Decentralizace a delegování pravomocí při výběru učebnic: Proaktivní přizpůsobení se novému kontextu.

Zároveň existuje jednotná struktura řízení, kde má obecní úroveň pravomoc přezkoumávat dokumentaci k výběru učebnic pro základní a střední školy .

Žádné narušení

Decentralizace a delegování pravomoci vybírat učebnice nejen zajišťuje, že studenti budou mít dostatek knih před začátkem nového školního roku, ale také potvrzuje adaptabilitu a efektivní řídicí kapacitu vzdělávacího sektoru v novém kontextu.

Uprostřed hlubokých změn v organizaci správy vzbudil výběr učebnic pro školní rok 2025-2026 značnou pozornost veřejnosti. Navzdory původním obavám realita v různých lokalitách ukazuje, že proces výběru učebnic zůstává systematický, stabilní a v souladu s předpisy.

Školy v provincii Phu Tho (vzniklé sloučením provincií Vinh Phuc, Hoa Binh a Phu Tho), zejména ty, které dříve byly součástí provincie Vinh Phuc, vybírají učebnice již od samého začátku. Podle plánu vydaného bývalým ministerstvem školství a odborné přípravy provincie Vinh Phuc v únoru 2025 obdržely základní a střední školy konkrétní pokyny k procesu výběru učebnic pro 1. až 9. ročník.

V návaznosti na pokyn ministerstva školství a odborné přípravy vydaly okresní odbory školství a odborné přípravy neprodleně plány pro výběr doplňkových učebnic v souladu s oběžníkem 27/2023/TT-BGDĐT a rozeslaly je školám.

Školy organizují schůzky předmětových skupin, hodnotí učebnice schválené ministerstvem školství a odborné přípravy , vyžadují zpětnou vazbu od školní rady a registrují veškeré množství učebnic, včetně učebnic pro studenty, učitele a školní knihovnu. Dodržování správných postupů transparentním a otevřeným způsobem zajišťuje právo výběru pro učitele, studenty a rodiče a zároveň zabraňuje nedostatku učebnic na začátku školního roku.

Pan Le Huy Minh, ředitel střední školy Hop Ly (Hop Ly, Phu Tho), se podělil: „Před koncem školního roku 2024–2025 obdržela škola od Ministerstva školství a odborné přípravy pokyny. Na základě těchto dokumentů škola zorganizovala předmětová oddělení pro výběr učebnic od 6. do 9. ročníku a požádala rodiče o zpětnou vazbu.“

V důsledku toho výběrová rada stále vybírala učebnice z předchozích školních let. Toto bylo dokončeno před zavedením dvoustupňového systému místní samosprávy, takže to neovlivnilo průběh ani kvalitu výběru učebnic.“

V provincii Lao Cai probíhal proces výběru učebnic hladce a bez přerušení, a to i přes probíhající změny administrativních hranic (sloučení s bývalou provincií Yen Bai).

Pan Vu Trinh, ředitel základní a střední školy Hong Ca (obec Hung Khanh), uvedl: „Od začátku jsme dostali jasné pokyny, takže jsme se nesetkali s žádnými obtížemi. Výběr učebnic byl dokončen předtím, než začaly fungovat obě úrovně vlády, takže všechny činnosti pokračovaly jako obvykle.“

Z místního pohledu paní Lam Ngoc Anh, vedoucí kulturního oddělení obce Bao Ai (Lao Cai), potvrdila: „Školy proaktivně navrhly řešení a ministerstvo školství a odborné přípravy poskytlo konkrétní odborné poradenství, takže nedochází k žádnému zmatku ani zpoždění z jakéhokoli důvodu.“

Učitelé a studenti internátní základní a střední školy Nam Can Ethnic (Na Ngoi, Nghe An). Foto: Ho Lai

Usnadnění učení pro studenty i učitele.

