Ropný stabilizační fond má příliš mnoho rizik, měl by být zachován?

V oznámení o závěru kontroly implementace politik a zákonů v oblasti státní správy ropného průmyslu poukázala vládní inspekce na řadu porušení ze strany „velkých hráčů“ v ropném průmyslu. Nejčastějšími jsou porušení zákona týkající se zřízení, správy a využívání Fondu cenové stabilizace (BOG), který spravuje Ministerstvo průmyslu a obchodu a Ministerstvo financí.

Quỹ bình ổn xăng dầu quá nhiều rủi ro, có nên duy trì?- Ảnh 1. — Mnoho klíčových podniků porušuje pravidla správy a využívání fondu Petroleum BOG. Odborníci a maloobchodní podniky navrhují tento fond zrušit.

Řekl jsem, že problém je v tom, že peníze se odečítají z Fondu BOG odběratelů benzinu, Fond spravují podniky a úřady rozhodují o tom, jak ho použít. Právě volné hospodaření a fungování fondu vytváří příležitosti pro podniky, aby si je vybraly a použily je k jiným účelům a zneužily je.

Obchodní expert Vu Vinh Phu

Dlouhodobá nestabilita

Z nich 7/15 klíčových obchodníků s ropou použilo fond BOG k nesprávnému účelu stabilizace cen, přičemž jej nepřeváděli na účet fondu, ale pravidelně jej po mnoho období ponechávali na platebním účtu podniku (DN), než fond BOG vrátili ve výši 7,927 miliardy VND. Z nich byli 3 klíčoví obchodníci administrativně sankcionováni příslušnými státními orgány třikrát nebo vícekrát. Jsou to společnost Hai Ha Waterway Transport Company Limited, která dostala čtyři pokuty, Xuyen Viet Oil Transport and Tourism Trading Company Limited, která dostala tři pokuty, a Thien Minh Duc Group Joint Stock Company, která dostala tři pokuty.

Toto jsou také 3 podniky, u kterých Vládní inspekce požádala o předání jejich spisů vyšetřovací agentuře Ministerstva veřejné bezpečnosti k posouzení a vyřízení v souladu se zákonnými předpisy. Porušení předpisů u těchto 3 podniků, kromě nepřiznání a nezaplacení daně na ochranu životního prostředí z benzinu, souvisí nejčastějším porušením používání Fondu BOG k nesprávnému účelu...

V době inspekce zahrnoval počet jednotek obchodujících s ropou v celé zemi 38 hlavních obchodníků; 2 hlavní obchodníky s produkcí; 341 distributorů; 18 generálních zástupců; 312 zástupců a 17 449 maloobchodních prodejen ropy... Vládní inspektorát uvedl, že nedostatky v alokaci, správě a využívání Fondu BOG existovaly již mnoho let, ale nebyly včas řešeny, což vedlo k vyhýbání se odpovědnosti a laxnímu řízení, což ovlivnilo efektivitu využívání Fondu BOG.

Podle obchodního experta Vu Vinh Phu můžeme i bez čekání na závěr inspekce vidět nedostatky ve správě a využívání Fondu ropného průmyslu. Veřejné mínění se dříve k tomuto nedostatku vyjadřovalo rozmanitě, ale zdá se, že správní orgány se o to nestaraly, nebo přesněji řečeno, „ignorovaly“ a nechaly k porušování docházet.

„Řekl jsem, že problém je způsoben penězi, které si z fondu BOG odečítají kupující benzínu. Fond spravují podniky a o jeho použití rozhodují úřady. Právě uvolněné hospodaření a provoz fondu vytváří podnikům příležitosti k jeho výběru na jiné účely a zneužití. Kromě toho trest v případě odhalení není přísný. Nemluvě o hospodaření s fondem v případě incidentu, dochází k vyhýbání se odpovědnosti, jak zdůraznil státní inspektorát. Za druhé, odečítání a používání fondu BOG se již dlouho projevuje jako nedržící krok s výkyvy světových cen. Pokaždé, když se odečte 300 VND/litr, cena se sníží o 5 %, odečte se více a cena se zvýší o 7 %, než je fond povolen k uvolnění,“ uvedl pan Phu.

Pan Nguyen Xuan Thang, ředitel společnosti Au Hai Phat Petroleum Company, připustil, že nedávné uvolnění akcií Fondu ropy BOG vedlo k důsledkům a nedostatkům při předávání správy účtu fondu hlavnímu podniku. „Používání ropy ke stabilizaci pomůže zvýšit zisky maloobchodních podniků a stabilizovat ceny na trhu, namísto předávání peněz ke správě složky dodavatelského řetězce ropy. Tuto otázku jsem také nastolil ve svých komentářích k nové vyhlášce o obchodování s ropou, ke které Ministerstvo průmyslu a obchodu žádá o stanoviska. Podle mého názoru jsou nedostatky a nepřiměřenost týkající se Fondu ropy BOG jasně patrné, takže by měl být Fond ropy BOG zrušen nebo přeměněn na zdroj ropy distribuované na trh. Účelem je stabilizace podle rozhodnutí výkonné agentury,“ zdůraznil pan Thang.

