Pokud ministerstvo školství a odborné přípravy sestaví pouze jednu sadu učebnic, antimonopolní opatření selže.

V oficiálním prohlášení ze dne 16. srpna požádal premiér Pham Minh Chinh ministerstvo školství a odborné přípravy, aby urychleně našlo řešení k překonání omezení a nedostatků, na které upozornila dozorčí delegace stálého výboru Národního shromáždění při zavádění programu všeobecného vzdělávání a nových učebnic, včetně přípravy obsahu sady státních učebnic.

Antimonopolní politika selže

Dr. Nguyen Hong Quang z Hanojské národní pedagogické univerzity uvedl, že po téměř čtyřech letech implementace přinesla politika socializace sestavování učebnic podle usnesení Národního shromáždění č. 88 pozitivní výsledky. V celé zemi existuje 6 nakladatelství a 3 organizace, které se kvalifikují k účasti na sestavování učebnic, což přispívá k úspoře státního rozpočtu.

Odborníci nesouhlasí s tím, že Ministerstvo školství a odborné přípravy sestavilo soubor učebnic. (Ilustrační foto)

„Pokud v této době ministerstvo školství a odborné přípravy sestaví další sadu učebnic, omezí to socializaci, způsobí nerovnou konkurenci a bude to pro společnost nákladné, a zejména to způsobí selhání antimonopolní politiky,“ řekl pan Quang.

Socializace sestavování a vydávání učebnic přispěla k úspoře státního rozpočtu, zajištění konkurenceschopnosti a zaměření na diverzifikaci učebních materiálů tak, aby sloužily vzdělávacím a výukovým potřebám studentů a učitelů. Učebnice již nejsou „zákony“, ale jedinými zákony.

Místo toho, aby ministerstvo školství a odborné přípravy používalo rozpočet na sestavení další sady knih, mělo by i nadále socializovat sestavování učebnic podle politiky schválené Národním shromážděním v usnesení č. 122.

Tento expert také analyzoval, že Ministerstvo školství a odborné přípravy je státním orgánem správy v oblasti vzdělávání a odborné přípravy a nemá funkční oddělení pro provádění fází vydávání učebnic. Pokud Ministerstvo školství a odborné přípravy samo vytvoří další sadu učebnic, musí vytvořit odpovídající oddělení, jako je nakladatelství. To vede k plýtvání zdroji (autoři, redaktoři, umělci, vybavení v oblasti publikování) a nepropaguje dostupné zdroje ve Vietnamském vzdělávacím nakladatelství.

Nejdůležitější je, že proces nahrazování učebnic je téměř u konce, takže pokud v této době ministerstvo školství a odborné přípravy vydá další sadu učebnic, mohlo by se jednat o obrovskou střednědobou úpravu politiky. „To způsobuje plýtvání zdroji, úsilím a inteligencí a lze to považovat za odporující politice socializace podle usnesení Národního shromáždění,“ uvedla tato osoba.

Pan Do Ngoc Thong, redaktor nového všeobecného vzdělávacího programu pro literaturu, rovněž poznamenal, že v současné situaci je žádost po Ministerstvu školství a odborné přípravy o pokračování v sestavování souboru učebnic zcela zbytečná, neproveditelná a situaci dále komplikuje. Uvedl 5 důvodů.

Za prvé, učebnice jsou plně k dispozici pro realizaci programu všeobecného vzdělávání pro rok 2018 podle harmonogramu.

Za druhé, usnesení Národního shromáždění č. 122 (vydané po usnesení č. 88) požadovalo, aby knižní série již nebyla sestavována z prostředků státního rozpočtu.

Za třetí, sestavení učebnic zaměřených na socializaci bylo úspěšně provedeno podle usnesení č. 88, což sice nezatížilo státní rozpočet, ale podpořilo inteligenci a zdroje společnosti.

Za čtvrté, pokud ministerstvo školství a odborné přípravy sestaví vlastní učebnice, bude muset začít od nuly, počínaje 1. ročníkem. Pokud se tak stane pro všechny úrovně, bude to trvat nejméně 5 dalších let. Ve skutečnosti je učebnic pro všechny úrovně již dostatek. Učebnice „ministerstva“ byly vydány v době, kdy se ve školách 5–7 let vyučovaly jiné učebnice. Jsou nyní připraveny na změnu? Pokud se změní, budou muset učitelé znovu projít školením a přepracovat plány hodin?

