Přehled předpisů o decentralizaci řízení vzdělávání podle dvoustupňového modelu místní samosprávy

Vymezení pravomocí dvoustupňových místních samospráv v oblasti státní správy Ministerstva školství a odborné přípravy

Vyhláška č. 142/2025/ND-CP ze dne 12. června 2025, kterou se upravuje rozdělení pravomocí dvoustupňových místních samospráv v oblasti státní správy Ministerstva školství a odborné přípravy.

V nařízení č. 142/2025/ND-CP vláda převedla 2/25 úkolů spadajících pod pravomoc okresního lidového výboru na provinční úroveň k provedení a 23/25 úkolů spadajících pod pravomoc okresního lidového výboru na úroveň obcí k provedení; s cílem zajistit, aby po uspořádání správních jednotek a organizaci implementace dvouúrovňového místního modelu tento fungoval hladce, bez přerušení a bez právních mezer, a to v následujících specifických oblastech:

Vymezení pravomocí v oblasti předškolního vzdělávání ; vymezení pravomocí v oblasti všeobecného vzdělávání; vymezení pravomocí v oblasti dalšího vzdělávání; vymezení pravomocí nad specializovanými školami;

Vymezení pravomocí v oblasti odborného vzdělávání; vymezení některých dalších pravomocí v oblasti vzdělávání; pro skupinu vymezující pravomoc v oblasti státní správy.

Obsah vyhlášky zkrátil počet dokumentů a dobu administrativních postupů, aby odpovídaly dvoustupňovému modelu organizace místní samosprávy.

Decentralizace a delegování v oblasti státní správy Ministerstva školství a odborné přípravy

Vyhláška č. 143/2025/ND-CP ze dne 12. června 2025, kterou se upravuje decentralizace a delegování v oblasti státní správy Ministerstva školství a odborné přípravy.

Decentralizace a delegování pravomocí v oblasti státní správy Ministerstva školství a odborné přípravy ve vyhlášce č. 143/2025/ND-CP pro 7 úkolů v pravomoci ministra školství a odborné přípravy předsedovi Provinčního lidového výboru, včetně:

Uznáváme, že provincie splnila standardy všeobecného vzdělávání úrovně 1 a 2 a že v provincii byla odstraněna negramotnost úrovně 1;

Povolit zřizování zařízení předškolního vzdělávání a zařízení všeobecného vzdělávání zahraničními diplomatickými misemi a mezivládními mezinárodními organizacemi;

Přeměna předškolních a všeobecně vzdělávacích zařízení, která mají být zřízena zahraničními diplomatickými misemi a mezivládními mezinárodními organizacemi, na nezisková zařízení;

Schválení společného pořádání certifikačních zkoušek znalostí cizích jazyků;

Udělování, prodlužování, změna a doplňování rozhodnutí povolujících zřizování zastoupení zahraničních vzdělávacích organizací a institucí ve Vietnamu;

Udělování, změna, doplnění, prodloužení, opětovné udělení, ukončení činnosti a odebrání licencí k zřizování zastoupení zahraničních organizací a institucí odborného vzdělávání ve Vietnamu;

Posouzení podmínek pro organizaci výuky jazyků etnických menšin.

Obsah vyhlášky zkrátil počet dokumentů a dobu administrativních postupů, aby odpovídaly dvoustupňovému modelu organizace místní samosprávy.

Státní řízení dvoustupňové místní samosprávy s předškolním vzděláváním

Oběžník č. 09/2025/TT-BGDDT ze dne 12. června 2025, kterým se upravuje decentralizace, delegování a přidělování pravomocí k plnění úkolů státní správy dvoustupňových místních samospráv pro předškolní vzdělávání.

Oběžník zavádí princip decentralizace v souladu s kapacitou každé úrovně, zajišťuje jednotné řízení, zamezuje překrývání nebo vynechávání úkolů a zároveň propojuje odpovědnost a zdroje pro implementaci.

Mnoho úkolů, které dříve vykonával okresní odbor školství a odborné přípravy, je nyní svěřeno obecnímu lidovému výboru, zejména v oblasti řízení předškolních zařízení, jeslí a samostatných tříd mateřských škol.