Co dělat, aby fond nebyl „nestabilní“?

Ve skutečnosti jsou daně a poplatky z dovozních cen benzinu považovány za jeden z důležitých nástrojů fondu BOG pro regulaci cen benzinu a omezení inflace.

Fond však obsahuje mnoho rizik a co je důležitější, „vyčerpal se“, když cyklus úprav cen benzinu každý týden klesá a blíží se světové ceně. Expert Vu Vinh Phu analyzoval: V poslední době se objevilo mnoho názorů, že tento fond nefunguje efektivně, musí existovat alternativní řešení. Aby byl trh s benzinem efektivní a aby se předešlo narušení dodávek, je nejdůležitější rezervovat zdroj benzinu v naturáliích, místo aby se peníze nechaly ve fondu a poté fungoval tak, jak je nyní. Moderní teorie obchodu tvrdí, že oběh bez rezerv je považován za žádný oběh. Celá země má 20 milionů tun benzinu ročně, ale 7denní rezerva nestačí, musí být rezervována alespoň na 3 až 6 měsíců. V některých zemích jsou rezervy benzinu dokonce ziskové při nákupu za nízkou cenu a prodeji za vysokou cenu. Rezervy nemusí být uzavřeny ve skladech benzinu, ale jsou přiřazeny ekonomickým účetním jednotkám, které nakupují a prodávají v rotaci, čímž je zajištěna kvalita.

Podle pana Phua musí být obnoven trh s ropou, kde podniky budou mít autonomii v účetnictví, budou si účtovat zisky a ztráty, budou si svobodně vybírat své nákupní a prodejní partnery a dokonce i maloobchodníci budou moci určovat ceny. Zejména musí brzy dojít k „revoluci v systému distribuce ropy“, v níž budou odstraněni zprostředkovatelé a od dodávek zboží se bude přímo přesouvat maloobchod, nikoli současná hierarchie a rozhodování o nákladech. Kromě toho by se rezervy měly přeměnit na fyzická aktiva a stát by měl spravovat pouze kvalitu zboží, a to za podmínek spravedlivé hospodářské soutěže. V opačném případě by mělo být ministerstvo pověřeno řízením situace, kdy „příliš mnoho otců nutí děti k vdávání a sňatku“.

Jako jeden z ekonomů, kteří velmi brzy navrhli zrušení Fondu pro stabilizaci cen ropy, docent Dr. Pham The Anh z Národní ekonomické univerzity jednou poznamenal, že tento fond je „vietnamským vlastním výtvorem“ a nedosáhl cíle stabilizace cen. Zatímco jiné země přešly na rezervy využívající ropné zdroje, Vietnam si vytváří rezervy pomocí Fondu BOG a to, co se stalo dnes, je důkazem velmi včasného varování, že fond by měl být zrušen a ceny by měly být povoleny fungovat podle trhu, čímž by se uvolnily zdroje pro společnost.

„Fond BOG v podstatě nepomáhá spotřebitelům snižovat náklady. Stále funguje tak, že lidé do fondu vkládají peníze a ty pak mohou být splaceny v dalším provozním období, aby se snížily výkyvy při růstu cen. Ve skutečnosti však, když světové ceny ropy příliš kolísají, existence fondu nemá velký vliv,“ řekl docent Dr. Pham The Anh.

V roce 2022 také analyzoval a potvrdil, že výdaje/odpočty z Fondu ropného průmyslu BOG „mají problémy“, když je množství ropných produktů ve fondu vyšší než množství benzínových produktů. To vede k tomu, že uživatelé ropy „dotují“ uživatele benzínu, což zvyšuje nerovnost...

Ve skutečnosti není řízení, dohled a následný audit fondu příliš složitý. Vytvoření mechanismu řízení pro kontrolu cash flow fondu pomocí technologických aplikací je zcela možné. Zejména je nutné brzy jasně definovat orgán odpovědný za dohled nad alokací a používáním a pravidelnou kontrolu skutečného zůstatku fondu.

Pouze ve zvláštních situacích

Fond BOG by měl fungovat pouze ve zvláštních situacích, kdy chce stát dotovat podniky a spotřebitele, využít přebytečné příjmy z ropného průmyslu, zkrátit dobu potřebnou k řízení cen a restrukturalizovat trh s ropou konkurenčnějším směrem.

Docent, Dr. Pham The Anh

Zdrojový odkaz