Sicherstellung nationaler strategischer Autonomie und effektiver Nutzung wirtschaftlicher Ressourcen

(Chinhphu.vn) - Das Gesetz über nationale Reserven (geändert) zielt darauf ab, die Ziele der nationalen Reserven zu übernehmen, zu ändern und zu ergänzen, die nationale strategische Autonomie zu gewährleisten, wirtschaftliche Ressourcen zu mobilisieren, zu nutzen und effektiv einzusetzen sowie ein Instrument zur Regulierung des Marktes zu sein.

Finanzminister Nguyen Van Thang präsentierte den Vorschlag zum Entwurf des Gesetzes über die nationalen Reserven (geändert).

Am Morgen des 17. November präsentierte Finanzminister Nguyen Van Thang in der Nationalversammlung den Bericht über den Entwurf des Gesetzes über die nationalen Reserven (geändert).

Finanzminister Nguyen Van Thang erklärte, dass das Gesetz über die nationalen Reserven am 20. November 2012 von der Nationalversammlung verabschiedet wurde und am 1. Juli 2013 in Kraft trat. Nach über zwölf Jahren Anwendung haben das Gesetz und seine Durchführungsdokumente einen grundlegenden Rechtsrahmen für die Umsetzung von Aktivitäten im Bereich der nationalen Reserven geschaffen. Allerdings regelt es noch nicht die Verwendung der nationalen Reserven zur Sicherung der sozialen Sicherheit und thematisiert auch nicht die Notwendigkeit einer umfassenden Änderung der bestehenden Regelungen zu den nationalen Reserven.

Insbesondere bei der Umsetzung der Partei- und Staatspolitik in Bezug auf Organisation, Umstrukturierung des Apparats, Dezentralisierung, Dezentralisierung und Technologieentwicklung, Innovation und digitale Transformation haben eine Reihe neuer Gesetze, die von der Nationalversammlung verabschiedet wurden, Inhalte, die sich auf Aktivitäten der nationalen Reserve beziehen.

Um Überschneidungen und Konflikte zu vermeiden und Konsistenz, Effektivität und Effizienz im Umsetzungsprozess zu gewährleisten, betonte Finanzminister Nguyen Van Thang die Notwendigkeit einer umfassenden Überprüfung und Prüfung der Verkündung des geänderten Gesetzes über die nationalen Reserven, das das derzeitige Gesetz ersetzen soll.

„Dieser Gesetzentwurf regelt die Verwaltung und Nutzung der nationalen Reserven zur Erreichung der nationalen Reserveziele und der staatlichen Verwaltung der nationalen Reserven; er gilt für Behörden, Organisationen und Einzelpersonen, die mit der Verwaltung und Nutzung der nationalen Reserven befasst sind“, betonte Finanzminister Nguyen Van Thang.

Der Entwurf des Gesetzes über nationale Reserven (geändert) besteht aus 6 Kapiteln und 35 Artikeln (der Gesetzentwurf enthält 31 von 66 Artikeln weniger als das geltende Gesetz).

Ergänzung der nationalen Reserven, strategische Reserven

Das geänderte Gesetz über die nationalen Reserven zielt darauf ab, das Ziel der nationalen Reserven zu übernehmen, zu ändern und zu ergänzen, und zwar in Bezug auf die nationalen Reserven und strategischen Reserven, um die nationale strategische Autonomie zu gewährleisten, die Ressourcen der Wirtschaft zu mobilisieren, zu erschließen und effektiv zu nutzen und als Instrument der Marktregulierung zu dienen, um sicherzustellen, dass die Wirtschaft stabil und effektiv nach den Regeln des Marktes und der sozialistischen Ausrichtung funktioniert.

Bezüglich des Staatshaushalts für nationale Reserven sagte Minister Nguyen Van Thang, dass der Gesetzentwurf die Inhalte der Ausgaben für nationale Reserven unter Verwendung von Reservegeldern und die Übertragung von Geldern ins Folgejahr festlegt, um dem Staatshaushaltsgesetz 2025 zu entsprechen.

Hinsichtlich der Strategie und der nationalen Reserveliste wurden im Gesetzentwurf die Grundsätze für den Aufbau von Strategien und nationalen Reserveressourcen, die den Zielen der sozioökonomischen Stabilität und Entwicklung entsprechen, überprüft, überarbeitet und ergänzt.