Oběžník rovněž jasně stanoví odpovědnosti Ministerstva školství a odborné přípravy v oblasti poskytování odborného poradenství, kontroly kvality, organizace realizace programů předškolního vzdělávání a budování bezpečného vzdělávacího prostředí.

Tato decentralizace si klade za cíl posílit proaktivitu a efektivitu řízení na místní úrovni a splnit tak požadavky rozvoje předškolního vzdělávání v novém kontextu.

Státní řízení dvoustupňové místní samosprávy se všeobecným vzděláním

Oběžník č. 10/2025/TT-BGDDT ze dne 12. června 2025, kterým se upravuje decentralizace, delegování a přidělování pravomocí k plnění úkolů státní správy dvoustupňových místních samospráv v oblasti všeobecného vzdělávání.

Oběžník převádí mnoho úkolů z okresního odboru školství a odborné přípravy na obecní lidový výbor, zejména v oblastech, jako je: vydávání osvědčení o přestupu na nižší střední školy, organizace hodnocení studentů na všech úrovních, správa a vyplácení stipendií, podpora speciálních předmětů a správa mimoškolních výukových a vzdělávacích aktivit v oblasti.

Zároveň je Lidovému výboru na úrovni obce přidělena odpovědnost za správu všech typů všeobecných škol v oblasti, včetně základních škol, středních škol, víceúrovňových všeobecných škol a internátních škol pro etnické menšiny.

Ministerstvo školství a odborné přípravy mezitím hraje vedoucí odbornou roli, je odpovědné za řízení implementace všeobecně vzdělávacích programů, kontrolu kvality a zajištění odborných požadavků na vzdělávací činnosti.

Tato decentralizace si klade za cíl zvýšit efektivitu řízení na místní úrovni, snížit počet mezilehlých úrovní a podpořit proaktivní roli úřadů na úrovni obcí při implementaci politik všeobecného vzdělávání.

Státní řízení dvoustupňové místní samosprávy s odborným a dalším vzděláváním

Oběžník č. 11/2025/TT-BGDDT ze dne 12. června 2025, kterým se upravuje decentralizace, delegování a přidělování pravomocí k plnění úkolů státní správy dvoustupňových místních samospráv pro odborné a další vzdělávání.

Oběžník decentralizuje na lidové výbory na úrovni obcí, aby plnily řadu úkolů, jako je: řízení, organizace, řízení a dohled nad činnostmi center komunitního vzdělávání; podpora organizace kurzů gramotnosti a dalšího vzdělávání po ukončení gramotnosti; vyplácení stipendií a pojištění pro studenty soukromých institucí odborného vzdělávání v dané oblasti.

Zároveň pověřit lidový výbor na úrovni obce řízením podmínek pro zajištění vzdělávacích aktivit v zařízeních dalšího vzdělávání a zařízeních odborného vzdělávání v souladu s decentralizací.

Provinční ministerstvo školství a odborné přípravy je mezitím odpovědné za poskytování odborného poradenství, organizaci hodnocení kvality, inspekci vzdělávacích institucí a dohled nad prováděním profesních předpisů.

Decentralizace a delegování mají za cíl posílit iniciativu, efektivitu a účinnost státní správy na místní úrovni a zároveň zajistit, aby odpovídala praktickým podmínkám a zdrojům každé lokality.

Státní řízení dvoustupňových místních samospráv v oblasti učitelů a manažerů vzdělávacích institucí

Oběžník č. 12/2025/TT-BGDDT ze dne 12. června 2025, kterým se upravuje decentralizace, delegování a přidělování pravomocí k plnění úkolů státní správy dvoustupňových místních samospráv v oblasti učitelů a manažerů vzdělávacích institucí.

V souladu s tím je nyní mnoho úkolů, které dříve vykonával okresní odbor školství a odborné přípravy, svěřeno obecnímu lidovému výboru.

Konkrétně je Lidový výbor na úrovni obce oprávněn organizovat každé dva roky soutěže pro vynikající učitele, vynikající třídní učitele na školní úrovni a vynikající vedoucí pionýrského týmu Ho Či Minova města; organizovat hlasování pro vynikající učitele a vynikající manažery vzdělávacích institucí v dané lokalitě.

