Usnesení č. 71-NQ/TW: Hnací síla průlomů ve vietnamském vysokoškolském vzdělávání.

GD&TĐ - Usnesení č. 71-NQ/TW potvrzuje princip zajištění plné a komplexní autonomie vysokých škol a institucí odborného vzdělávání bez ohledu na úroveň jejich finanční autonomie.

Toto je vnímáno jako zlomový bod, který pomáhá odstraňovat bariéry a otevírá školám cestu k inovacím, zlepšování kvality a mezinárodní integraci.

Doc. Dr. Nguyen Thanh Chuong - předseda univerzitní rady Vysoké školy dopravy a spojů: Vytváření podmínek pro co nejlepší rozvoj silných stránek vysokých škol .

Doc. Prof. Dr. Nguyen Thanh Chuong.

Lze potvrdit, že usnesení politbyra č. 71-NQ/TW je jedním z pilířů pro pokračování v realizaci usnesení strany s cílem dále inovovat zemi a posílit její postavení na mezinárodní scéně. Jedním z významných ustanovení usnesení č. 71-NQ/TW je „zajištění plné a komplexní autonomie pro instituce vysokoškolského vzdělávání a instituce odborného vzdělávání bez ohledu na úroveň jejich finanční autonomie“.

V současné době je autonomie univerzit stále omezena na finanční autonomii. Investice do vysokoškolského vzdělávání zůstávají náročné a podmínky pro výzkum jsou omezené.

V poslední době je největší výzvou pro školy zajištění potřebných finančních zdrojů pro splnění požadavků na vzdělávání. Příjmy škol pocházejí především ze školného, ​​které pokrývají převážně náklady na vzdělávání; realizace výzkumu a inovací se však potýká s mnoha obtížemi. Inovační centra a výzkumné skupiny neměly mnoho příležitostí ke spolupráci s domácími i mezinárodními organizacemi a podniky, částečně kvůli omezené autonomii škol.

V této souvislosti vytvářejí předpisy v usnesení č. 71-NQ/TW podmínky pro to, aby školy mohly co nejlépe využít své silné stránky, kombinovat vzdělávání lidských zdrojů s inovacemi a vědeckým výzkumem a podporovat efektivní spolupráci mezi státem, školami a externími výzkumnými jednotkami a podniky. Na druhou stranu nové předpisy vytvářejí podmínky pro to, aby vědci co nejlépe využili své schopnosti, a pro to, aby školy mohly vychovávat vysoce kvalitní lidské zdroje, které splňují rozvojové požadavky země.

V současné době se novelizuje zákon o vysokých školách, aby byl stručnější a jasnější, a zajistil tak, aby univerzity mohly efektivně plnit své poslání. Cílem je lépe implementovat rezoluci 71/NQ-TW.

Novelizovaný zákon o vysokých školách musí toto usnesení konkretizovat a v různých aspektech posílit autonomii univerzit, zejména vytvořit podmínky pro to, aby se vysoké školy staly centry inovací, přispívaly k rozvoji vědy a techniky a sloužily integraci země. Zároveň by měl maximalizovat potenciál univerzit v oblasti vzdělávání i vědeckého výzkumu, a umožnit jim tak zvládat technologie a hnací silou národního rozvoje v nové éře.

Doc. Dr. Tran Thanh Nam - prorektor Pedagogické fakulty Vietnamské národní univerzity v Hanoji: Nové příležitosti pro rozvoj a modernizaci vysokoškolského vzdělávání.

Doc. Prof. Dr. Tran Thanh Nam.

Nařízení o „plné a komplexní autonomii, nezávislé na finanční autonomii“ pomůže veřejným i soukromým univerzitám odstranit mnoho překážek, které v současném systému existují. Konkrétně pomůže eliminovat nerovnost způsobenou finančními omezeními.

Dříve byl stupeň autonomie veřejné univerzity obvykle přímo úměrný její schopnosti samofinancovat své provozní náklady. Nyní, kdy autonomie již není závislá na „kapesném“, mají všechny univerzity stejné příležitosti v rozhodování, což povzbuzuje i ty, které dosud nejsou finančně autonomní, k odvážným inovacím, zlepšování kvality a zvyšování konkurenceschopnosti.

Ve skutečnosti, ačkoli je autonomie univerzit stanovena zákonem, její implementace nebyla úplná. Mnoho dalších právních předpisů (týkajících se jednotek veřejné správy, rozpočtového hospodaření a státních zaměstnanců) se překrývá a omezuje autonomii veřejných vysokých škol, pokud jde o organizační strukturu, personál, finance a majetek... pokud si nemohou plně zajistit vlastní financování.