Gründliche Dezentralisierung und Machtdelegation: Das Gesetz legt lediglich die Ziele, Anforderungen und Kriterien fest und beauftragt die Regierung mit der Regelung der Liste der nationalen Reservegüter und der Liste der strategischen Reservegüter, um Flexibilität und Eignung für die jeweilige Situation zu gewährleisten.

Hinsichtlich der Verwaltung und Verwendung nationaler Reservegüter sieht der Gesetzentwurf die Befugnis zur Entscheidung über Import und Export bei den Ministern und Leitern der für die Verwaltung nationaler Reservegüter zuständigen Behörden vor.

Hinsichtlich des An- und Verkaufs von Gütern der nationalen Reserve gibt es diesmal keine Änderungen der in den entsprechenden Rechtsdokumenten festgelegten Vergabevorschriften. Der An- und Verkauf von Gütern der nationalen Reserve, die vom Verteidigungsministerium und dem Ministerium für Öffentliche Sicherheit verwaltet werden, erfolgt gemäß den spezifischen Vorschriften im Bereich der nationalen Verteidigung und Sicherheit.

Hinsichtlich der Erhaltung der nationalen Reserven hat der Gesetzesentwurf laut Finanzminister die Vorschrift, dass nationale Reserven getrennt gelagert werden müssen, aufgehoben und die Verwaltungsmethode von der Erlassung nationaler technischer Vorschriften für nationale Reserven auf Vorschriften zur Erhaltung nationaler Reserven geändert, wodurch die Verwaltungsverfahren vereinfacht und die Rechtsdurchsetzung erleichtert werden.

Hinsichtlich der Verwaltung und Verwendung strategischer Reserven handelt es sich um Neuerungen. Der Gesetzentwurf legt die Mechanismen und Grundsätze für Einfuhr, Ausfuhr, Kauf, Verkauf, Aufbewahrung und Lagerung strategischer Reserven fest und beauftragt die Regierung, diese jeweils im Hinblick auf Flexibilität und die Anpassung an die jeweilige Situation zu präzisieren.

Insbesondere sieht der Gesetzentwurf die Umsetzung der Vergesellschaftung durch die Aktivitäten des Imports, des Kaufs und der Lagerung aus legalen Quellen in Betrieben und Unternehmen vor, wobei der Staat die Kosten für Verwaltung, Erhaltung, Steuern, Zinssätze und andere Unterstützung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen übernimmt.

Darüber hinaus wurden im Gesetzentwurf unnötige Verfahren, unklare Zuständigkeiten und zusätzliche Vorschriften abgeschafft; gleichzeitig wurde die Befugnis zur Veröffentlichung der Liste der nationalen Reservegüter, der strategischen Reservegüter, der Entscheidungen über die Ein- und Ausfuhr nationaler Reservegüter, der Vorschriften zur Erhaltung sowie der technischen und wirtschaftlichen Normen für die Ein- und Ausfuhr nationaler Reservegüter stark dezentralisiert und delegiert.

Finanzminister Nguyen Van Thang erklärte, die Regierung habe vorgeschlagen, das Gesetz ab dem 1. Juli 2026 in Kraft treten zu lassen. Insbesondere die Bestimmungen zu strategischen Reserven sollen ab dem 1. Januar 2027 gelten.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, legte den Bericht über die Überprüfung des Entwurfs des Gesetzes über die nationalen Reserven (in geänderter Fassung) vor.

Dezentralisierung, Machtübertragung, Abbau von 2/6 der Verwaltungsverfahren

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, legte den Bericht über die Prüfung des Gesetzentwurfs vor und stimmte der Notwendigkeit der Veröffentlichung des überarbeiteten Gesetzentwurfs über die nationalen Reserven zu.

Bezüglich des Umfangs der Gesetzesänderung erklärte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, dass die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen gestärkt und zwei von sechs Verwaltungsverfahren abgeschafft worden seien. Viele weitere Verfahren seien vereinfacht worden. Der Entwurf enthalte zudem neue Regelungen zu strategischen Reserven und zur Sozialisierung der Aktivitäten im Bereich der nationalen Reserven, um sicherzustellen, dass der Innovationsgeist in der Gesetzgebung umfassend umgesetzt werde.

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss empfiehlt der Regierung, die Überprüfung und Fertigstellung der Bestimmungen des Gesetzentwurfs, insbesondere neuer Politikbereiche wie strategische Reserven, die Verstaatlichung nationaler Reserven und Inhalte im Zusammenhang mit Dezentralisierung und Machtübertragung, weiterhin zu leiten und dabei Durchführbarkeit und Kohärenz zu gewährleisten.