Školní rok 2024–2025 znamená dokončení procesu výběru učebnic pro nové kurikulum v rámci Všeobecného vzdělávacího programu z roku 2018, kdy program zavádějí žáci 5., 9. a 12. ročníku. Paní Hoang Thu Phuong, zástupkyně ředitele odboru školství a odborné přípravy Lai Chau, uvedla: „Oddělení řídilo a vedlo vzdělávací instituce pod jeho vedením, aby organizovaly výběr učebnic v souladu s předpisy.“

Po pěti letech zavádění Všeobecného vzdělávacího programu z roku 2018 a výuky s novými učebnicemi na všech úrovních, a to i přes četné potíže, byly vzdělávací sektor a školy flexibilní a proaktivní v úspěšném dosažení cílů reformy programu.

Podle paní Hoang Thu Phuong je v hornaté provincii Lai Chau výběr učebnic relativně snadný. Provinční lidový výbor Lai Chau vydal rozhodnutí, které stanoví kritéria pro výběr učebnic ve vzdělávacích institucích, aby vybral sadu učebnic vhodnou pro danou lokalitu.

Na základě kritérií stanovených Provinčním lidovým výborem si většina škol v provincii Lai Chau zvolila stejnou sadu učebnic s názvem „Propojování znalostí se životem“. Tato sada učebnic je vhodná pro socioekonomické charakteristiky lokality a také odpovídá podmínkám výuky a učení ve vzdělávacích institucích v provincii Lai Chau.

Pan Nguyen Van Dung, ředitel internátní základní školy Nam Hang Ethnic (obec Nam Hang), uvedl: „V současné době je dokončen výběr nových učebnic podle nového všeobecného vzdělávacího programu. Sada učebnic vybraná školou bude i nadále používána v následujících letech, dokud nebudou vydány nové předpisy.“

Obsah lekcí v učebnicích je přiměřený dostupnému zázemí, výukovému vybavení a výukovým podmínkám ve škole; je také vhodný pro schopnosti učitelského sboru a administrativy. Dále splňuje požadavky integrované, interdisciplinární výuky, která propojuje obsah lekcí s místními reáliemi.“

Podobně v Nghe An byl zahájen a dokončen výběr učebnic pro školní rok 2025-2026 do konce školního roku 2024-2025. Školy v podstatě navrhly ponechat učebnice používané v předchozích letech.

Paní Vo Thi Tuyet Chinh - místopředsedkyně obce Tam Quang v Nghe An (dříve zástupkyně vedoucího odboru vzdělávání a odborné přípravy okresu Tuong Duong ve staré provincii Nghe An) informovala, že školy v oblasti používají převážně učebniční řadu „Propojování znalostí se životem“.

Základní školy v Tam Quangu a dalších horských oblastech provincie Nghe An se liší od škol v nížinách. Konkrétně výtvarná výchova a zážitkové aktivity používají učebnice série „Creative Horizons“, zatímco matematika a informatika používají učebnice vydané Vinhskou univerzitou.

Podle paní Vo Tuyet Chinh je při zavádění dvoustupňového systému místní samosprávy pravomoc kontrolovat a vybírat učebnice svěřena úrovni obce, a nikoli ministerstvu školství a odborné přípravy, jak tomu bylo dříve, což je vhodné a v podstatě se s tím nesetkáváme s obtížemi. Důvodem je, že proces výběru a sestavování je založen na kritériích stanovených provinčním lidovým výborem Nghe An a na pokynech ministerstva školství a odborné přípravy.

V tomto procesu hraje první a nejdůležitější roli při výběru učebnic škola. Po pěti letech implementace Všeobecného vzdělávacího programu z roku 2018 školy nyní stabilizovaly výuku a učení na základě vybraných učebních materiálů, které jsou vhodné pro okolnosti žáků, místní ekonomické podmínky, jakož i pro skutečné vybavení, personál a schopnosti učitelů.

„Zachování stávajících učebnic v podstatě usnadňuje výuku a učení, staví na zkušenostech z předchozích let a šetří studentům peníze, zejména v horských oblastech a mezi etnickými menšinami,“ sdělila paní Vo Tuyet Chinh.

