Posílení mechanismu monitorování v souvislosti s konkurzním řízením

Během skupinové diskuse o návrhu zákona o bankrotu (ve znění pozdějších předpisů) 23. října předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man zhodnotil, že tento návrh zákona dosáhl průlomu a překonal omezení starého zákona, ale je nutné posílit monitorovací mechanismus.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man, delegát Národního shromáždění z města Can Tho , hovoří. Foto: Doan Tan/VNA

Návrh zákona zejména zavedl nezávislý postup pro vymáhání pohledávek, zkrátil konkurzní řízení, uplatnil digitální technologie a zlepšil roli souvisejících stran, jako jsou správci aktiv a společnosti spravující aktiva, mechanismus státní podpory a rozšířil oblast působnosti, včetně bankrotu fyzických osob a zahraničních podniků. Předseda Národního shromáždění však rovněž požádal navrhovatelskou agenturu a Hospodářský a finanční výbor, aby pokračovaly v přezkumu potenciálních problémů, které by mohly nastat.

Pokud jde o riziko zneužití rehabilitačního řízení, předseda Národního shromáždění poznamenal, že priorita nezávislé rehabilitace by mohla být zneužita k prodloužení doby, zabránění skutečnému bankrotu, což by vedlo ke ztrátě majetku nebo ovlivnilo zájmy věřitelů. Toto je otázka, která si zaslouží pozornost.

Pokud jde o dopad na státní rozpočet, předseda Národního shromáždění uvedl, že regulace zálohových výdajů z rozpočtu by mohla vést k plýtvání a nepřísné kontrole zdroje. Proto je nutné posoudit finanční dopad a stanovit konkrétní zdroje financování v souladu se zákonem o státním rozpočtu, který Národní shromáždění schválilo na 9. zasedání.

Pokud jde o pravomoc řešit spory, podle předsedy Národního shromáždění je pověření soudu řešením všech souvisejících sporů pozitivní, ale může vést k překrývání s jinými zákony, jako je občanský zákoník, zákon o rozhodčím řízení atd., proto je nutné pokračovat v přezkoumávání, aby se předešlo konfliktům.

Předseda Národního shromáždění rovněž poukázal na nedostatek podrobných předpisů týkajících se prodeje aktiv. Nový návrh zákona stanoví pouze zásady a ponechává na vládě, aby poskytla pokyny. Předseda Národního shromáždění uvedl, že by to mohlo způsobit zpoždění v nakládání s aktivy.

Pokud jde o uplatňování na zahraniční podniky, předseda Národního shromáždění uvedl, že rozšíření působnosti je dobré, ale jsou zapotřebí konkrétní pokyny, aby se zabránilo komplikacím postupů, zejména v otázkách týkajících se mezinárodního práva.

Na základě výše uvedené analýzy předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man navrhl, aby návrh zákona posílil monitorovací mechanismus, který by zabránil zneužívání. Měl by do něj být přidáno nařízení o maximální době trvání vymáhání pohledávek (například nepřesahující 6 měsíců nebo 12 měsíců) spolu s nezávislým monitorovacím mechanismem ze strany státního orgánu nebo rady věřitelů. V této otázce je možné se poučit ze zkušeností jiných zemí.

Spolu s tím se zaměřit na zdokonalení finančních a rozpočtových předpisů. Je nutné jasně definovat kritéria pro zálohové platby z rozpočtu, aby se zabránilo plýtvání. Měly by se vztahovat pouze na podniky, které již nemají majetek, ale mají potenciál se zotavit, v kombinaci s mechanismem splácení po prodeji majetku. Zároveň je nutné integrovat další podpůrné politiky, jako je snížení a odklad daní, a zajistit soulad se současnými daňovými zákony, což je velmi důležitá otázka.

Předseda Národního shromáždění rovněž navrhl posílení vzdělávání a profesionalizaci administrátorů. Zákon by konkrétně měl vyžadovat mezinárodní certifikáty nebo pravidelná školení administrátorů. Zároveň je nutné vybudovat online registrační systém, který by zvýšil kvantitu a kvalitu tohoto týmu, což by pomohlo zkrátit dobu zpracování a posílit důvěru zahraničních investorů.

Podle předsedy Národního shromáždění je zapotřebí hlubší integrace technologií. Kromě digitalizace by mělo být regulováno i používání umělé inteligence nebo blockchainu k ověřování aktiv a transakcí, což by pomohlo zprůhlednit rozdělení aktiv. Online systém lze aplikovat na „virtuální“ konference věřitelů, aby se snížily cestovní náklady. Předseda Národního shromáždění navrhl, aby se jedná o novou otázku, kterou by měl navrhovatel a ověřovací orgán dále prostudovat.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man, delegát Národního shromáždění z města Can Tho, hovoří. Foto: Doan Tan/VNA

Předseda Národního shromáždění rovněž upozornil na otázku harmonizace s mezinárodním právem. Proto je nutné doplnit předpisy o přeshraničním bankrotu s odkazem na mezinárodní úmluvy; zároveň se vyhnout překrývání se zákonem o podnikání z roku 2020 a občanským zákoníkem z roku 2015.

Předseda Národního shromáždění zdůraznil, že se jedná o specializovaný a velmi složitý zákon, proto navrhl posílit roli vlády při dohledu nad jeho prováděním. Vláda by proto měla zřídit výbor, který by dohlížel na provádění tohoto zákona v prvních 2–3 letech, shromažďoval zpětnou vazbu od podniků a soudů, aby mohl včas provádět úpravy.

V diskusních skupinách se delegáti shodli na potřebě novelizovat zákon o bankrotu s cílem překonat stávající nedostatky a zlepšit proveditelnost, transparentnost a efektivitu procesu implementace.

Kromě toho se v mnoha názorech uvádělo, že je nutné pečlivě vyhodnotit využití rozpočtu a uplatnit opatření na podporu podniků v úpadku; je nutné do návrhu zákona doplnit o rehabilitační postupy v rámci úpadkového řízení, ale je nutné vyhodnotit ekonomickou efektivitu a efektivitu státního řízení tohoto opatření.

Delegát Nguyen Van Quang (Da Nang) poukázal na to, že největším problémem a obtížemi v současnosti jsou časové limity potřebné k řešení. Důvodem je, že v průměru trvá případ od 18 do 24 měsíců a některé případy trvají až 36 měsíců, což znamená přibližně 3 roky, nebo dokonce až 4 roky, než se případ bankrotu vyřeší.

„Pokud jde o současné postupy a procesy, pokud nebudeme řešit a uplatňovat zvláštní postupy, nebude dosaženo účinnosti řešení případu bankrotu,“ uvedl delegát.

Delegát Nguyen Van Quang uvedl, že ačkoliv byly postupy v tomto novelizovaném zákoně o bankrotu zkráceny, je třeba zvážit obtíže a problémy, které vznikají během procesu řešení.

Někteří delegáti se vyjádřili k předpisům, které jsou v praxi stále problematické a nedostatečné; k odstranění překážek v řešení případů bankrotu; k vytvoření příznivého právního koridoru pro podniky a družstva k obnovení obchodní činnosti; k vyhlášení bankrotu a rychlé likvidaci podniků a družstev, které se již nedokážou zotavit, k uvolnění zdrojů, k podpoře výroby a podnikání, k podpoře ekonomiky, k budování zdravého podnikatelského prostředí; k příspěvku ke zlepšení investičního a podnikatelského prostředí a ke zvýšení národní konkurenceschopnosti...

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-co-che-giam-sat-lien-quan-thu-tuc-pha-san-20251023170731997.htm