Hinsichtlich der strategischen Reserven erkannte der Wirtschafts- und Finanzausschuss an, dass die strategischen Reserven ein wichtiger Bestandteil des Gesetzentwurfs sind, mit dem Ziel, die Politik der Partei in der Entschließung Nr. 39 und der Schlussfolgerung 115 zu institutionalisieren. Die Verordnungen, insbesondere die Verordnungen über die Verwaltung und Verwendung von Reservegütern in Kapitel 5, haben das Ziel des Aufbaus strategischer Reserven im Wesentlichen festgelegt.

Um jedoch die Machbarkeit und Konsistenz zu gewährleisten und den Anforderungen des neuen Kontextes gerecht zu werden, schlägt der Wirtschafts- und Finanzausschuss vor, die Überprüfung und Vervollkommnung der Regelungen zu folgenden Punkten fortzusetzen: Grundsätze des Managements strategischer Reserven; staatliche Politik in Bezug auf strategische Reserven; Liste der strategischen Reserven; für jeden Zeitraum angemessene Niveaus strategischer Reserven; Anwendung von Wissenschaft und Technologie bei strategischen Reserven; Methoden, Instrumente und Mechanismen zur Regulierung des Marktes für strategische Reserven wichtiger Rohstoffe und Mineralien.

Hinsichtlich der Vergesellschaftung der nationalen Reserven stellte der Wirtschafts- und Finanzausschuss fest, dass der Gesetzentwurf wichtige Fortschritte bei der Förderung der Vergesellschaftung der Aktivitäten im Bereich der nationalen Reserven erzielt hat und zur Diversifizierung der Ressourcen, zur Verbesserung der Flexibilität und zur Verringerung der Belastung des Staatshaushalts beiträgt.

Die Bestimmungen in Artikel 4 zur staatlichen Politik der Verstaatlichung nationaler Reserven beschränken sich derzeit jedoch auf Anreize und Erleichterungen und umfassen nicht die notwendigen Unterstützungsmechanismen. Insbesondere fehlen finanzielle Anreize wie Steuern und Kredite sowie Regelungen für Fälle der Verstaatlichung, die Staatsgeheimnisse betreffen.

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss empfiehlt daher der zuständigen Behörde, die Regelungen zu finanziellen und kreditbezogenen Anreizen, Mechanismen zum Rückkauf und zur Rotation von Reservegütern sowie Risikoteilungsmechanismen zu prüfen und zu ergänzen, um die Interessen von Staat und Unternehmen in Einklang zu bringen. Gleichzeitig sollen die Regelungen zu Inspektion, Prüfung, Aufsicht und Mechanismen zur Mobilisierung außerbudgetärer Mittel vervollständigt werden, um die Transparenz, Effizienz und Nachhaltigkeit der nationalen Reserven zu gewährleisten.

Bezüglich des Staatshaushalts für nationale Reserven betonte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, dass die Bestimmungen im Gesetzentwurf im Vergleich zum aktuellen nationalen Gesetzentwurf viele fortschrittliche Punkte aufweisen, die den Anforderungen des öffentlichen Finanzmanagements entsprechen und die Effizienz der Aktivitäten der nationalen Reserve verbessern.

Um Vollständigkeit, Konsistenz und Durchführbarkeit zu gewährleisten, empfiehlt der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Redaktionsagentur, die Regelungen zur Entscheidungsbefugnis über Ausgaben, zur Erstellung von Ausgabenschätzungen und zum Inhalt des Staatshaushalts für Aktivitäten des nationalen Reservemanagements weiter zu perfektionieren.

Gleichzeitig ist es notwendig, die Grundsätze und Mechanismen für die Verwaltung und Verbuchung der Einnahmen aus der Verwendung strategischer Reserven für Geschäftszwecke zur Erreichung des Ziels der Marktregulierung klar festzulegen und dabei klar zwischen der Ausgabenquelle für Reserven zur Deckung dringender plötzlicher Bedarfe und der Ausgabenquelle zur Erreichung des Ziels der strategischen Reserven zu unterscheiden.

Nhat Nam

Quelle: https://baochinhphu.vn/bao-dam-tu-chu-chien-luoc-quoc-gia-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-kinh-te-102251117102023169.htm