Role ekonomických skupin a státních korporací v současné socialisticky orientované tržní ekonomice ve Vietnamu

Ekonomické skupiny a státní korporace hrají důležitou roli v orientaci, regulaci, vedení a podpoře socioekonomického rozvoje s cílem bohatých lidí, silné země, demokracie, spravedlnosti a civilizace.

Státní hospodářské skupiny byly vytvořeny a rozvíjeny na základě rozhodnutí předsedy vlády č. 91-TTg ze dne 7. března 1994 „O pilotním zavádění obchodních skupin“; rozhodnutí č. 58/2005/QD-TTg ze dne 23. března 2005 „O schválení pilotního projektu na založení Vietnamské skupiny pošt a telekomunikací“...; zejména 3. ústřední konference 9. volebního období vydala usnesení „O pokračování v organizaci, inovaci, rozvoji a zlepšování efektivity státních podniků“; vládní dekret č. 101/2009/ND-CP ze dne 5. listopadu 2009 „O pilotním zavádění, organizaci, provozu a řízení státních hospodářských skupin“; Dekret č. 69/2014/ND-CP ze dne 15. července 2014 „O státních hospodářských skupinách a státních korporacích“… Usnesení č. 12-NQ/TW ze dne 3. června 2017 z 5. ústřední konference, XII. zasedání „O inovacích za účelem zlepšení efektivity provozu státních podniků“ definuje cíl: Konsolidace a rozvoj řady velkých státních hospodářských skupin, které fungují efektivně a jsou schopny konkurovat regionálně i mezinárodně v řadě klíčových odvětví a oblastí hospodářství… V současné době má Vietnam 10 státních hospodářských skupin: Skupina pro vojenské telekomunikace; Vietnamská skupina pro pošty a telekomunikace; Vietnamská národní skupina pro uhelný a těžební průmysl; Vietnamská skupina pro finance a pojištění; Vietnamská skupina pro textilní a oděvní průmysl; Vietnamská skupina pro gumárenský průmysl; Vietnamská skupina pro elektřinu; Vietnamská národní skupina pro ropu a plyn; Vietnamská skupina pro chemický průmysl; Vietnamská národní ropná skupina.

Člen politbyra a premiér Pham Minh Chinh kontroluje provoz rafinerie a petrochemického závodu Nghi Son_Zdroj: nhandan.vn

Článek 194 zákona o podnicích z roku 2020 stanoví hospodářské skupiny a státní korporace takto: 1. Hospodářské skupiny a státní korporace patřící do hospodářských odvětví jsou skupiny společností, které jsou vzájemně propojeny prostřednictvím vlastnictví akcií, kapitálových vkladů nebo jiných sdružení. Hospodářské skupiny a státní korporace nejsou typem podniku, nemají právní subjektivitu a nemusí se registrovat k založení podle ustanovení tohoto zákona. 2. Hospodářské skupiny a státní korporace mají mateřské společnosti, dceřiné společnosti a další členské společnosti. Mateřské společnosti, dceřiné společnosti a každá členská společnost v hospodářských skupinách a státních korporacích mají práva a povinnosti nezávislých podniků podle ustanovení zákona ⁽¹⁾ . Na základě výše uvedeného právního základu se role státních hospodářských skupin v socialisticky orientované tržní ekonomice Vietnamu odráží v následujících aspektech:

Za prvé, ekonomické skupiny a státní podniky hrají klíčovou a vedoucí roli ve vedení ekonomiky a zajišťování otázek sociálního zabezpečení v zemi .

