Vyřešíme všechny nevyřešené finanční stížnosti.

Implementace doporučení Státního kontrolního úřadu (NKÚ) týkajících se finančního hospodaření na ministerstvech, v sektorech, obcích a kontrolovaných jednotkách vykázala pozitivní pokrok, ale stále zbývá 67 513 miliard VND z roku 2021 a dříve, které nebyly zpracovány. Pan Vu Ngoc Tuan, ředitel odboru pro obecné záležitosti NKÚ, uvedl, že brzy bude vypracován plán na řešení této částky.

Pan Vu Ngoc Tuan, ředitel odboru všeobecných záležitostí, Vietnamský státní kontrolní úřad

Podle usnesení o vypořádání státního rozpočtu na rok 2022, které nedávno podepsal a vydal předseda Národního shromáždění , se zlepšilo plnění doporučení Státního kontrolního úřadu ohledně finančního hospodaření, pane?

Pokud jde o auditní doporučení za rok 2022, k 31. prosinci 2023 auditovaná ministerstva, sektory, obce a jednotky provedly finanční doporučení týkající se zvýšení příjmů státního rozpočtu a snížení výdajů v celkové výši přes 31 719 miliard VND, což představuje míru plnění 91,69 %; ostatní doporučení dosáhla celkové výše přes 30 566 miliard VND, což představuje míru plnění 82,72 %. Pokud jde o auditní doporučení před rokem 2022, auditované jednotky v roce 2023 pokračovaly v plnění dalších téměř 10 303 miliard VND, ale počet neprovedených doporučení k 31. prosinci 2023 stále činil přibližně 67 513 miliard VND.

Míra implementace doporučení ohledně finančního vyrovnání z předchozího roku dosahovala přibližně 80 % a implementace neimplementovaných doporučení z předchozích let pokračovala, ale kumulativní míra dosáhla pouze asi 86 % z celkové částky související s finančním vyrovnáním.

Jaké byly podle něj důvody těchto pozitivních výsledků?

Tento úspěch je zásluhou nejen rozhodného směřování Státního kontrolního úřadu, ale také úzké koordinace ministerstev, sektorů a obcí, zejména rozhodného směřování premiéra k nápravě a posílení disciplíny při vymáhání zákonů v oblasti financí a rozpočtu (směrnice 22/CT-TTg ze dne 23. června 2023).

Lze říci, že směrnice 22/CT-TTg je „železnou disciplínou“, protože ministři, vedoucí ústředních agentur a předsedové provinčních lidových výborů musí být odpovědní premiérovi za zpoždění v provádění doporučení a závěrů inspekčních a auditních orgánů týkajících se porušení v oblasti správy a využívání státních finančních a rozpočtových zdrojů, veřejných investic a veřejného majetku v rámci jejich svěřené odpovědnosti.

Dále nelze ignorovat dohled Národního shromáždění nad oblastí auditu obecně a zejména nad nakládáním s auditními doporučeními. Konkrétně v srpnu 2023 požádal Finanční a rozpočtový výbor Národního shromáždění Státní kontrolní úřad o vysvětlení této záležitosti a na nedávném sedmém zasedání generální auditor poprvé odpověděl na otázky poslanců Národního shromáždění týkající se auditních činností, včetně plnění finančních doporučení.

Ale ve skutečnosti stále existuje 67 513 miliard VND, které nebyly zpracovány?

Tuto záležitost nahlásil a vysvětlil generální státní auditor během nedávného interpelačního zasedání Národního shromáždění. Národní shromáždění rovněž na sedmém zasedání schválilo usnesení o interpelačních činnostech, v němž požádalo vládu a premiéra, aby řídili výzkum a vývoj obecného mechanismu pro nakládání se závěry kontrol a doporučeními z auditů, které již nejsou proveditelné. Výsledky této implementace bude nutné nahlásit Národnímu shromáždění při předložení konečného účetního závěru státního rozpočtu na rok 2023 v červnu 2025.

Doporučení Státního kontrolního úřadu mají v zásadě právně závaznou sílu. V současné době nelze mnoho doporučení realizovat z objektivních i subjektivních důvodů, jakož i kvůli právním překážkám. Národní shromáždění proto žádá příslušné orgány, aby přezkoumaly, prozkoumaly a navrhly změny zákona o Státním kontrolním úřadu a souvisejících dokumentů.

Jedním z řešení, jak definitivně vyřešit výše uvedené nevyřešené otázky, je umožnit zrušení finančních částek, které byly navrženy ke zpracování, ale z objektivních důvodů nemohly být zpracovány, podobně jako zrušení daňového dluhu?

Je pravda, že existuje mnoho nevyřešených otázek, které je obtížné řešit, například podniky a dodavatelé, kteří zrušili svou činnost nebo zkrachovali; a osoby odpovědné za ně, které zemřely nebo ztratily svou způsobilost k občanským právům. Pokud jde o dluhy ze státního rozpočtu, existují specifické pokyny pro nakládání s těmito daňovými dluhy, jak je stanoveno v zákoně o správě daní. Neexistují však žádné specifické předpisy pro nakládání s finančními záležitostmi na základě doporučení a závěrů auditů a inspekcí, což znemožňuje jejich provedení.

Státní kontrolní úřad, vládní inspekce a příslušné orgány budou situaci prostudovat a navrhnout řešení, jelikož dlužná částka bude nadále růst, pokud nebude nalezeno definitivní řešení.

Odstranění tohoto nároku je však komplikované, protože podnik (dodavatel) může být zrušen nebo zkrachovat; právní zástupce podniku mohl zemřít nebo ztratit svou způsobilost k občanským právům, ale v mnoha případech tato finanční odpovědnost nese investor.

Proto je nutné konkrétně a přesně identifikovat odpovědnosti vedoucí k finančním porušením, která vyžadují doporučení k řešení (vymáhání, zvýšení příjmů nebo snížení výdajů státního rozpočtu). V opačném případě by pouhé uvádění důvodů, jako je zrušení nebo úpadek dodavatele, úmrtí či nezpůsobilost odpovědné strany, k žádosti o zrušení těchto finančních částek mohlo snadno vést ke ztrátě a zpronevěře finančních prostředků státního rozpočtu.

I když dosud neexistují žádné průlomové předpisy, které by řešily zbývající finanční otázky, jež byly doporučeny, doufáte, že se bude provádění doporučení Státního kontrolního úřadu nadále zlepšovat?

To je jisté, protože ministerstva, odbory, obce a jednotky spravující a využívající finanční prostředky státního rozpočtu musí i nadále důsledně implementovat směrnici 22/CT-TTg. Předseda Národního shromáždění navíc právě podepsal usnesení, kterým se schvaluje vypořádání státního rozpočtu na rok 2022. Národní shromáždění proto požaduje, aby v roce 2024 byly urychleně realizovány úkoly a řešení, která dosud nebyla dokončena v usneseních Národního shromáždění a stálého výboru Národního shromáždění týkajících se vypořádání státního rozpočtu; a aby byla vypracována konkrétní řešení k překonání stávajících nedostatků a omezení.

Národní shromáždění rovněž pověřilo vládu, aby ministerstvům, sektorům a obcím nařídila posílit monitorování a urychlené provádění závěrů a doporučení Státního kontrolního úřadu týkajících se finančního a jiného nakládání; vyjasnit odpovědnosti a sestavit zprávy pro příslušné orgány za účelem řešení případů vyšší moci, které znemožňují provedení závěrů a doporučení Státního kontrolního úřadu.

Zdroj: https://baodautu.vn/se-xu-ly-dut-diem-kien-nghi-tai-chinh-con-ton-dong-d219281.html