Vhodná decentralizace a podpora pro místní úrovně při plnění nových úkolů

Potřeba zlepšit proces posuzování vlivů na životní prostředí

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) ocenil a ocenil velké úsilí vlády, ministerstev, složek a místních samospráv při provádění politik a zákonů v oblasti ochrany životního prostředí od doby, kdy zákon o ochraně životního prostředí z roku 2020 vstoupil v platnost, a zdůraznil, že životní prostředí je stále jednou z největších výzev udržitelného rozvoje, což od nás v nadcházejícím období vyžaduje zlepšení práce v oblasti ochrany životního prostředí a zdokonalení mechanismů a politik.

Hovoří delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh). Foto: Pham Thang

Na základě studia zpráv a místních podmínek delegát Nguyen Thi Thu Ha navrhl, že je nutné zlepšit proces posuzování vlivů na životní prostředí (EIA) směrem k zajištění kvality a dostatečných technických a technologických informací před posouzením; zároveň doplnit zkrácený online mechanismus posuzování pro projekty s nízkým rizikem, aby se zkrátila doba a náklady. Jasně specifikovat pravomoc, přechodné podmínky a kritéria pro decentralizaci environmentálních licencí, zajistit konzistenci a vyhnout se překrývání.

A podle delegáta je nutné vyjasnit rozsah a subjekty, které musí provádět posouzení vlivů na životní prostředí nebo jsou od environmentálních povinností osvobozeny, zejména u projektů rozšíření, zvýšení kapacity nebo propojení výrobního řetězce. Zároveň zvážit osvobození nebo zjednodušení povinnosti provádět zkušební provoz pro stabilní zařízení, která nemění technologii, aby se snížily náklady a byla v souladu s realitou výroby.

Pokud jde o čištění odpadních vod v průmyslových zónách a klastrech, delegát Nguyen Thi Thu Ha poznamenal, že v současné době mnoho pomocných zón průmyslových zón musí investovat do samostatných systémů čištění odpadních vod, což způsobuje plýtvání a obtíže v řízení. Průmyslové zóny a klastry nebo výrobní, obchodní a servisní oblasti, které se nacházejí blízko sebe, zároveň nemohou sdílet centralizované systémy čištění odpadních vod, přestože existuje nadbytečná kapacita. Kromě toho neexistují jasná kritéria pro stabilitu a dlouhodobost připojení, což vede k riziku zneužívání „dočasných připojení“ k vyhnutí se environmentálním povolením.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Quang Khanh

Delegáti proto navrhli, že je nutné přidat flexibilní mechanismus, který by umožnil společné připojení k centralizovanému systému čištění odpadních vod mezi průmyslovými zónami, klastry nebo sousedními zařízeními s vhodnými technickými podmínkami. Zároveň specifikovat podmínky pro zajištění bezpečnosti, stability a dlouhodobosti plánu připojení, zamezení zdolávání zátěže, zajištění efektivních investic a centralizovaného environmentálního managementu. Vydat specifické normy pro opětovné využití domovních a průmyslových odpadních vod s cílem zajistit hospodárné a efektivní využívání vody.

Pokud jde o státní správu, delegát Nguyen Thi Thu Ha poukázal na to, že mnoho úkolů v oblasti řízení, inspekce, řešení porušení předpisů a reakce na environmentální incidenty bylo decentralizováno z okresní úrovně na úroveň obcí, zatímco kapacity, personál a zdroje na úrovni obcí jsou stále omezené. „Decentralizace bez vedení, školení a podpůrných mechanismů může snadno vést k přetížení a snížit účinnost vymáhání. Na druhou stranu pravomoc postihovat správní porušení v oblasti životního prostředí nemá jasná kritéria a dochází k překrývání mezi úrovněmi,“ zdůraznil delegát.

Na základě této reality delegáti navrhli, že je nutné provést vhodnou decentralizaci a zároveň doplnit podpůrné mechanismy, školení, zajištění lidských zdrojů a financování na místní úrovni, aby se zajistilo efektivní provádění nových úkolů; objasnit kritéria pro určení pravomoci k postihování a řešení porušení předpisů v oblasti životního prostředí, vyhnout se duplicitě, zajistit transparentnost a proveditelnost. Zřídit centralizovaný fond životního prostředí pro řešení environmentálních prací v podnicích, zejména v podnicích s velkým dopadem na životní prostředí, podporovat investice do environmentální infrastruktury na místní úrovni s prioritou pro oblasti vystavené tlaku znečištění nebo nízkým příjmům.

Provádění politik a zákonů na ochranu životního prostředí musí být přísné.

