Včasné řešení otázek vznikajících při reorganizaci státního aparátu

Odpoledne 12. února si Národní shromáždění pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Nguyen Khac Dinha v rámci 9. mimořádného zasedání vyslechlo zprávu o předložení a ověřování návrhu usnesení Národního shromáždění upravujícího řešení řady otázek týkajících se reorganizace státního aparátu.

Vytvořit právní základ pro implementaci organizačního uspořádání státních orgánů.

Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh při prezentaci zprávy uvedl, že cílem vydání usnesení je vytvořit právní základ pro implementaci organizační struktura ústředních a místních státních orgánů, čímž se promptně řeší otázky vznikající při realizaci organizace státního aparátu, vyhýbá se právním mezerám, zajišťuje normální, nepřetržitý a hladký chod státního aparátu a celé společnosti a nenarušuje se provádění mezinárodních smluv a mezinárodních dohod.

Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh. (Foto: THUY NGUYEN)

Pokud jde o rozsah regulace, usnesení stanoví řešení řady otázek souvisejících s reorganizací státního aparátu, včetně: zásad řešení; změn názvů agentur, organizací, jednotek (dále jen agentury) a příslušných pozic; výkonu funkcí, úkolů a pravomocí příslušných agentur a pozic v souladu s ustanoveními zákona, mezinárodních smluv a mezinárodních dohod a řešení řady dalších otázek při provádění reorganizace.

Usnesení se vztahuje na případy zřizování a reorganizace (včetně uspořádání a sloučení agentur formou rozdělení, oddělení, sloučení, sloučení, přeměny nebo úpravy funkcí, úkolů a pravomocí), změny názvu, změny modelu, organizační struktury a zrušení agentur za účelem realizace politiky strany týkající se pokračující inovace a reorganizace aparátu politického systému tak, aby byl zefektivněn a fungoval efektivně a účinně.

Usnesení rovněž stanoví: Obecné zásady pro řešení řady otázek souvisejících s reorganizací státního aparátu; specifické zásady pro řešení řady otázek souvisejících s reorganizací státního aparátu; odpovědnosti příslušných orgánů a jednotlivců při řešení otázek vzniklých při provádění reorganizace státního aparátu,...

Pohled na schůzi odpoledne 12. února. (Foto: THUY NGUYEN)

Specifikujte a přiměřeně předepište lhůtu pro provedení změn, doplňků nebo vydání náhradních dokumentů.

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung ve svém posuzovacím stanovisku uvedl, že výbor souhlasí s nutností vydat a vysoce oceňuje iniciativu vlády , která vypracovala a předložila Národnímu shromáždění k vyhlášení usnesení upravující řešení řady otázek souvisejících s reorganizací státního aparátu.

Návrh usnesení byl plně zajištěn v souladu s ustanoveními zákona; návrh usnesení byl přijat a dokončen v jednom kroku dle závěru stálého výboru Národního shromáždění a předběžného stanoviska stálého výboru právního výboru a je způsobilý k předložení Národnímu shromáždění k projednání a rozhodnutí.

Právní výbor rovněž souhlasí s určením rozsahu regulace, jak je uvedeno v článku 1 návrhu usnesení, jakožto všech orgánů a organizací přímo souvisejících s prováděním uspořádání a zefektivnění státního aparátu, a plně zahrnuje všechny případy uspořádání státního aparátu v souladu s pokyny v usnesení č. 18-NQ/TW, závěru Ústředního výkonného výboru č. 121-KL/TW a závěry a pokyny politbyra a sekretariátu.

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung. (Foto: THUY NGUYEN)

Pokud jde o pravomoc postihovat správní přestupky, Právní výbor doporučuje, aby vláda věnovala pozornost tomu, aby příslušné orgány v případě potřeby proaktivně monitorovaly, kontrolovaly a neprodleně doplňovaly pokyny týkající se postupů pro podávání žádostí, rozsahu odpovědnosti žádajících orgánů a jednotlivců a příslušných osob pro vydávání rozhodnutí o sankcích při přijímání, vyřizování a postihování správních přestupků v bodě 2 článku 8, aby byla zajištěna jasnost a pohodlí v procesu provádění, omezeny úniky a vyhýbání se odpovědnosti, které ovlivňují efektivitu státní správy.

Pokud jde o nakládání s dokumenty a písemnostmi vydanými před uzavřením dohody, Právní výbor souhlasí s ustanoveními uvedenými v článku 10, ale doporučuje pokračovat v přezkoumávání otázek, které mohou nastat po uzavření dohody o státním aparátu v souvislosti s nakládáním s právními dokumenty a administrativními dokumenty, zejména pravomoc měnit a doplňovat právní dokumenty dříve vydané příslušnými orgány a osobami, na které se dohoda vztahuje, aby se zajistila pohodlí a efektivita a zabránilo se plýtvání časem a úsilím během procesu implementace.

Pokud jde o předpisy o přezkoumávání a zpracování dokumentů, Právní výbor souhlasí s tím, že je nutné stanovit lhůtu pro dokončení změny, doplnění nebo vydání náhradních dokumentů u dokumentů dotčených reorganizací státního aparátu. Některé názory uvádějí, že 3měsíční lhůta pro přezkoumání a stanovení plánu zpracování dokumentů je příliš dlouhá, protože v současné době všechny orgány v podstatě přezkoumání dokončily.

Existují také obavy ohledně proveditelnosti nařízení o dvouleté lhůtě pro dokončení změny, doplnění nebo vydání náhradních dokumentů, protože podle předběžného posouzení agentur je počet dokumentů, které je třeba změnit, doplnit nebo nově vydat na ústřední i místní úrovni, velmi vysoký, přičemž není jasné, jaký mechanismus může vláda použít k monitorování a zajištění plnění tohoto cíle.

Zdroj