Decentralizace a delegování pravomocí při výběru učebnic: Proaktivní přizpůsobení se novému kontextu

Zároveň dochází k sjednocení v decentralizaci řízení, kdy má obecní úroveň pravomoc kontrolovat záznamy o výběru učebnic na základních a středních školách .

Žádné rušení

Decentralizace a delegování pravomocí při výběru učebnic nejen zajišťuje, že studenti budou mít před novým školním rokem dostatek knih, ale také potvrzuje adaptabilitu a efektivní řídicí kapacitu vzdělávacího sektoru v novém kontextu.

V kontextu hlubokých změn v organizaci správy se výběr učebnic pro školní rok 2025-2026 těší zvláštní pozornosti veřejnosti. Navzdory počátečním obavám realita v obcích ukazuje, že výběr učebnic je stále systematický, stabilní a v souladu s předpisy.

Školy v provincii Phu Tho (sloučené mezi Vinh Phuc, Hoa Binh a Phu Tho), zejména ty ve staré provincii Vinh Phuc, zavedly výběr učebnic již dříve. Podle plánu vydaného Ministerstvem školství a odborné přípravy Vinh Phuc (staré) od února 2025 dostávají základní a střední školy od 1. do 9. ročníku specifické pokyny k procesu výběru učebnic.

Poté, co ministerstvo školství a odborné přípravy obdrželo dokument, vydalo neprodleně plán pro výběr dalších učebnic podle oběžníku 27/2023/TT-BGDDT a rozeslalo jej školám.

Školy pořádají schůze odborných skupin, hodnotí knihy schválené ministerstvem školství a odborné přípravy , konzultují s radou a registrují plný počet učebnic, včetně knih pro studenty, učitele a školní knihovny. Dodržování správného, veřejného a transparentního procesu pomáhá zajistit právo výběru pro učitele, studenty a rodiče a zároveň zabraňuje nedostatku knih na začátku školního roku.

Pan Le Huy Minh - ředitel střední školy Hop Ly (Hop Ly, Phu Tho) se podělil: „Před koncem školního roku 2024–2025 obdržela škola od ministerstva školství a ministerstva školství pokyny. Na základě těchto dokumentů škola zorganizovala profesionální tým, který vybral učebnice pro 6. až 9. ročník a shromáždil názory rodičů.“

V důsledku toho výběrová rada stále vybírala učebnice na základě předchozích školních let. Toto bylo provedeno před zahájením fungování dvoustupňové místní samosprávy, takže to neovlivnilo průběh ani kvalitu výběru učebnic.

V provincii Lao Cai proběhl proces výběru učebnic také hladce, bez přerušení, a to i přes proces změny administrativních hranic (sloučení staré provincie Yen Bai).

Pan Vu Trinh – ředitel základní a střední školy Hong Ca (obec Hung Khanh) uvedl: „Od začátku jsme dostali jasné pokyny, takže jsme se nesetkali s žádnými obtížemi. Výběr učebnic byl dokončen před spuštěním dvouúrovňové samosprávy, takže všechny činnosti pokračovaly normálně.“

Z místního pohledu paní Lam Ngoc Anh - vedoucí kulturního oddělení obce Bao Ai (Lao Cai) potvrdila: „Školy proaktivně podaly návrhy a ministerstvo školství a odborné přípravy má specifické odborné pokyny, takže nedochází k žádnému zmatku ani zpoždění z jakéhokoli důvodu.“

Učitelé a studenti základní a střední školy internátní pro etnické menšiny Nam Can (Na Ngoi, Nghe An). Foto: Ho Lai

Usnadnit studentům a učitelům

Školní rok 2024–2025 je rokem dokončení nového cyklu výběru učebnic podle Všeobecného vzdělávacího programu z roku 2018, kdy program začnou implementovat 5., 9. a 12. ročník. Paní Hoang Thu Phuong – zástupkyně ředitele odboru školství a odborné přípravy Lai Chau – uvedla: „Oddělení řídilo a vedlo vzdělávací instituce pod svou správou, aby organizovaly výběr učebnic v souladu s předpisy.“

Po 5 letech implementace Všeobecného vzdělávacího programu z roku 2018 a výuky nových učebnic pro všechny úrovně, a to i přes mnoho obtíží, byly vzdělávací sektor a školy flexibilní a proaktivní v dobré implementaci inovačních cílů programu.