Každá instituce musela vypracovat „plán autonomie“, který předložil vyšším orgánům ke schválení autonomního obsahu, což vedlo ke složitým a nepružným postupům. Usnesení č. 71-NQ/TW stanoví novou zásadu, že všechny univerzity mají přirozeně právo na úplnou autonomii a že předpisy budou synchronně revidovány, aby se vyřešily překážky způsobené starými předpisy. To pomáhá k tomu, aby se autonomie univerzit stala věcnější a úplnější, namísto pouhé nominální autonomie.

Dříve se mnoho oblastí spolupráce ve vzdělávání, zejména v oblasti špičkových technologií, potýkalo s překážkami kvůli nedostatku mechanismů (například chybějící politiky partnerství veřejného a soukromého sektoru a mechanismy pro schvalování společných zahraničních projektů).

Plná autonomie nyní umožňuje univerzitám překonat tato „úzká hrdla“ a maximálně využít domácí i mezinárodní zdroje k rozvoji instituce. Univerzity mají právo otevírat nové vzdělávací programy, upravovat osnovy a metody výuky podle praktických potřeb nebo flexibilněji spolupracovat s podniky a mezinárodními partnery v oblasti výzkumu a vzdělávání.

S novým pohledem, že autonomie neznamená úplné škrty v podpoře, stát přejde k mechanismu objednávání vzdělávacích služeb a alokace rozpočtů podle úkolů; zároveň bude nepřímo podporovat univerzity prostřednictvím studentů (stipendia, zvýhodněné půjčky) namísto dotování na základě vstupních požadavků… Tento přístup pomáhá univerzitám mít „úplnější a hlubší“ autonomii a sebejistě plánovat své rozvojové strategie a investovat do kvality vzdělávání, aniž by se musely obávat rozpočtových škrtů.

Toto je skutečně včasný závan čerstvého vzduchu pro reformu vysokoškolského vzdělávání, který pomáhá vzdělávacím institucím soustředit své intelektuální zdroje na své profesní úkoly, a tím vytváří základ pro další průlomy.

Zajištění plné a komplexní autonomie nejen řeší okamžité problémy, ale také poskytuje dlouhodobé příležitosti k povýšení vietnamského vysokoškolského vzdělávání. Každá univerzita, která je osvobozena od regulačních omezení, má tedy silnější motivaci ke zlepšení kvality a upevnění své reputace v konkurenčním prostředí. Autonomie umožňuje univerzitám inovovat své programy podle mezinárodních standardů, rychle aktualizovat své technologie a znalosti, a tím prospívat studentům tím, že jim poskytuje znalosti a dovednosti úzce související s praktickými požadavky.

Úplná autonomie v oblasti personálu a financí umožňuje univerzitám větší flexibilitu při přilákání talentovaných lektorů a vědců. Usnesení 71/NQ-TW umožňuje univerzitám samostatně rozhodovat o náboru a jmenování lektorů a administrativních pracovníků, včetně cizinců – což bylo dříve kvůli procedurálním překážkám obtížné. Díky tomu mohou univerzity zvát přední odborníky a mezinárodní profesory, aby pro ně pracovali, a tím zlepšit kvalifikaci svých zaměstnanců.

Zároveň mohou školy díky autonomii proaktivně vyvíjet atraktivní kompenzační a platové systémy založené na pracovním výkonu, čímž si udrží talenty a vytvoří zdravé a konkurenční pracovní prostředí. Kvalita výuky a výzkumu se tak výrazně zlepší.

Jakmile bude mít rozhodovací pravomoc v rukou univerzit, bude se každá univerzita snažit využít svých jedinečných silných stránek k pokroku. Autonomie spojená s odpovědností nutí univerzity k dynamičtějšímu a inovativnějšímu řízení a provozu, což podporuje kulturu vlastní odpovědnosti. Budou rovněž podporovány inovativní modely univerzit a technologické univerzity nové generace, jak je uvedeno v usnesení č. 71-NQ/TW. Celý systém tak vstoupí do nové fáze vývoje a posune se od „pohybu“ k „průlomu“, jak očekává společnost.

Udělení plné autonomie je považováno za předpoklad pro to, aby vietnamské univerzity v dlouhodobém horizontu dosáhly průlomu v mezinárodním žebříčku. V současné době si stát klade za cíl mít do roku 2030 alespoň 8 univerzit mezi 200 nejlepšími v Asii a 1 univerzitu mezi 100 nejlepšími na světě v určitých oborech a do roku 2045 5 univerzit mezi 100 nejlepšími na světě. K dosažení těchto ambiciózních milníků potřebují univerzity více prostoru pro rozvoj a autonomii, aby mohly zaměřit své zdroje na své klíčové oblasti vzdělávání a výzkumu.