13. sjezd Národní strany potvrdil: „Rozvoj silných vietnamských podniků, které se stanou páteří ekonomiky země; udržování hlavních rovnováh se zaměřením na zajištění ekonomické bezpečnosti; neustálé posilování národního ekonomického potenciálu“ ⁽²⁾ . Role státních ekonomických skupin ve vedení státní ekonomiky je velmi důležitá a rozhoduje o stabilním a udržitelném rozvoji ekonomiky země. Státní ekonomické skupiny nejen přinášejí zemi výhody, přispívají k podpoře hospodářského růstu, vytvářejí daňové zdroje pro stát, přitahují zahraniční investice, omezují obchodní deficit, kontrolují inflaci, podporují proces industrializace a modernizace země, zlepšují konkurenceschopnost ekonomiky země na mezinárodní scéně..., ale také významně přispívají k řešení zaměstnanosti pracovníků, vzdělávání vysoce kvalitních lidských zdrojů, zejména vedoucích pracovníků, manažerů a vysoce kvalifikovaných inženýrů. Rozvoj státních ekonomických skupin má hluboký a komplexní dopad na všechny oblasti a činnosti země. Vztahy, společné podniky a sdružení ekonomických skupin zajišťují synchronní a hladký chod ekonomiky země. Hlavní problémy země, jako jsou epidemie, přírodní katastrofy atd., se řeší společným úsilím státních ekonomických skupin a právě podpora a sdílení těchto obtíží významně přispěly ke stabilizaci makroekonomiky a vytvořily příznivé podmínky pro rozvoj všech ekonomických odvětví.

Za druhé, ekonomické skupiny a státní korporace hrají důležitou roli při plnění politických a sociálních úkolů strany a státu .

Hospodářské skupiny a státní korporace působí v klíčových oblastech, průmyslových odvětvích, důležitých oblastech, národní obraně a bezpečnosti strategického národního významu, které jiné podniky a ekonomická odvětví nemohou vykonávat nebo vykonávají, ale nejsou efektivní kvůli finančním a kapacitním omezením... Proto kromě výroby a podnikání plní ekonomické skupiny také politické a sociální úkoly uložené stranou a státem v souvislosti se zajištěním národní bezpečnosti, energetické bezpečnosti, národní obrany a bezpečnosti, sociální politiky, budováním a pevnou ochranou socialistické vlasti Vietnamu...

Za třetí, ekonomické skupiny a státní podniky jsou důležitými silami pro zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky a přinášejí zemi výhody .

13. sjezd Národní strany zdůraznil: „Zlepšení odolnosti ekonomiky vůči negativním dopadům vnějších výkyvů“ ⁽³⁾ . Skutečnost, že státní ekonomické skupiny disponují bohatými pracovními zdroji, moderní obchodní a výrobní vědou a technologiemi a schopností uzavírat společné podniky a partnerství s velkými korporacemi a velkými společnostmi po celém světě, proto významně přispěje ke zlepšení konkurenceschopnosti dnešní ekonomiky země. Státní ekonomické skupiny budují své značky a image na základě své praktické provozní kapacity, čímž přinášejí velké příjmy do státního rozpočtu, vytvářejí pracovní místa pro pracující, zlepšují životní úroveň lidí, zajišťují sociální pokrok a rovnost s cílem bohatého lidu, silné země, demokracie, rovnosti a civilizace.

Elektřina do obce_Zdroj: nhiepanhdoisong.vn

Aktuální stav role ekonomických skupin a státních korporací v socialisticky orientované tržní ekonomice Vietnamu v nedávné době

