Bac Ninh: Stärkung des Bauauftragsmanagements in den Vororten von Industrieparks

Mit der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells wird die Zuständigkeit für die Baugenehmigungsverwaltung von der Bezirksebene auf die Kommunalverwaltung übertragen. Dies ist ein wichtiger Schritt zur Dezentralisierung, stellt die Kommunen aber auch vor große Herausforderungen.

Wohnungsbauaktivitäten im Viertel My Dien 2.

Der Bezirk Nenh erstreckt sich über eine Fläche von knapp 36 km² ^und hat mehr als 55.000 Einwohner. Vu Van Hong, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees von Nenh, erklärte: „Der Bezirk grenzt an vier Industrieparks: Quang Chau, Van Trung, Dinh Tram und Viet Han. Daher ist die Bebauungsdichte relativ hoch. Seit seiner Gründung hat der Bezirk ein gutes Bauordnungsmanagement gewährleistet. Inspektionen und Kontrollen im Gebiet werden von Fachpersonal gewissenhaft durchgeführt.“ Diese Initiative trug dazu bei, dass sich die Bauordnung in Nenh schnell stabilisierte und geordnet wurde. Im Juli 2025 erteilte der Bezirk Nenh zehn Genehmigungen und inspizierte 31 laufende Bauvorhaben. Dabei wurden sechs illegale Bauten in den Wohngebieten Van Coc, My Dien 1 und My Dien 2 entdeckt. Die Behörden erstellten Akten und forderten umgehend einen Baustopp. Durch Mobilisierungsmaßnahmen passten die Anwohner die Bauten freiwillig an und rissen sie ab.

Die Maßnahmen zur Bauordnungsverwaltung wurden zeitgleich in vielen anderen Gebieten umgesetzt. Im Bezirk Nam Son – angrenzend an die Industrieparks Nam Son-Hap Linh und Que Vo – inspizierte das Bezirkskomitee umgehend die Bauarbeiten, dokumentierte die Vorgänge und mobilisierte die Bevölkerung zum freiwilligen Abbau von fast 20 temporären Bauten im Teilprojektgebiet Lim-Pha Lai und entlang der Straße Lam Trai. In der Gemeinde Yen Trung, angrenzend an den Industriepark Yen Phong, verhängte die Gemeindeverwaltung in zwei Fällen von Verstößen gegen die Bauordnung Bußgelder in Höhe von insgesamt 90 Millionen VND.

Um die Bauordnung besser zu steuern, haben die Kommunen der Provinz zahlreiche Maßnahmen ergriffen. Die Förderung von Öffentlichkeitsarbeit und die Verbreitung von Gesetzen gelten als zentrale Maßnahmen zur Sensibilisierung der Bevölkerung. Herr Man Van Lai, Experte der Wirtschaftsabteilung der Gemeinde Yen Trung, erklärte: „Die Abteilung hat dem Volkskomitee der Gemeinde empfohlen, Informationsmaterialien zu den Bauvorschriften zu veröffentlichen und diese samstags und sonntags zweimal täglich über Lautsprecher durchzusagen.“

Die Kommunen haben die Bedeutung der Koordination zwischen den zuständigen Kräften erkannt. Viele Orte arbeiten derzeit an Koordinierungsrichtlinien zwischen Polizei, Ordnungsamt, Vaterländischer Front und gesellschaftspolitischen Organisationen. Insbesondere die Einrichtung von Zalo-Gruppen und Hotlines zwischen Verwaltungsbehörden, Parteisekretären und Dorf- und Wohngruppenleitern hat den schnellen Informationsaustausch und die umgehende Aufdeckung und Ahndung von Verstößen erleichtert. Die zuständigen Stellen haben die Bürger aktiv bei der Beantragung von Baugenehmigungen unterstützt. Anstatt lediglich Kontrollen durchzuführen und Bußgelder zu verhängen, haben die Gemeinden und Stadtteile die Bürger proaktiv bei der Erfüllung der rechtlichen Anforderungen unterstützt. Herr Than Van Thao aus der Wohngruppe My Dien 2 im Stadtteil Nenh berichtete: „Meine Familie baut ein fünfstöckiges Haus auf einem 72 m² großen Grundstück ^. Während des gesamten Bauprozesses haben die zuständigen Stellen des Stadtteils und der Wohngruppe uns unterstützt und über die Beantragung der Baugenehmigung sowie die Sicherheit und Hygiene in der Umgebung informiert.“