Za páté, není možné jednoduše vybrat jednu sadu knih z existujících sad a vytvořit z ní knihu ministerstva, protože každá sada knih má určité výhody a omezení a je nemožné posoudit, která sada je lepší než ta druhá.

„Trouflo by si ministerstvo školství a odborné přípravy nechat učitele v celé zemi přímo hlasovat o výběru sady učebnic z každého předmětu? Každý předmět má 12 ročníků, existuje nějaká sada, která obsahuje knihy pro všech 12 ročníků a má oproti jiným sadám učebnic výhody?“ zeptal se.

Dále, pokud si letos vybereme knihy ze série A, ale v dalším ročníku budou knihy ze série B lepší, měli bychom si i nadále vybírat knihy ze série A? Pokud si vybereme každou knihu a zkombinujeme několik lekcí, bude to ještě nevhodnější, protože každá kniha má velmi odlišnou pedagogickou ideologii a strukturu, přestože sdílejí stejné kurikulum. Navíc otázka autorských práv ke knihám bude velmi složitá..., dodal pan Do Ngoc Thong.

Ve školním roce 2023-2024 se budou 1., 2., 3., 4., 6., 7., 8., 10. a 11. ročníky vyučovat podle nových osnov a učebnic vybraných od mnoha různých vydavatelů.

Plýtvání rozpočtem

Paní Nguyen Thi Ha, členka Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění, v rozhovoru pro tisk vyjádřila svůj názor, že by v současné době ministerstvo školství a odborné přípravy nemělo sestavovat další sadu učebnic. Žádat ministerstvo školství a odborné přípravy o sestavení sady učebnic ze státních prostředků je totiž velmi nákladné.

Navíc je proces výměny učebnic téměř u konce. Mít v současné době sadu učebnic může představovat velmi velkou politickou úpravu, která bude vyžadovat spoustu času a zdrojů. Reforma vzdělávání nám zároveň nemůže dát více času na stagnaci nebo zpomalení.

A především bude mít ministerstvo školství a odborné přípravy jistě potíže s výběrem editorů při sestavování další sady učebnic. V současné době se totiž většina „talentů“ ve vzdělávání podílela na sestavování současných sad vzdělávacích učebnic.

Pokud jde o obavu, že by ministerstvo školství a odborné přípravy mělo vybírat knihy ze stávajících sad učebnic a vytvořit tak společnou sadu učebnic pro celostátní použití, paní Ha uvedla, že je to také nevhodné, protože každá sada knih má své výhody a nevýhody. Hodnocení sady knih pro použití závisí na potřebách a přáních každé lokality.

Zejména to může vytvořit nerovnost ve výběru knih mezi lokalitami, což by mohlo vést k návratu k dřívějšímu „monopolu“ učebnic.

Na kontrolní schůzi k tomuto obsahu 14. srpna ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son rovněž navrhl výše uvedený návrh stáhnout. Podle ministra stát kontroluje a dohlíží na národní jednotný vzdělávací program. Ten představuje základní obsah vzdělávání, zákon a učebnice jsou výukovými materiály a nástroji, které učitelům pomáhají s výukou programu a plněním požadavků daných předmětů.
„Program je jedinečný a jednotný; učební materiály jsou rozmanité a flexibilní. Je tedy potřeba sada učebnic, sada státních učebních materiálů?“ zeptal se ministr Son.
Podle pana Sona se to liší od obsahu usnesení 122 z roku 2020. Ministerstvo organizuje sestavování knih pouze tehdy, když neexistuje žádná organizace ani jednotlivec, který by je sestavoval. Ve skutečnosti mají všechny subjekty knihy sestavené skupinami a jednotlivci.
Sestavení další sady knih ministerstvem nejen výrazně ovlivňuje politiku socializace, ale může také ovlivnit ducha inovací, o kterého usiluje celé odvětví.

Ha Cuong

Zdroj