V poslední době, pod vedením strany, vedení státu, administrativy vlády a premiéra, hospodářské skupiny a státní podniky dobře plnily svou roli lokomotiv ve vedení ekonomiky země a významně přispívaly k realizaci cílů a záměrů socioekonomického rozvoje. Zejména tváří v tvář dopadu pandemie COVID-19, složitým výkyvům světové situace, zejména konfliktu mezi Ruskem a Ukrajinou..., státní hospodářské skupiny aktivně plnily politické a sociální úkoly, pravidelně udržovaly výrobní a obchodní aktivity, plně zásobovaly všechny vrstvy obyvatelstva nezbytným zbožím a přispívaly k zajištění národní obrany, bezpečnosti, sociálního zabezpečení a makroekonomické stability. Během své činnosti se státní hospodářské skupiny vždy těšily pozornosti a přízni státu při přístupu ke zdrojům pro socioekonomický rozvoj země, jako jsou: kapitál, zařízení, infrastruktura, spotřebitelské trhy, obchodní partneři, pozemky, rozvojové příležitosti atd. Proto i přes mnoho nepříznivých dopadů světové, regionální a domácí situace zůstávají zisky státních hospodářských skupin stabilní. V roce 2022 se odhaduje, že celkový zisk před zdaněním 18/19 státních korporací a korporací dosáhne 39 219 miliard VND (což odpovídá 173 % plánu a 117 % ve srovnání s rokem 2021); celkové tržby 19 státních korporací a korporací se odhadují na 1,1 milionu miliard VND (což odpovídá 114 % plánu a 133 % ve srovnání s rokem 2021); 15/19 státních korporací a korporací splnilo a překročilo plán tržeb; 17/19 státních korporací a korporací splnilo a překročilo plán zisku před zdaněním; 16/19 státních korporací a korporací splnilo a překročilo plán plateb ze státního rozpočtu (4). V roce 2022 měla skupina Military Telecommunications Group (Viettel) konsolidované tržby ve výši 163,8 bilionu VND, což představuje nárůst o 6,1 %, a zisk před zdaněním ve výši 43,1 bilionu VND, což představuje nárůst o 6,1 %. 3 % ve srovnání s rokem 2021, přičemž do státního rozpočtu odvedla 38 bilionů VND ⁽⁵⁾ ; Vietnamská národní ropná a plynárenská skupina dosáhla tržeb ve výši 931,2 bilionu VND, zisk před zdaněním ve výši 82,2 bilionu VND a do státního rozpočtu odvedla 170,6 bilionu VND, což představuje 9,5 % celkových příjmů státního rozpočtu celé země ⁽⁶⁾ ...

Nicméně, kromě dosažených výsledků má role státních podniků v rozvoji socialisticky orientované tržní ekonomiky stále určitá omezení a slabiny. Výrobní a obchodní výsledky řady státních hospodářských podniků neodpovídají investičnímu kapitálu státu, provozní efektivita je stále nízká a nesplňuje požadavky a úkoly období podpory industrializace, modernizace země, otevírání se světu a hluboké mezinárodní integrace; řada státních podniků a skupin hospodaří se ztrátou a nedosahuje stanovených cílů, investice a rozvoj postrádají zaměření a klíčové body, vyplácení kapitálu je stále pomalé, mnoho projektů je zpožděno, nejsou uvedeny do provozu, což způsobuje plýtvání a velké ztráty státního majetku. V roce 2021 mělo celé území 58/673 podniků (což představuje 9 % z celkového počtu státních podniků) se ztrátami, s celkovou ztrátou 15 785 miliard VND; Existuje 138/673 podniků (což představuje 21 % z celkového počtu státních podniků) s kumulovanými ztrátami ve výši 50,152 bilionů VND; 9/75 mateřských společností si dosud neuchovalo svůj vlastní kapitál. Konkrétně: Mateřská společnost - Vietnam Chemical Group nashromáždila ztráty ve výši 2,613 miliard VND; Mateřská společnost - Vietnam Railway Corporation nashromáždila ztráty ve výši 1,822 miliard VND; Mateřská společnost - Vietnam Coffee Corporation nashromáždila ztráty ve výši 453 miliard VND; Mateřská společnost - Ho Chi Minh City State Financial Investment Company Limited nashromáždila ztráty ve výši 426 miliard VND; Mateřská společnost - Corporation 15 nashromáždila ztráty ve výši 156 miliard VND ⁽⁷⁾ ... Systém právních dokumentů týkajících se výrobních činností státních korporací a korporací navíc není úplný, komplexní, jednotný a jasně nerozlišuje funkci státního administrativního řízení od funkce státního vlastnictví u ekonomických korporací; Inspekce, zkoumání a dohled nad výrobními a obchodními aktivitami státních a obecných korporací nebyly prováděny pravidelně a zaměřeny na slabé články a aspekty s cílem odhalit porušení a urychleně je řešit. Vedoucí představitelé některých státních korporací a skupin dosud plně neprosadili své role a odpovědnosti, jejich vůdčí, řídící a řídicí kapacity jsou stále omezené a dokonce se dopustili porušení, která musí být řešena v souladu s ustanoveními zákona... „Efektivita podnikání a příspěvky většiny státních podniků jsou stále nízké a neodpovídají zdrojům investovaným státem. Mnoho státních podniků hospodaří se ztrátou, se ztrátami, korupcí, plýtváním a negativitou, přičemž investiční projekty v hodnotě tisíců miliard dongů jsou „odloženy“, což zhoršuje nedobytné dluhy v bankách a státní dluh a vyvolává nevoli mezi lidmi.“ ⁽⁸⁾ .