Neben den positiven Ergebnissen stehen Gemeinden und Stadtteile mit vielen Industrieparks vor zahlreichen Schwierigkeiten. Das für die Baugenehmigungsverwaltung zuständige Beamtenteam ist derzeit noch klein. Herr Le Ngoc Tu, Beamter der Wirtschafts-, Infrastruktur- und Stadtentwicklungsabteilung des Stadtteils Nenh, erklärte, dass in dem relativ großen Gebiet nur zwei Beamte für diesen Bereich zuständig seien. Der Mangel an Personal und Mitteln erschwert regelmäßige und kontinuierliche Kontrollen. Gleichzeitig ist das Bewusstsein für die Einhaltung der Baugenehmigungsvorschriften in Teilen der Bevölkerung gering. Einige Haushalte nutzen die Zusammenlegung neuer Ortschaften aus und bauen absichtlich ohne Genehmigung. Falsche Informationen in sozialen Netzwerken, wonach keine Baugenehmigung erforderlich sei, führen dazu, dass manche Menschen den Kontrollanforderungen der Behörden nicht nachkommen. Es kommt zu Fällen von Umgehung und Nichterscheinen bei Kontrollen. Darüber hinaus kommen einige Bauträger von Wohnbauprojekten ihren Pflichten hinsichtlich der Veröffentlichung der Planung, der Bereitstellung von Hausmodellen und der Bauaufsicht nicht ordnungsgemäß nach, was ebenfalls Schlupflöcher für Verstöße schafft.

Angesichts dieser Realität erklärte ein Vertreter der Bauaufsichtsbehörde: „Die Auswertung der Daten zum Baupersonal auf Gemeindeebene ergab, dass grundsätzlich alle Stadtteile über spezialisierte Baufachkräfte verfügen, einige sogar über drei oder mehr. In manchen Gemeinden hingegen gibt es entweder gar keine oder nur eine Fachkraft in diesem Bereich. Daher mangelt es weiterhin an Personal für die Aufgaben der Bauleitung, Planung, Bewertung und Genehmigungserteilung, was die Umsetzung der von der Bezirksebene auf die Gemeindeebene übertragenen Zuständigkeiten und Aufgaben erschwert.“

Das Ministerium hat seine Führungskräfte angewiesen, dem Volkskomitee der Provinz einen Entwurf zur Verabschiedung von Vorschriften über die Zuweisung und Dezentralisierung des Managements von Bauinvestitionsprojekten, des Qualitätsmanagements, der Instandhaltung von Bauvorhaben und des Bauauftragsmanagements in der Provinz vorzulegen; einen Plan zur Unterstützung der Gemeinden bei der Erteilung und Befreiung von Baugenehmigungen zu entwickeln. Mitarbeiter sollen vor Ort die Umsetzung der staatlichen Verwaltungsaufgaben auf Gemeindeebene begleiten und unterstützen, indem sie die Umsetzung aktiv mitgestalten. Hinsichtlich langfristiger Lösungen empfahl das Ministerium dem Volkskomitee der Provinz, die Fachabteilungen anzuweisen, die Möglichkeit des Einsatzes von Personal auf Basis von Werkverträgen zu prüfen und den Gemeinden zu gestatten. Um die staatlichen Verwaltungsanforderungen im Baubereich für die Gemeinden, die voraussichtlich zu Verwaltungsbezirken werden, im Zeitraum 2025–2027 zu erfüllen, wird empfohlen, die Anzahl der Bauingenieure in den dem Ministerium unterstellten Einheiten zu erhöhen.

Artikel und Fotos: Duc Anh

Quelle: https://baobacninhtv.vn/bac-ninh-tang-cuong-quan-ly-trat-tu-xay-dung-tai-vung-ven-khu-cong-nghiep-postid423356.bbg