Národní shromáždění schválilo zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o územním plánování měst a venkova.

Ráno 11. prosince schválilo Národní shromáždění pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana a místopředsedy Národního shromáždění Vu Hong Thanha zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o územním plánování měst a venkova. Pro návrh hlasovalo 429 ze 437 přítomných poslanců Národního shromáždění, což představuje 98,16% úspěšnost.

Zasedání předsedá místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh. Foto: Quang Khanh

Řešení obtíží a překážek při přípravě, úpravách a schvalování územních plánů pro městské oblasti vzniklé po reorganizaci správních celků.

Zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o územním plánování měst a venkova, nedávno schválený Národním shromážděním, se skládá ze 4 článků, které stanoví: změny a doplnění řady článků zákona o územním plánování měst a venkova; předpisy o řešení obtíží a překážek při přípravě, úpravách a schvalování územních plánů městských oblastí při provádění reorganizace správních jednotek na všech úrovních a organizace dvoustupňových místních samospráv; prováděcí ustanovení a přechodná ustanovení.

Podle nového zákona jsou pravomoci, postupy a procesy pro vytváření, úpravy a schvalování územních plánů stanoveny takto: Provinční lidový výbor ukládá úkoly podřízeným orgánům a jednotkám k přípravě územních plánů a plánů; specializovaný úřad pro územní plánování v rámci Provinčního lidového výboru organizuje hodnocení územních plánů a plánů; Provinční lidový výbor projednává a schvaluje územní plány a plány na základě hodnotící zprávy a dokumentů předložených specializovaným úřadem pro územní plánování v rámci Provinčního lidového výboru; Provinční lidový výbor podává zprávu Provinční lidové radě k rozhodnutí před schválením v případech, kdy příprava územních plánů pro městské oblasti vede ke změnám překračujícím provinční ukazatele využití půdy stanovené v pozemkovém zákoně; Provinční lidový výbor podává zprávu Provinční lidové radě k rozhodnutí před organizací vytváření nebo úprav plánů v případech, kdy je předpokládaná velikost populace nižší než úroveň stanovená v bodě 1 tohoto článku. Pořadí a postupy pro získávání stanovisek, posuzování a schvalování územních plánů a plánů zón uvedených v bodech a), b) a c) tohoto ustanovení musí být v souladu s ustanoveními zákona o územním plánování.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2026. V období od 1. ledna 2026 do 8. února 2027 mají přednost ustanovení článku 2 tohoto zákona.

Územní plán města je nezbytný jako základ pro realizaci konkrétních plánovacích kroků.

Ministr výstavby Tran Hong Minh dříve při prezentaci Zprávy o přijetí a vysvětlení stanovisek stálého výboru Národního shromáždění k přijetí, vysvětlení a revizi návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o územním plánování měst a venkova, a výsledků přezkumu jazyka, formátu a prezentačních technik Ministerstvem spravedlnosti uvedl, že návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o územním plánování měst a venkova, byl vypracován a zdokonalen vládou, Ministerstvem výstavby a navrhovatelskou agenturou na základě plného přijetí a vysvětlení stanovisek stálého výboru Národního shromáždění na 50. zasedání, stanovisek Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění a dalších agentur Národního shromáždění a stanovisek poslanců Národního shromáždění projednaných ve skupinách a na plenárním zasedání.

Ministr stavebnictví Tran Hong Minh. Národní shromáždění schválilo novelizovaný investiční zákon, přičemž pro něj hlasovalo 425 ze 436 poslanců, což představuje 97,47 % z celkového počtu přítomných poslanců. Foto: Pham Thang

Konkrétně k předpisům o přípravě územních plánů měst v článku 22 zákona č. 47/2024/QH15 se kontrolní orgán a poslanci Národního shromáždění vyjádřili v diskusích ve výborech a na plenárním zasedání. Kromě návrhu na prozkoumání sloučení provinčních a územních plánů měst existovala i druhá skupina stanovisek:

Existují názory, které souhlasí s návrhem na vytvoření samostatných provinčních a obecných městských plánů (a konkrétně na změnu návrhu zákona o územním plánování (ve znění pozdějších předpisů) ohledně obsahu provinčního plánu pro město, který by měl definovat pouze hlavní směry rozvoje, strategické směry a měl by být odlišný od směru rozvoje města v obecném městském plánu a odlišný od provinčního plánu pro ostatní provincie).

Některé názory naznačují, že by měl být vytvořen pouze jeden plán, a to územní plán města (který musí zajistit, aby zahrnoval všechny aspekty socioekonomického rozvoje, ochrany životního prostředí, technické infrastruktury a prostorové organizace města).

Některé názory podporují politiku generelního plánu pro velká města a megaměsta, jako je Ho Či Minovo Město a Hanoj.

Někteří navrhují, že v případech, kdy konsolidace není možná, by měly být role jasně definovány, přičemž provinční plánování by pouze nastínilo celkový směr, zatímco územní plán města by sloužil jako nástroj pro řízení územního rozvoje měst a jako základ pro tvorbu plánů podoblastí a podrobných plánů…

Ministr stavebnictví uvedl, že návrh zákona byl prostudován, začleněn, vysvětlen a upřesněn agenturou odpovědnou za vypracování návrhu zákona v souladu s druhou skupinou výše uvedených stanovisek, a to ve spolupráci s Ministerstvem financí, agenturou odpovědnou za vypracování zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů) a dalšími příslušnými agenturami.

Delegáti účastnící se zasedání. Foto: Quang Khánh

Pokud jde o nutnost vytvoření územního plánu města, navrhovatel vysvětlil základní důvody takto: města hrají ústřední roli v podpoře socioekonomického rozvoje na regionální a národní úrovni a slouží jako centra mezinárodního obchodu; územní plány měst definují celkové rozvojové cíle a směry, dlouhodobé rozvojové plány; a usměrňují a organizují městské a venkovské prostory, systémy technické infrastruktury, sociální infrastrukturu a bydlení pro město. Územní plán slouží jako základ pro stanovení městského a venkovského plánování na různých úrovních (podoblasti – podrobné plány) v rámci města.

Dále podle pozemkového zákona z roku 2024 město nevytváří územní plán na úrovni provincie; územní plán města je založen na generálním plánu a dalších plánech stanovených zákonem o městském a venkovském plánování... Novelizovaný zákon o plánování, který schválilo Národní shromáždění, reviduje obsah provinciálního plánování pro ústředně řízená města tak, aby zahrnoval strategické směry bez překrývajícího se obsahu. Generální plán města je proto nezbytný jako územní plán, který slouží jako základ pro realizaci konkrétních plánovacích kroků (zónování - podrobnosti), investice do výstavby a rozvoj měst a venkova.

V souladu se závěrem politbyra č. 224-KL/TW ze dne 8. prosince 2025 o pokračování v provádění usnesení politbyra č. 06-NQ/TW ze dne 24. ledna 2022 o plánování, výstavbě, řízení a udržitelném rozvoji vietnamských měst do roku 2030 s vizí do roku 2045 bude agentura odpovědná za vypracování návrhu zákona i nadále úzce koordinovat s příslušnými agenturami výzkum, shrnutí a vyhodnocování praktických zkušeností s prováděním pilotních usnesení Národního shromáždění o zvláštních mechanismech a politikách pro Hanoj ​​a Ho Či Minovo Město. To poskytne praktičtější základ a argumenty pro návrh příslušným orgánům, aby zvážily možnost celostátní replikace v souladu s vhodným plánem a časovým harmonogramem.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10400042.html