Das Verkehrsministerium der Stadt Ho-Chi-Minh-Stadt kritisierte die Managementkapazitäten der Stadt und der Verkehrsausschuss reagierte darauf.

Bezüglich der schriftlichen Stellungnahme des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt zur Beurteilung der Leistungsfähigkeit des Projektmanagementausschusses für Verkehrsinfrastrukturprojekte (Verkehrsbehörde) hat diese Abteilung dem Innenministerium soeben schriftlich geantwortet.

Der Verkehrsausschuss stimmt daher einigen Inhalten des Berichts des Verkehrsministeriums nicht zu. Der Verkehrsausschuss ist der Ansicht, dass das Verkehrsministerium zahlreiche ungenaue Daten und Einschätzungen verwendet hat, die den wahren Sachverhalt nicht korrekt wiedergeben. Dies führt zu vielen unobjektiven und unangebrachten Bewertungen und Schlussfolgerungen. Insbesondere die oben genannte Bewertung kann leicht den falschen Eindruck erwecken, dass alle aktuellen Verzögerungen vom Verkehrsausschuss verursacht werden.

Die Verkehrskreuzung An Phu ist eines der wichtigsten Projekte, die von der Verkehrsbehörde betreut werden.

Das Verkehrsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt schlägt die Einrichtung eines neuen Verwaltungsrats vor.

In einem früheren Bericht gab die Verkehrsbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt an, dass sie Investor von 162 Projekten ist und die staatliche Aufsicht über 8 PPP-Projekte führt. Darunter befinden sich 2 wichtige nationale Projekte, 10 Projekte der Gruppe A sowie 10 Projekte der Gruppen B und C. Der Managementaufwand ist sehr hoch; die derzeitige Gesamtbelegschaft umfasst 239 Mitarbeiter, was bedeutet, dass im Durchschnitt weniger als 2 Personen ein Projekt betreuen.

Die Behörde ist der Ansicht, dass die Verkehrsbehörde mit dem aktuellen Modell und der derzeitigen Anzahl an Projektmanagern noch immer viele Einschränkungen und Mängel aufweist. Derzeit verwaltet die Verkehrsbehörde zehn Projektmanagementgremien, die über 162 Projekte betreuen. Diese Gremien besitzen jedoch keine rechtliche Stellung und verfügen nicht über ausreichende Befugnisse und Funktionen zur Koordination mit relevanten Behörden, Abteilungen und Organisationen. Dies führt zu einer Überlastung der Leitungs- und Managementaufgaben der Behörde.

Darüber hinaus zeigen sich die Schwächen der Verkehrsbehörde auch in der Projektvorbereitungsphase: Die Beratungsarbeit im Vorfeld ist qualitativ mangelhaft, wird mitunter unterbrochen, was die Investitionseffizienz mindert. Beispielsweise ist beim Autobahnprojekt Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai der Bericht zur Vorstudie seit fast zwei Jahren nicht genehmigt worden.

Während der Projektdurchführungsphase bestehen weiterhin Einschränkungen und Mängel, die den Fortschritt, die Qualität und die Investitionseffizienz beeinträchtigen. Beispielsweise handelt es sich bei der Ringstraße 3 und der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai um Großprojekte mit komplexen technischen Anforderungen, an denen zahlreiche Sektoren und Unternehmen beteiligt sind. Investoren haben komplexe und schwierige Probleme bisher nicht frühzeitig erkannt, um sie proaktiv den zuständigen Behörden zur Lösung vorzuschlagen und zu melden.

Das Verkehrsministerium ist der Ansicht, dass die Anzahl der vom Verkehrsamt verwalteten Projekte sehr groß ist, insbesondere in den letzten Jahren, als es als Investor für zwei wichtige nationale Projekte auf der Ringstraße 3 und andere wichtige Projekte wie die Straße, die die Tran Quoc Hoan - Cong Hoa Straße verbindet, den Bau des An Phu-Knotenpunkts und den Ausbau der Nationalstraße 50 beauftragt wurde.

Nicht zu vergessen sind die vielen Großprojekte, die in der kommenden Zeit umgesetzt werden, wie zum Beispiel die Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai, die Ringstraße 2 und fünf Investitionsprojekte in Form von BOT-Projekten auf bestehenden Straßen gemäß dem Sondermechanismus der Resolution 98.