Příčiny výše uvedených omezení a slabin zahrnují objektivní i subjektivní. Pokud jde o objektivní příčiny : 1. Rychlý, složitý a nepředvídatelný vývoj světové a regionální situace ovlivňuje výrobní a obchodní procesy státních korporací a skupin; 2. Mechanismy a politiky státního řízení činností státních korporací a skupin nejsou úplné, komplexní a jednotné; 3. Výkyvy trhu s nemovitostmi, dluhopisového trhu a akciového trhu; 4. Vysoká inflace a úrokové sazby v mnoha zemích světa ovlivňují investiční, výrobní a obchodní procesy státních korporací a skupin... Pokud jde o subjektivní příčiny : 1. Povědomí o postavení, roli a významu státních korporací a skupin pro stabilní a udržitelný rozvoj země není hluboké a komplexní; 2. Vedení, řízení a manažerské schopnosti, zejména schopnost konkretizovat a institucionalizovat stanoviska, směrnice a politiky strany, státní politiky a zákony některých vedoucích představitelů státních korporací a korporací, jsou nedostatečné a pomalé a nestaví zájmy strany, státu a lidu nad osobní zájmy. Existují známky „skupinových zájmů“, manipulace s trhem a dokonce i degradace politické ideologie, etiky, životního stylu, korupce a negativity; 3 - Práce inspekce, zkoumání a dohledu nad státním řízením státních podniků a korporací je někdy a na některých místech nepříliš efektivní.

Některá řešení na podporu role státních podniků a skupin v současné socialisticky orientované tržní ekonomice

Za prvé, pokračovat v úpravách, doplňování a zdokonalování právních institucí s cílem odstranit obtíže a překážky v socioekonomickém rozvoji státních podniků a skupin.

13. sjezd Národní strany zdůraznil: „Budování právního rámce a příznivého prostředí pro podporu rozvoje, start-upů, inovací, digitální transformace... Zaměření na změnu předpisů, rozporů a konfliktů, které brání hospodářskému rozvoji“ ⁽⁹⁾ . Proto by příslušné orgány a funkce měly zkoumat, zvažovat, přezkoumávat a vyhlašovat přísnější, jasnější a úplnější právní předpisy týkající se organizačního modelu a mechanismu fungování státních korporací a skupin; zavádět mechanismus jednotného kontaktu, omezovat staré dokumenty, které již nejsou vhodné, nahrazovat dokumenty novými, oddělovat vlastnickou funkci od funkce státního řízení, zajistit, aby se hospodářské skupiny dynamicky a kreativně rozvíjely ve prospěch národa; může umožnit zřízení specializované organizace, která by zastupovala státní řízení ve státních hospodářských skupinách; To omezí a zvládne situaci rozptýlených a neefektivních investic, které způsobují plýtvání a ztrátu státního majetku; zároveň to bude základ pro jasné definování odpovědnosti vedoucího pracovníka při řízení a provozování činností státních hospodářských skupin. Strana a stát vždy vytvářejí příznivé podmínky pro to, aby skupiny a korporace mohly využít svůj potenciál a výhody k naplnění úkolů socioekonomického rozvoje země; Zejména je nutné upravit, doplnit a zdokonalit dokumenty týkající se výrobní a obchodní činnosti každé skupiny a státní korporace, role a odpovědnost vedoucího při vedení, řízení a provozování činností skupiny a korporace, v případě porušení nebo neplnění stanovených cílů a úkolů musí nést přísnou odpovědnost. Mechanismy a zásady pro výrobní a obchodní činnost státních korporací a korporací musí být flexibilnější, kreativnější, přiměřenější, efektivnější a respektovat objektivní zákony trhu; promptně odstraňovat obtíže a právní problémy a nenechat institucionální bariéry ovlivnit pokrok a kvalitu výroby a podnikání.

