Ho Či Minovo Město: Dvouúrovňový model místní samosprávy je v zásadě stabilní a v pořádku.

Po 5 měsících zavádění dvouúrovňového modelu místní samosprávy v Ho Či Minově Městě, od města až po každou obec, obvod a zvláštní zónu, se každý kádr, státní úředník, veřejný zaměstnanec a pracovník snažil přizpůsobit, zlepšit si kvalifikaci a dobře plnit své úkoly. Doposud se organizace, provozní předpisy a instituce v podstatě stabilizovaly a staly se uspořádanými a splňují požadavky a aspirace lidí a podniků.

Báo Đại biểu Nhân dân•05/12/2025

Místopředseda Lidové rady Ho Či Minova Města Nguyen Truong Nhat Phuong to uvedl na vědeckém workshopu „Fungování modelu dvouúrovňové místní samosprávy: Současná situace v Ho Či Minově Městě a řešení“, který uspořádala Lidová rada Ho Či Minova Města ve spolupráci s Národní univerzitou v Ho Či Minově Městě 5. prosince ráno.

Workshopu se zúčastnili: místopředseda Lidové rady Ho Či Minova města Huynh Thanh Nhan; místopředseda Lidové rady Ho Či Minova města Nguyen Truong Nhat Phuong; zástupce vedoucího Výboru pro propagandu a masovou mobilizaci stranického výboru Ho Či Minova města Nguyen Tho Truyen; zástupce ředitele Národní univerzity v Ho Či Minově městě Tran Cao Vinh.

Delegáti účastnící se workshopu. Foto: Hoa Le

Snahy o přizpůsobení se novému modelu

Místopředseda Lidové rady Ho Či Minova Města Nguyen Truong Nhat Phuong na zahájení workshopu uvedl, že od začátku července Městská lidová rada vždy doprovázela Městský lidový výbor při přezkumu a vydávání usnesení, čímž vytvořila pevný právní základ pro zajištění hladkého fungování celé vlády od města až po občany.

Zejména Městská lidová rada měla na úrovni obce nepřetržitě mnoho průzkumných a dozorčích týmů, které včas odhalovaly nedostatky a předkládaly příslušným orgánům doporučení k jejich řešení. Městská lidová rada vydala řadu politik ke sjednocení režimu a politik, k silné decentralizaci a delegování pravomocí s cílem co nejefektivněji vykonávat funkce a úkoly jednotlivých agentur a jednotek podle nového modelu.

Úvodní projev na workshopu pronesl místopředseda Lidové rady Ho Či Minova města Nguyen Truong Nhat Phuong. Foto: Hoa Le

„Po 5 měsících zavádění dvouúrovňového modelu místní samosprávy, od města až po každou obec, obvod a zvláštní zónu, se každý kádr, státní úředník, veřejný zaměstnanec a pracovník snažil přizpůsobit, zlepšit si kvalifikaci a dobře plnit své úkoly. Doposud se mnoho otázek týkajících se organizace, provozních předpisů a institucí v podstatě stabilizovalo a stalo se uspořádanými, čímž splňují požadavky a aspirace lidí a podniků,“ uvedl místopředseda Městské lidové rady.

Místopředseda Lidové rady Ho Či Minova Města uznal, že stále existují úkoly, které je třeba splnit, aby byly uspokojeny potřeby lidí a podniků a aby se co nejlépe využily zdroje města v novém rozvojovém prostoru. Městská lidová rada si proto přeje vyslechnout názory vedoucích představitelů, odborníků a vědců, aby získala více informací, mohla diskutovat, klást otázky a dohlížet na nadcházející pravidelné schůzi na konci roku.

Stále existují potíže a problémy

Zástupce ředitele odboru místní samosprávy Ministerstva vnitra Nguyen Thi Tu Thanh hovoří. Foto: Hoa Le

Na workshopu paní Nguyen Thi Tu Thanh, zástupkyně ředitele odboru místní samosprávy Ministerstva vnitra, zhodnotila, že po 5 měsících implementace byla v celé zemi dokončena organizace a personální obsazení v lokalitách, čímž byla zajištěna kontinuita bez právních či vedoucích mezer. Proces implementace se však setkal i s mnoha obtížemi a překážkami.

Podle zástupce ředitele odboru místní samosprávy se z hlediska institucí některé předpisy týkající se decentralizace a delegování pravomocí v zákonech a vyhláškách liší, což vede k nejasnostem v chápání a provádění na místní úrovni. Nedostatek institucionální konzistence je přímým důsledkem urychleného vydávání právních dokumentů.