Zároveň je obecní úroveň odpovědná za organizaci hodnocení a klasifikace profesních standardů pro učitele a ředitele vzdělávacích institucí, které spravuje, a to na základě odborného vedení z provinční úrovně.

Na straně Ministerstva školství a odborné přípravy pokračovat v plnění odborných úkolů meziprovinční nebo provinční povahy, jako je: hodnocení a výběr klíčových vedoucích pracovníků; organizování soutěží pro vynikající učitele a vynikající ředitele na provinční úrovni; řízení implementace profesních standardů a standardů pro tituly v souladu s platnými předpisy.

Oběžník rovněž aktualizuje předchozí normativní dokumenty směrem k nahrazení fráze „Ministerstvo školství a odborné přípravy na úrovni okresu“ frází „Lidový výbor na úrovni obce“, aby byla v souladu se současným modelem decentralizace.

Státní řízení dvoustupňových místních samospráv v oblasti vzdělávání

Oběžník č. 13/2025/TT-BGDDT ze dne 12. června 2025, kterým se upravuje decentralizace, delegování a přidělování pravomocí k plnění úkolů státní správy dvoustupňových místních samospráv v oblasti vzdělávání.

Podle oběžníku je Lidový výbor na úrovni obce decentralizovaný a vykonává řadu důležitých administrativních úkolů, jako je: udělování, opětovné udělování, úprava, odebírání a správa prázdných vysvědčení o ukončení základní školy; ověřování kopií diplomů a vysvědčení z originálních knih v souladu s předpisy; organizace ukládání, využívání a používání údajů o diplomech a vysvědčeních na místní úrovni.

Zároveň je úroveň obce zodpovědná za správu, aktualizaci a provoz informačních systémů, oficiálních e-mailů a elektronických informačních portálů sloužících vzdělávací práci v dané oblasti.

Provinční ministerstvo školství a odborné přípravy mezitím hraje roli poskytování odborného poradenství, kontroly a dohledu nad prováděním předpisů o správě diplomů a certifikátů a zajišťuje kvalitu a zákonnost systému řízení vzdělávání na místní úrovni.

Oběžník přispívá k zefektivnění administrativních procesů, zvýšení proaktivity a efektivity při plnění úkolů státní správy v oblasti vzdělávání na místní úrovni.

Povinnosti a pravomoci ministerstva školství a odborné přípravy, ministerstva kultury a sociálních věcí v rámci lidového výboru na úrovni obce v oblasti vzdělávání

Oběžník 15/2025/TT-BGDDT ze dne 24. července 2025, kterým se stanoví funkce, úkoly a pravomoci odboru školství a odborné přípravy v rámci zemského lidového výboru a odboru kultury a sociálních věcí v rámci komunálního lidového výboru v oblasti vzdělávání.

Oběžník jasně uvádí, že Ministerstvo školství a odborné přípravy je specializovaná agentura, která radí a pomáhá Provinčnímu lidovému výboru při státním řízení předškolního, všeobecného, odborného, dalšího a případného vysokoškolského vzdělávání, přičemž její hlavní úkoly zahrnují: tvorbu a předkládání politik a plánů pro rozvoj vzdělávání; správu financí a majetku; organizaci aparátu a pedagogického sboru; řízení kvality a vzdělávacích programů; řízení zkoušek, diplomů a zápisů; kontrolu, zkoumání, řešení stížností a udání a implementaci digitální transformace.

Oddělení kultury a společnosti na úrovni obce má za úkol poskytovat poradenství a pomoc Lidovému výboru obce při řízení předškolních, základních, středních a komunitních vzdělávacích center; realizaci plánů, univerzalizaci a odstraňování negramotnosti; správě vzdělávacích zařízení a personálu; koordinaci finančního řízení, vybavení a používání informačních technologií.

Oběžník rovněž nahrazuje oběžník 12/2020/TT-BGDDT a doplňuje a upravuje řadu bodů týkajících se decentralizace a delegování v řízení vzdělávání.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html