Podle paní Hoang Thu Phuong má v hornaté provincii Lai Chau výběr učebnic mnoho výhod. Aby bylo možné vybrat sadu učebnic vhodnou pro danou lokalitu, vydal Lidový výbor provincie Lai Chau rozhodnutí upravující kritéria pro výběr knih ve vzdělávacích institucích.

Na základě kritérií stanovených Provinčním lidovým výborem si většina škol v provincii Lai Chau vybrala stejnou sadu knih s názvem Propojující znalosti se životem. Sada knih je vhodná pro socioekonomické charakteristiky lokality. Kromě toho je vhodná pro podmínky organizace výuky a učení ve vzdělávacích institucích v provincii Lai Chau.

Pan Nguyen Van Dung, ředitel Střední školy pro etnické menšiny Nam Hang (obec Nam Hang), uvedl: „V nejbližší době bude dokončen výběr nových učebnic podle nového všeobecného vzdělávacího programu. Sada učebnic vybraná školou bude i v následujících letech používána, dokud nebudou vydány nové předpisy.“

Obsah lekcí v učebnicích je vhodný pro zařízení, výukové vybavení a výukové podmínky ve škole; je vhodný pro kapacity pedagogického sboru a vedení školy. Zároveň splňuje požadavky integrované a interdisciplinární výuky a propojuje obsah lekcí s místní praxí.

Podobně v Nghe An byl výběr učebnic pro nový školní rok 2025–2026 proveden a dokončen od konce školního roku 2024–2025. Školy v podstatě navrhly ponechat stejnou sadu učebnic, která byla použita v předchozích školních letech.

Paní Vo Thi Tuyet Chinh - místopředsedkyně obce Tam Quang v Nghe An (dříve zástupkyně vedoucího odboru školství a odborné přípravy okresu Tuong Duong v Nghe An) informovala, že školy v oblasti používají především knižní sérii Connecting Knowledge with Life (Propojování znalostí se životem).

Základní školy v Tam Quangu a obecně v horských oblastech Nghe An se liší od škol v nížinách. Předměty výtvarné výchovy a zážitkových aktivit využívají knižní řadu Kreativní horizont, zatímco předměty matematika a informační technologie využívají knižní řadu vydávanou Univerzitou Vinh.

Podle paní Vo Tuyet Chinh je při zavádění dvoustupňové místní samosprávy pravomoc přezkoumávat výběr učebnic svěřena úrovni obce, nikoli ministerstvu školství a odborné přípravy, jak tomu bylo dříve, což je vhodné a v podstatě se s tím nesetkáváme s žádnými obtížemi. Důvodem je, že proces výběru a syntézy je založen na kritériích Lidového výboru provincie Nghe An a pokynech ministerstva školství a odborné přípravy.

Zejména první a nejdůležitější roli při výběru učebnic hraje škola. Po 5 letech implementace Všeobecného vzdělávacího programu z roku 2018 školy stabilizovaly výuku a učení podle vybraných učebních materiálů, které odpovídají realitě studentů, místním ekonomickým podmínkám a také skutečnému vybavení, personálu a kapacitě učitelů.

„V podstatě zachování stejných učebnic také vytváří pohodlí ve výuce a učení, dědí zkušenosti z předchozích školních let a také vytváří pohodlí a úspory pro studenty, zejména v horských oblastech a oblastech s etnickými menšinami,“ sdělila paní Vo Tuyet Chinh.