Pokud jde o personál, zpočátku nebylo rovnoměrné rozložení kádrů a státních zaměstnanců v množství a kvalitě. Na mnoha místech se vyskytoval jak nadbytek, tak i nedostatek kádrů, zejména nedostatek kádrů s odbornou kvalifikací v nových oblastech, jako je věda a technika, pozemková správa, finance, zdravotnictví, stavebnictví a vzdělávání. Podle zprávy Ministerstva národní obrany dosud nebylo obsazeno 41 velitelů, 317 zástupců velitelů a 1 158 asistentů.

Zástupce ministerstva vnitra analyzoval, že systém technické infrastruktury od ústřední, provinční až po komunální úrovně nebyl propojen synchronně a jednotně, což vedlo k obtížím s propojením a poskytováním veřejných služeb v celém procesu.

Některé důležité platformy, jako je Národní portál veřejných služeb, VNeID, propojené veřejné služby, elektronický systém pro evidenci občanského stavu, software pro vydávání obchodních registračních kódů a specializovaný profesionální software, stále fungují nestabilně, ba dokonce přetíženě. Dokonce i vydávání a aktualizace digitálních podpisů pro organizace a jednotlivce na některých místech neprobíhá včas, což ovlivňuje průběh zpracování práce.

Kromě toho se software pro online vyřizování administrativních postupů aktualizuje pomalu, zejména u nových prohlášení a formulářů. Existují případy, kdy lidé uvádějí nesprávné nebo chybějící informace a nemohou provést úpravy, ale musí začít znovu.

Pokud jde o lidský faktor, zástupce vedoucího odboru místní samosprávy uvedl, že kapacita digitální transformace a úroveň informačních technologií zaměstnanců a státních úředníků na úrovni obcí jsou stále omezené, zatímco pracovní zátěž a potřeba provádět administrativní postupy na této úrovni jsou velmi velké.

Pokud jde o důvody, podle paní Nguyen Thi Tu Thanh je doba přípravy, testování a oficiálního provozu krátká, pracovní vytížení velké, oblast rozsáhlá a právní dokumenty je nutné neustále upravovat „za chodu i za chodu“, takže zpoždění a nedostatky jsou nevyhnutelné. V mnoha odlehlých obcích není infrastruktura informačních technologií synchronizovaná, operační software není hladce připojen, přenosové vedení je slabé, chybí vybavení, což brání digitalizaci...

Tváří v tvář této situaci zástupce ředitele odboru místní samosprávy zdůraznil potřebu přezkoumat a vydat právní dokumenty s cílem řešit konflikty a překrývání a zaplnit právní mezery, zejména v klíčových oblastech. Posílit vzdělávání a hloubkovou přípravu v oblasti práva, veřejné správy a digitální transformace, přidělit rozpočet a mobilizovat sociální zdroje na opravy a modernizaci ústředí, nákup vybavení atd.

Data pro diskuzi, kladení otázek a monitorovací aktivity

Delegáti diskutují na workshopu. Foto: Hoa Le

Vedoucí kanceláře delegace Národního shromáždění a Lidové rady Ho Či Minova Města Vo Anh Tuan uvedl, že Městská lidová rada vždy doprovází Městský lidový výbor při přezkumu a vydávání usnesení, čímž vytváří pevný právní základ pro zajištění hladkého fungování vlády od města až po občany.

Fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy však stále má určitá „úzká hrdla“. Je třeba splnit mnoho úkolů, aby se lépe uspokojovaly potřeby lidí a podniků a aby se co nejlépe využily zdroje města v novém rozvojovém prostoru.

Workshop se konal s cílem objektivně a komplexně posoudit problémy a obtíže a navrhnout řešení pro další zlepšování výkonnosti, efektivity a účinnosti dvouúrovňového modelu místní samosprávy.

Na workshopu zaznělo 30 prezentací od lektorů z právnických vzdělávacích institucí a odborníků přímo působících v oblasti tvorby legislativy a právního výzkumu.

Podle Lidové rady Ho Či Minova města budou články a názory na workshopu představovat odpovědné návrhy, které přispějí k dokončení předpisů pro zlepšení provozní efektivity, kvality veřejných lidských zdrojů a podporují autonomní roli komunální úrovně v procesu fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy. Tato data jsou také určena pro delegáty Lidové rady Ho Či Minova města, aby měli více informací, které poslouží k diskusi, kladení otázek a dohledu na zasedáních Městské lidové rady.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-co-ban-on-dinh-di-vao-ne-nep-10399343.html