Za druhé, zlepšit provozní efektivitu Výboru pro správu státního kapitálu ve státních podnicích a skupinách .

Výbor pro správu státního kapitálu posílil svou roli a odpovědnost v procesu plnění úkolů stanovených stranou a státem; seriózně plnil oznámení č. 40-TB/TW ze dne 14. září 2017 „O projektu zřízení specializované agentury pro zastupování vlastnictví státních podniků a státního kapitálu v podnicích“; aktivně a proaktivně se zabýval obtížemi, překážkami a úzkými místy ve výrobních a obchodních činnostech státních korporací a skupin a v rámci rozsahu, pravomocí, odpovědností a stanovených úkolů je promptně řešil; úzce koordinoval s ministerstvy, odbory, pobočkami a obcemi vypracovávání předpisů o koordinaci činností s cílem zajistit synchronizaci, systematizaci a plynulost; posílil kontrolu a zkoumání využívání kapitálu ze státního rozpočtu v projektech, zejména v projektech, které jsou dlouhodobě nevyřešeny a nebyly řešeny. Zlepšil poradenskou a navrhovací činnost vládě v oblasti realizace projektů, které jsou zpožděné, a nově vzniklých problémů. Práce na správě a přidělování rozpočtů státním korporacím a obecným společnostem by měla být přiměřená, efektivní a měla by zajišťovat objektivitu, publicitu a transparentnost. Mít plány pro kontrolu průběhu a kvality realizace prací a projektů mateřských a dceřiných společností a mít včasné formuláře a opatření k řešení porušení, pokud jsou zjištěna. Dobře řídit klíčové úředníky ve státních podnicích a obecných společnostech v souladu s platnými předpisy o decentralizaci a delegování pravomocí strany a státu. Pravidelně kontrolovat, zjišťovat a navrhovat příslušným orgánům změny, doplnění a vydání nových dokumentů ke zlepšení kvality fungování Výboru pro správu státního kapitálu ve státních podnicích a obecných společnostech.

Strana a stát vždy vytvářejí příznivé podmínky pro korporace a firmy, aby mohly využít svůj potenciál a výhody k naplnění úkolů socioekonomického rozvoje země._Zdroj: nhiepanhdoisong.vn

Za třetí, prosazovat roli a odpovědnost vedoucích pracovníků státních podniků a skupin .

Vedoucí představitelé státních podniků a skupin musí mít silnou politickou vůli, být absolutně loajální vůči straně, vlasti a lidu; mít morální vlastnosti, čistý, zdravý a jednoduchý životní styl; mít manažerské schopnosti, ducha inovace a kreativity, odvážit se myslet, odvážit se mluvit, odvážit se konat, odvážit se převzít odpovědnost, jednat silně a rozhodně. Vybudovat kulturu rezignace vedoucích představitelů státních podniků a skupin, když neplní požadavky svých úkolů, když je výroba a obchod podniku slabý a generuje ztráty.

Za čtvrté, posílit inspekce, zkoumání a dohled ze strany státních orgánů správy a Výboru pro správu státního kapitálu nad státními podniky a skupinami.