Základní škola Ban Giang (Tan Phong, Lai Chau) vybírá učebnice pro školní rok 2024-2025. Foto: Ha Thuan

Dědičnost a adaptace

Pan Quách Tất Hưởng - předseda Lidového výboru obce Nậm Hàng (dříve vedoucí odboru vzdělávání a odborné přípravy okresu Nậm Nhùn v provincii Lai Châu) řekl: „Když jsou školy pod správou obce, obec jim nařídí, aby vybíraly učebnice podle pokynů, a poté o tom podá zprávu. Obec sestaví a podá zprávu odboru vzdělávání a odborné přípravy o seznamu učebnic vybraných školami.“

Pan Tong Thanh Son, předseda Lidového výboru obce Bum Nua v provincii Lai Chau, se domnívá, že revize výběru učebnic obcí při zavádění dvoustupňového systému místní samosprávy je v souladu s principem decentralizovaného řízení vzdělávání.

Větší autonomie a odpovědnost dále umožní úřadům na úrovni obcí být proaktivnější v řízení a dohledu nad vzdělávacími aktivitami ve svých oblastech, včetně výběru učebnic. Tím se vytvoří podmínky pro mobilizaci účasti komunity a podporu dohledové role Vlastenecké fronty a dalších masových organizací při výběru učebnic.

Podle pana Dao Cong Loie, zástupce ředitele odboru školství a odborné přípravy Nghe An, uplynulý školní rok znamenal ukončení prvního cyklu zavádění všeobecného vzdělávacího programu 2018 ve všech ročnících a také zavedení nových učebnic.

Ministerstvo proto neprodleně vydalo pokyny pro školy, aby vybíraly učebnice pro následující školní roky, aniž by čekaly do konce školního roku, a místo toho zavedly proces na dvou úrovních místní samosprávy. Podle zpráv specializovaných oddělení Ministerstva školství a odborné přípravy provincie Nghe An zůstává výběr učebnic pro nový školní rok 2025–2026 v podstatě stejný jako v předchozích letech.

Podle pana Nguyen Tien Dunga, vedoucího oddělení středního vzdělávání ministerstva školství a odborné přípravy Nghe An, jsou změny učebnic na nižší střední škole vzácné a vyskytují se pouze v několika málo předmětech.

Tyto předměty jsou však zahrnuty v seznamu učebnic schválených Provinčním lidovým výborem, takže nedochází k narušení přípravy a dodávek knih. Vzhledem k tomu, že se jedná o provincii s velkou rozlohou a 130 obcemi a obvody, Ministerstvo školství a odborné přípravy zavedlo tento proces včas a proaktivně při sestavování seznamu a množství knih, aby proaktivně informovalo zásobovací jednotky. Tím je zajištěno, že všichni studenti budou mít pro nový školní rok dostatek a správné učebnice.

Podle vedoucích představitelů ministerstva školství a odborné přípravy Nghe An je svěření pravomoci přezkoumávat dokumentaci k výběru učebnic pro základní a střední školy orgánům na úrovni obcí vhodné a vhodné.

Proces implementace na úrovni obce vyžaduje důkladné pochopení směrodatných dokumentů, konkrétně oběžníku č. 27/2023/TT-BGDĐT Ministerstva školství a odborné přípravy, kritérií vydaných Provinčním lidovým výborem a pokynů Ministerstva školství a odborné přípravy atd. Pokud se vyskytnou jakékoli obtíže nebo překážky, je nutné kontaktovat Ministerstvo školství a odborné přípravy, které vám včas poskytne vysvětlení a další pokyny.

Podle vedoucích představitelů v mnoha lokalitách je problém, pokud vůbec nějaký, v tom, že mnoho úředníků na úrovni obcí se nespecializuje na vzdělávání, a proto nejsou obeznámeni s odbornými postupy pro výběr učebnic.

Místní úřady proto při zavádění systému v následujících školních letech doufají, že příslušné orgány poskytnou konkrétní a srozumitelné pokyny k postupům, kritériím a metodám pro kontrolu a hodnocení žádostí. Pro obce jsou zapotřebí standardní formuláře a ilustrativní příklady úspěšných žádostí, aby se z nich mohly poučit a bezproblémově jej zavádět. Je zapotřebí podpora od odborných oddělení vyšší úrovně s úředníky pověřenými koordinací a poskytováním poradenství, zejména v prvním roce implementace.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html