Mezinárodní zkušenosti ukazují, že mnoho předních univerzit prosperuje díky vysoké míře autonomie. Díky nové politice mají vietnamské univerzity podobné příležitosti k hluboké integraci, budování mezinárodních vazeb, zlepšení svého umístění v žebříčku a přilákání zahraničních studentů, čímž potvrzují svou pozici na mezinárodní scéně.

Celkově je komplexní autonomie univerzit mnoha odborníky považována za jakousi „smluvní reformu“ ve vysokoškolském vzdělávání – za skutečnou reformu, která pomáhá uvolnit zdroje a vytvořit silný průlom pro rozvoj univerzit. Vysoké školy, které vědí, jak efektivně využít svou autonomii spolu s doprovodnou preferenční politikou, budou mít jistě mnoho příležitostí k prosperitě.

Příležitosti samozřejmě vždy přicházejí s výzvami. Autonomie vyžaduje, aby univerzity zlepšily svou správní a řídicí kapacitu, prošly digitální transformací a zvýšily transparentnost a efektivitu, aby si získaly důvěru společnosti. S odhodláním inovovat na makroúrovni se však dá věřit, že komplexní autonomie vytvoří dlouhodobý impuls pro rozjezd vysokoškolského vzdělávání v naší zemi v nadcházejících desetiletích.

Dr. Pham Kim Thu - ředitel Huu Nghi College (Nghe An): Zdokonalení právního systému pomáhá školám plně uplatňovat jejich autonomii.

Dr. Pham Kim Thu.

Usnesení politbyra č. 71-NQ/TW zdůrazňuje „zajištění plné a komplexní autonomie vysokých škol a institucí odborného vzdělávání bez ohledu na úroveň jejich finanční autonomie“. Očekává se, že toto nařízení vyřeší hlavní překážky, kterým školy čelí v procesu zavádění autonomie.

Ve skutečnosti byla v uplynulém období autonomie mnoha univerzit „ukotvena“ v jejich schopnosti samofinancovat si opakované nebo investiční výdaje. Struktury školného jsou rozděleny podle úrovně finanční autonomie, což omezuje rozhodovací pravomoc mnoha institucí, a to i těch se silnými akademickými a organizačními schopnostmi. To vytváří nerovnost mezi různými obory, zejména těmi, které je obtížné socializovat, jako je vzdělávání, základní vědy a medicína.

Usnesením č. 71-NQ/TW, které potvrzuje princip oddělení, bude školám udělena akademická, personální a organizační autonomie… bez závislosti na úrovni příjmů a výdajů, čímž se vytvoří podmínky pro rovný rozvoj a zaměření na kvalitu namísto spoléhání se pouze na finanční kapacitu.

Příležitosti jsou obrovské. Univerzity budou proaktivnější v náboru, jmenování a pozvání odborníků a zvyšování standardů programů a výzkumu. Státní rozpočty se postupně přesunou od „alokace“ k mechanismu zadávání zakázek založenému na poslání, kvalitě a výstupních výsledcích. Cíl alokovat alespoň 3 % rozpočtu na vysokoškolské vzdělávání navíc vytvoří stabilní zdroj zdrojů, pomůže formovat výzkumná centra a elitní univerzity a posílí postavení Vietnamu na mezinárodní mapě vzdělávání.

Nicméně k plné realizaci tohoto ducha zůstává mnoho překážek. Největší je překrývající se právní systém a mechanismy řízení, zejména v oblasti financí, majetku, investic a nabídek. Role školské rady není na mnoha místech jasně definována a modely řízení jsou stále v chaosu. Datová infrastruktura a mechanismy odpovědnosti nejsou synchronizovány, což omezuje transparentnost a kontrolu kvality.

V kontextu novely zákona o vysokých školách je nezbytné jasně institucionalizovat princip „komplexní autonomie nezávislé na financích“; inovovat rozpočtový mechanismus směrem k přístupu zaměřenému na výsledky a zadávanému na základě zakázek; upravit politiku školného tak, aby byla oddělena od úrovně finanční autonomie, ale zároveň zajistila spravedlnost pro studenty; a současně zdokonalit model správy a řízení tak, aby odpovídal specifickým charakteristikám veřejných a soukromých institucí. Současně je nezbytné posílit transparentnost na základě národních databází a vybudovat jasný systém indexů odpovědnosti pro veřejný dohled.

Usnesení č. 71-NQ/TW nejen „uvolňuje“ univerzity, ale také otevírá příležitosti pro vietnamské vysokoškolské vzdělávání, aby vstoupilo do nové fáze rozvoje: skutečné autonomie, vysoká odpovědnost, propojení s inovacemi a mezinárodní integrací. - Dr. Pham Kim Thu

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html