Základní škola Ban Giang (Tan Phong, Lai Chau) vybírá učebnice pro školní rok 2024–2025. Foto: Ha Thuan

Dědičnost a adaptace

Pan Quach Tat Huong - předseda lidového výboru obce Nam Hang (vedoucí odboru školství a odborné přípravy bývalého okresu Nam Nhun, Lai Chau) řekl: „Když jsou školy pod správou obce, obec škole nařídí výběr knih podle pokynů a poté o tom podá zprávu. Obec sestaví a podá zprávu odboru školství a odborné přípravy o seznamu učebnic vybraných školou.“

Pan Tong Thanh Son - předseda Lidového výboru obce Bum Nua v Lai Chau uvedl, že přezkum výběru učebnic Lidovým výborem obce při zavádění dvouúrovňové místní samosprávy je v souladu s principem decentralizace řízení vzdělávání.

Spolu s tím rostoucí autonomie a vlastní odpovědnost pomáhá úřadům na úrovni obcí být proaktivnější v řízení a dohledu nad vzdělávacími aktivitami v oblasti, včetně výběru učebnic. Vytváření podmínek pro mobilizaci zapojení komunity, podpora dohledové role Vlastenecké fronty a masových organizací při výběru učebnic.

Podle pana Dao Cong Loie, zástupce ředitele odboru vzdělávání a odborné přípravy školy Nghe An, byl v loňském školním roce završen první cyklus zavádění všeobecného vzdělávacího programu z roku 2018 ve všech ročnících a také výměna učebnic.

Ministerstvo by proto mělo brzy vydat pokyny pro školy, jak vybírat učebnice pro následující školní roky, aniž by čekalo do konce školního roku, a implementovat tak dvouúrovňovou místní samosprávu. Podle zpráv odborných oddělení Ministerstva školství a odborné přípravy provincie Nghe An je výběr učebnic pro nový školní rok 2025–2026 v podstatě stabilní jako v předchozích letech.

Pan Nguyen Tien Dung - vedoucí oddělení středního vzdělávání, ministerstvo školství a odborné přípravy Nghe An, uvedl, že na úrovni středních škol dochází ke změnám v učebnicích velmi zřídka a pouze v několika málo předmětech.

Tyto předměty jsou však na seznamu učebnic schválených Provinčním lidovým výborem, takže nedochází k žádnému narušení přípravy a dodávek knih. Vzhledem k tomu, že se jedná o velkou provincii se 130 obcemi a obvody, Ministerstvo školství a odborné přípravy včas a proaktivně sestavilo seznam a množství knih, aby proaktivně informovalo zásobovací jednotky. Tím bylo zajištěno, že všichni studenti budou mít pro nový školní rok dostatek správných učebnic.

Podle vedoucího ministerstva školství a odborné přípravy Nghe An je svěření pravomoci orgánům na úrovni obcí kontrolovat záznamy o výběru učebnic na základních a středních školách vhodné a vhodné.

Implementační proces na úrovni obce musí jasně porozumět řídícím dokumentům, konkrétně oběžníku č. 27/2023/TT-BGDDT Ministerstva školství a odborné přípravy, kritériím vydaným Provinčním lidovým výborem a pokynům Ministerstva školství a odborné přípravy... V případě jakýchkoli problémů nebo obtíží je nutné se obrátit na Ministerstvo školství a odborné přípravy, kde vám včas vysvětlí situaci a poskytne další pokyny.

Podle vedoucích představitelů mnoha obcí je problém, pokud vůbec nějaký, v tom, že mnoho úředníků na úrovni obcí se nespecializuje na vzdělávání, takže nejsou obeznámeni s profesionálním procesem výběru učebnic.

Obec proto v následujících školních letech doufá, že příslušný orgán bude v rámci provozu řídit proces, kritéria a metody kontroly a hodnocení dokumentů specifickým a srozumitelným způsobem. Měly by existovat standardní formuláře a ilustrativní příklady kvalifikovaných dokumentů, které by se obce mohly snadno naučit a implementovat. Měla by existovat podpora od špičkových odborníků, kteří by vysílali koordinační a poradenské pracovníky, zejména v prvním roce implementace.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html