Člen Národního shromáždění Nguyen Thi Hue (Thai Nguyen) s obavami ohledně implementace právních předpisů týkajících se sběru speciálního odpadu uvedl, že technologický odpad a solární baterie se stávají vážnou výzvou pro globální životní prostředí. Silný rozvoj vědy a techniky vedl k velkému množství prošlých elektronických zařízení, součástek a solárních panelů, což vytváří zdroj odpadu obsahujícího mnoho těžkých kovů a toxických chemikálií.

Delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Hue ( Thai Nguyen ). Foto: Quang Khanh

Naše země ve skutečnosti zvážila rizika spojená s konkrétním odpadem a připravila plány reakce, jako například. Konkrétně zákon o ochraně životního prostředí z roku 2020 a jeho prováděcí dokumenty obsahují řadu předpisů pro nakládání s konkrétními druhy odpadu.

Delegátka Nguyen Thi Hue však navrhla, že kromě předpisů vyžadujících od výrobců a dovozců sběr a recyklaci výrobků na konci jejich životního cyklu je nutné zavést národní normy pro sběr, přepravu a zpracování technologického odpadu a solárních baterií. Podporovat oběhové hospodářství opětovným použitím součástí a materiálů a snižováním využívání surovin.

Spolu s tím je podle delegáta nutné věnovat pozornost rozvoji technologií čisté recyklace; propagaci s cílem zvýšit povědomí mezi lidmi a podniky; podpoře modelu „výměny elektronického odpadu za dárky“, centralizovaného sběru v supermarketech a školách; podpoře zelených podniků s iniciativami pro nakládání s technologickým odpadem a jeho recyklaci...

Pro zlepšení účinnosti implementace politik a zákonů v oblasti ochrany životního prostředí navrhl poslanec Národního shromáždění Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen), aby existoval mechanismus a pilotní program pro některé lokality, které by řekly ne plastovým taškám a plastovým lahvím. Vytvořit hodnotící tabulku a environmentální kritéria po auditu, podobná ekonomickým ukazatelům, které budou zahrnuty do soutěže. Zveřejnit povinné environmentální ukazatele v celé zemi. Podporovat socializaci technologií nakládání s odpady a environmentální úpravy a také zavést pobídkové mechanismy pro podniky. Delegát zejména zdůraznil, že implementace politik a zákonů musí být přísná, aby se zlepšila efektivita vymáhání práva.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen). Foto: Pham Thang

Na ranním zasedání 28. října poslanec Národního shromáždění Ha Hong Hanh (Khanh Hoa) zdůraznil, že jedním z nových a strategických bodů zákona o ochraně životního prostředí z roku 2020 je to, že poprvé jasně stanoví mechanismus domácího trhu s uhlíkem, včetně kvót na emise skleníkových plynů, uhlíkových kreditů a národního obchodního prostoru pro uhlík. „Toto je důležitý zlom, který demonstruje inovativní myšlení Vietnamu v oblasti hospodaření se skleníkovými plyny v souladu s mezinárodními závazky, k nimž se naše země připojila, zejména s Pařížskou dohodou o změně klimatu a závazkem dosáhnout do roku 2050 nulových čistých emisí, který premiér oznámil na konferenci COP26,“ zdůraznil delegát.

Delegát Národního shromáždění Ha Hong Hanh (Khanh Hoa). Foto: Ho Long

Mechanismus obchodování s uhlíkovými kredity je tržně-ekonomický nástroj, který pomáhá motivovat podniky a organizace ke snižování emisí skleníkových plynů a zároveň vytváří zelený finanční zdroj pro reinvestice do aktivit udržitelného rozvoje. Na druhou stranu má naše země také mnoho příznivých podmínek pro rozvoj tohoto mechanismu.

Delegát Ha Hong Hanh proto navrhl co nejdříve dokončit právní rámec, zejména vyhlášku o fungování obchodních parket s uhlíkovými povolenkami a specifické předpisy o přidělování a obchodování s emisními povolenkami. Vybudovat národní databázový systém o emisích skleníkových plynů, sjednocený od centrální úrovně až po podniky. Zároveň podporovat podniky v transformaci prostřednictvím školících politických rad, poradenství, zelených úvěrů a daňových pobídek pro průkopnické podniky ve snižování emisí, jakož i podporu nákladů na audit a registraci úvěrů pro malé a střední jednotky.

„Musíme se hlouběji zapojit do regionálních a globálních mechanismů obchodování s uhlíkem, abychom rozšířili produkci vietnamských uhlíkových kreditů a vyhnuli se situaci, kdy budeme „omezeni“ na domácí trh,“ zdůraznil delegát Ha Hong Hanh.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html