláškami atd.

„To znamená proaktivní spolupráci s vládními úřady s cílem odstranit překážky v ekonomické výstavbě a rozvoji. Čekání na to, až bude monitorování nelegální, nebo výběr tématu pro každoroční monitorování, považuji za pasivní,“ vyjádřil se delegát Nguyen Minh Duc.

Delegáti rovněž uvedli, že by měla existovat přísná pravidla pro zvýšení účinnosti dohledu Národního shromáždění prostřednictvím provádění dohledu a následného dohledu.

Místopředseda petičního výboru Národního shromáždění Tran Thi Nhi Ha (delegace Národního shromáždění v Hanoji) se k článku 30 návrhu zákona konkrétně vyjádřil, že kromě toho, že byl stálý výbor Národního shromáždění pověřen petičním výborem dohledem nad přijímáním občanů, byl tento úkol pověřen mnoha agenturami, ale neexistují žádné směrodatné dokumenty, které by vedly k procesu syntézy, přezkumu a hodnocení odpovědností jednotlivců, agentur a organizací při plnění odpovědnosti za přijímání občanů.

Delegát Tran Thi Nhi Ha (delegace Národního shromáždění města Hanoj) - Foto: Nhu Y

Aby byla zajištěna včasnost a přesnost při plnění funkcí a úkolů stálého výboru Národního shromáždění, navrhl delegát Tran Thi Nhi Ha doplnit obsah o dohledu nad prací petičního výboru v oblasti příjmu občanů, aby se zajistila konzistence v předpisech o provádění dohledu.

Zároveň delegáti navrhli, aby redakční výbor doplnil předpisy o roli dohledu nad organizací při provádění vydávání právních dokumentů, jako jsou zákony, vyhlášky a oběžníky, aby byla zajištěna konzistence v systému právních dokumentů.

Účast 3 delegátů Národního shromáždění na dohledu je nepružná.

Delegát Tran Nhat Minh (delegace Národního shromáždění provincie Nghe An), který se účastnil diskuse, uvedl, že nařízení vyžadující účast 3 členů Národního shromáždění v monitorovací delegaci je obtížné proveditelné.

S odkazem na to delegát uvedl, že v delegaci Národního shromáždění provincie Nghe An je 13 delegátů, z nichž zbývajících 7 místních delegátů jsou ústřední delegáti na částečný úvazek, takže je pro ně obtížné účastnit se monitorovací delegace.

Proto je obtížné stanovit, že se monitorovací delegace musí účastnit alespoň 3 poslanci Národního shromáždění. Nemluvě o tom, že v současné době existují delegace Národního shromáždění s poslanci Národního shromáždění, kteří musí změnit zaměstnání, takže v lokalitě je pouze 1–2 poslanci, takže pokud bude nařízení takové, jaké je v návrhu zákona, nebudou se moci monitorování účastnit. Delegát navrhl, aby si návrhová komise tento obsah prostudovala.

Delegát Do Thi Viet Ha (delegace Národního shromáždění provincie Bac Giang) - Foto: Quochoi.vn

S tímto názorem se vyjádřil i delegát Do Thi Viet Ha (delegace Národního shromáždění provincie Bac Giang), který navrhl, že dohled nad delegací Národního shromáždění musí být přizpůsoben praktické situaci současných delegací Národního shromáždění a neměl by mít striktní předpis vyžadující účast 3 delegátů Národního shromáždění v dohledové delegaci.

Delegát Luong Van Hung (delegace Národního shromáždění provincie Quang Ngai) rovněž uvedl, že účast 3 delegátů Národního shromáždění v monitorovací delegaci je nepružná, protože na některých místech jsou současně pouze 4 delegáti, 1 vedoucí delegace a 2, takže organizace monitorování je obtížná.

„Pokud pozveme delegáty ústřední vlády k účasti na dohledu, bude to kvůli pracovnímu rozvrhu obtížné. Nemluvě o tom, že mnoho delegátů odešlo do důchodu a účastní se pouze jako delegáti Národního shromáždění. Požadavek na účast 3 delegátů Národního shromáždění v delegaci dohledu je proto příliš striktní,“ uvedl delegát Luong Van Hung.

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html