Přezkoumat a doplnit předpisy týkající se podmínek a metod opětovného zapůjčování

Ráno 16. října vydal pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Nguyen Duc Haie stálý výbor Národního shromáždění stanovisko k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o správě veřejného dluhu.

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai.

Posílení iniciativy a vlastní odpovědnosti místních úřadů

Návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o správě veřejného dluhu představil náměstek ministra financí Tran Quoc Phuong. Návrh zákona mění a doplňuje 24/63 článků, z nichž 17/63 článků je pozměněno a doplněno, některá ustanovení v 5 článcích se ruší a v 5 článcích se doplňují nová ustanovení.

Aby se pokračovalo v provádění politiky decentralizace a delegování pravomocí, spojené s uspořádáním a zefektivněním organizačního aparátu a zlepšením administrativní efektivity, stanoví články 8, 11, 19 a 21, článek 1 návrhu zákona delegování pravomocí na předsedu vlády a ministerstvo financí v řadě úkolů týkajících se správy dluhu, čímž se posiluje iniciativa a vlastní odpovědnost místních samospráv při rozhodování o rozpočtu a jeho čerpání.

Náměstek ministra financí Tran Quoc Phuong představil návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o správě veřejného dluhu.

Návrh zákona doplňuje ustanovení, která stanoví, že ministerstva, provinční lidové výbory, městské lidové výbory, podniky se 100% podílem státu na základním kapitálu a dceřiné společnosti podniků se 100% podílem státu na základním kapitálu musí navrhnout Ministerstvu financí úvěry ODA a preferenční zahraniční úvěry k posouzení a předložení premiérovi ke schválení jako základ pro provádění investičních postupů pro programy a projekty. Informace o návrhu úvěru se zaměřují na obsah očekávaného zahraničního úvěru a případný projev zájmu od sponzora, čímž se snižuje množství informací, které musí příslušný orgán v této fázi poskytnout.

Některé změny, doplnění a úpravy mají za cíl doplnit právní základ, vytvořit podmínky pro mobilizaci kapitálu, zajistit harmonizaci předpisů se zákonem o mezinárodních smlouvách a odstranit překážky ve fázi vyjednávání. Dále novelizovat zákon tak, aby všechny úvěry ODA a preferenční zahraniční úvěry vlády byly přiděleny obcím, které dostávají dodatečný zůstatek z centrálního rozpočtu, a lidovým výborům provincií obcí, které nedostávají dodatečný zůstatek z centrálního rozpočtu, jednotkám veřejných služeb a podnikům, které si znovu půjčují z úvěrů ODA a preferenčních zahraničních úvěrů...

Decentralizace a delegování pravomocí jdou ruku v ruce se zvýšenou transparentností

Zprávu o přezkumu předložil předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai. Stálý výbor Hospodářského a finančního výboru se proto shodl na nutnosti změny a doplnění zákona o správě veřejného dluhu s cílem plně institucionalizovat politiku a směr strany, posílit decentralizaci a delegování pravomocí a propojit je s dvouúrovňovým modelem organizace místní samosprávy. Zároveň zkrátit a zjednodušit postupy, zlepšit právní základ, vytvořit podmínky pro mobilizaci kapitálu a odstranit některé obtíže a překážky, které se v praxi objevují.

Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai představil auditní zprávu.

Pokud jde o návrh na změnu a doplnění článků 23/63 stávajícího zákona o správě veřejného dluhu, Stálý výbor Hospodářského a finančního výboru se domnívá, že rozsah navrhované změny je poměrně široký. Doporučuje se proto, aby navrhovatel přezkoumal a zaměřil se na naléhavé otázky a hlavní problémy a navrhl změny a doplnění; obsah, který není skutečně nezbytný a jehož dopad nebyl důkladně posouzen, je třeba i nadále studovat a navrhovat komplexní změny.

Stálý výbor Hospodářského a finančního výboru rovněž v zásadě souhlasil s návrhem zákona o decentralizaci pravomocí prezidenta, vlády a předsedy vlády při sjednávání, podepisování, schvalování, ratifikaci a změně, doplňování a prodlužování mezinárodních smluv jménem státu a jménem vlády o úvěrech ZRS a preferenčních zahraničních úvěrech; decentralizaci rozhodování o limitu úvěru pro opětovné poskytnutí úvěru a ročním limitu vládní záruky spojeném se schvalováním úvěrového a splátkového plánu veřejného dluhu na předsedu vlády, což přispěje ke zkrácení postupů pro schvalování limitu úvěru pro opětovné poskytnutí úvěru a ročního limitu vládní záruky...

Dále se doporučuje, aby vláda pokračovala v přezkumu s cílem zajistit, aby předpisy o decentralizaci a delegování pravomocí šly ruku v ruce se zvýšenou objektivitou, transparentností a zajištěním efektivního řízení mobilizace a využívání kapitálu.

Ve svém závěrečném projevu místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai naznačil, že je nutné pokračovat v revizi, aby se zajistilo, že změny a doplňky zákona splňují stanovené cíle, zejména mobilizaci zdrojů k dosažení dvouciferného růstového cíle pro příští období a řešení obtíží a problémů v práci na mobilizaci, zadlužování a splácení veřejného dluhu.

Spolu s tím je nutné pokračovat v přezkumu s cílem podpořit decentralizaci a delegování pravomocí v oblasti správy veřejného dluhu. Výzkum může pověřit Ministerstvo financí schvalováním návrhů úvěrů na základě ročního dluhového plánu schváleného premiérem. Pečlivě posoudit dopad na bezpečnost veřejného dluhu, vhodnost a přiměřenost umožnění obcím získat dodatečné finanční prostředky ze zůstatku centrálního rozpočtu na opětovné zadlužení a umožnit licencování všech úvěrů ODA a preferenčních zahraničních úvěrů vlády.

Místopředseda Národního shromáždění rovněž požádal o vyhodnocení účinnosti nařízení, které komerční banky refinancují veřejné služby, ale nemusí nést úvěrová rizika, a o zvážení doplnění tohoto nařízení do zákona; o revizi předpisů o posuzování poskytování vládních záruk podle principu, že jeden úkol je přidělen pouze jedné agentuře, s cílem vyjasnit odpovědnosti; o dokončení předpisů o podmínkách refinancování, metodách refinancování a předpisů o limitu subjektů vládních záruk s cílem zajistit účinnost mobilizace kapitálu na základě přísné kontroly rizik...

Místopředseda Národního shromáždění požádal vládu, aby pověřila navrhovatelskou agenturu a příslušné orgány prostudováním a vstřebáním stanovisek stálého výboru Národního shromáždění za účelem dokončení návrhu zákona; pověřila Hospodářský a finanční výbor jeho oficiálním přezkoumáním a předložením Národnímu shromáždění k posouzení a rozhodnutí.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html