Státní orgány správy a Výbor pro správu státního kapitálu by měly posílit inspekci, zkoumání a dohled nad výrobními a obchodními aktivitami státních korporací a společností, zejména těch, které mají mnoho slabin a porušení ve vedení a řízení realizace projektů, programů a plánů strany a státu. Vypracovat mechanismus pro inspekci, zkoumání a dohled nad činnostmi státních orgánů správy a Výboru pro správu státního kapitálu, který bude vhodný, efektivní, cílený a klíčový; posílit proaktivitu a plánování v oblasti inspekce, zkoumání a dohledu a zajistit „včasné a dálkové“ varování, odrazování a předcházení možným porušením ve státních korporacích a společnostech. Proces inspekce, zkoumání a dohledu musí být objektivní, nestranný, veřejný a transparentní a musí poukazovat na porušení a omezení ve vedení, řízení a provozu státních korporací a společností; navrhovat směry a opatření k překonání zjištěných omezení a nedostatků; řešit porušení v souladu s právními předpisy, bez jakýchkoli zakázaných oblastí nebo výjimek, a odpovídajícím způsobem s porušením nakládat. Ztrátové korporace a společnosti musí být rozhodně zpeněženy a zrušeny, nesmí se nechat protahovat. Zavést odpovědnost vedoucích představitelů státních korporací a obecných společností za schvalování a realizaci projektu restrukturalizace podniků, organizovat a dohlížet na efektivní realizaci schváleného projektu. Posílit kontrolu moci vedoucích představitelů státních korporací a obecných společností, jasně definovat odpovědnost stranického výboru a vedoucího stranické organizace ve státních podnicích v případě porušení předpisů, ztrát a škod na ekonomice země.

Za páté, neustále zlepšovat konkurenceschopnost státních ekonomických skupin v socialisticky orientované tržní ekonomice.

V současném kontextu otevřenosti a hluboké mezinárodní integrace je zlepšení konkurenceschopnosti státních ekonomických skupin důležitým a nezbytným úkolem, jehož cílem je udržet a rozšířit domácí trh, postupně se přiblížit a ovládnout trhy v regionu i ve světě, a přispět k budování značky a image země a národa na mezinárodní scéně. K tomu je třeba, aby státní ekonomické skupiny prošly restrukturalizací, komplexními inovacemi, zlepšením kapacity správy a řízení společností moderním směrem, přiblížením se mezinárodním standardům, zaměřením na klíčové oblasti, neustálým zlepšováním výrobních a obchodních kapacit, kvality klíčových produktů, budováním a podporou reputace a značky... /.

-------------------------------

(1) Národní shromáždění Vietnamské socialistické republiky, zákon č. 59/2020/QH14 ze dne 17. června 2020 o zákoně o podnicích. (2), (3), (9) Dokumenty 13. sjezdu strany, Národní politické nakladatelství Truth, Hanoj, 2021, roč. I, s. 135, 135, 132 (4) Minh Ngoc: „18/19 podniků spadajících pod Výbor pro řízení kapitálu se zotavilo a prosperovalo, překročilo 73 % plánu zisku před zdaněním“, https://baochinhphu.vn, 15. prosince 2022 (5) Minh Son: „Viettel dosáhl v roce 2022 konsolidovaných tržeb ve výši 163,8 bilionu VND“, https://www.vietnamplus.vn, 3. ledna 2023 (6) Anh Son: „Vietnam Oil and Gas Group dosáhl v roce 2022 tržeb ve výši 931,2 bilionu VND“, https://daibieunhandan.vn, 10. ledna 2023 (7) Van Duan: „Mnoho státních korporací a skupin ztratilo tisíce miliard VND“, https://nld.com.vn, 14. října 2022 (8) Nguyen Phu Trong: Úvodní projev na 5. ústřední konferenci 12. sjezdu strany, https://www.hcmcpv.org.vn, 5. května 2017