Daher schlug das Verkehrsministerium die Einrichtung eines zusätzlichen spezialisierten Projektmanagementausschusses für Investitionsvorhaben im Verkehrssektor unter dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt vor.

Das Verkehrsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt teilte mit, dass die Verkehrsabteilung 239 Mitarbeiter habe, aber bis zu 162 Projekte betreue.

Reaktion der Verkehrsbehörde

Als Reaktion auf die Kommentare des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt erklärte das Verkehrsministerium, dass die Gesamtzahl der ihm als Investor zugewiesenen Projekte 162 beträgt, von denen 67 Projekte abgeschlossen sind und sich in der Endphase befinden, während 24 Projekte für die Investition vorbereitet werden. Die Hauptarbeit konzentriert sich daher in Wirklichkeit nur auf 71 Projekte, darunter 23 Projekte, die sich im direkten Bau befinden, und 48 Projekte, bei denen Schwierigkeiten und Hindernisse in Bezug auf Entschädigung und Geländeräumung beseitigt werden.

Laut Angaben der Verkehrsbehörde würde sich diese Zahl, wenn wir die tatsächlichen Merkmale der von der Behörde betreuten Projekte aktualisieren, auf 10 Personen belaufen, die ein laufendes Projekt betreuen (239 Personen geteilt durch 23 laufende Projekte).

Bezüglich der Einschätzung des Verkehrsministeriums, dass die Projektmanagementausschüsse des Verkehrsministeriums keinen Rechtsstatus und nicht ausreichende Befugnisse besitzen, erklärte das Verkehrsministerium, dass laut Verordnung jeder Projektmanagementausschuss nur über einen Vorstand und angeschlossene Projektmanagementausschüsse verfügt. Die Leiter der Projektmanagementausschüsse der einzelnen Einheiten können weiterhin den Vorsitz führen und sich täglich mit den lokalen Behörden abstimmen.

Das Verkehrsministerium fragte das Verkehrsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt im Gegenzug: „Wenn das Verkehrsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt so argumentiert, wie soll dann der künftige spezialisierte Projektmanagementausschuss (vorausgesetzt, er wird gemäß dem Vorschlag des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt eingerichtet) diesen Mangel beheben? Jeder angeschlossene Projektmanagementausschuss wird über ein eigenes Siegel und eine eigene Buchhaltung verfügen, um befugt zu sein, mit den lokalen Behörden Geschäfte abzuschließen?“

Die Verkehrsbehörde erklärte, dass das Schnellstraßenprojekt Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai für zwei Jahre geplant sei, der Vorstudienbericht jedoch noch nicht von der zuständigen Behörde genehmigt worden sei, und fügte hinzu, dass es in den vergangenen zwei Jahren viele Gründe für die Verzögerung gegeben habe, die nicht auf ein Verschulden der Behörde zurückzuführen seien.

Konkret geht es um die Neuberechnung des Projekts, wobei der Umfang gemäß der neuen Politik des Premierministers von 4 beschränkten auf 4 vollwertige Fahrspuren geändert wurde; um die Notwendigkeit, die Verfahren zur Bereitstellung zusätzlicher 2.900 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt für das Projekt für 2 Regionen abzuschließen (beispiellos); um unterschiedliche Ansichten zwischen dem Verkehrsministerium und dem Ministerium für Planung und Investitionen hinsichtlich der Verbindung oder Nichtverbindung der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai mit der Straße Ho-Chi-Minh-Stadt.

*Das Verkehrsministerium erklärte, es gebe viele Gründe für die Verzögerung bei der Projektdurchführung.*

Zudem verzögern sich viele Projekte, haben Probleme mit der Baustellenräumung und werden von unzuverlässigen Bauunternehmen ausgeführt – allesamt Arbeiten früherer Abteilungen. Die Verkehrsbehörde hat diese Projekte erst seit Mai 2019 übernommen und umgesetzt.

„Zusammenfassend stimmt der Vorstand hinsichtlich des Inhalts des Dokuments Nr. 12456 des Verkehrsministeriums vom 16. Oktober zu, dass es notwendig ist, die Organisationsstruktur weiter zu vervollständigen, den Einsatz von Informationstechnologie im Management zu erhöhen, die Inspektion und Überwachung zu verstärken und die Umsetzung von Verkehrsprojekten zu beschleunigen. Der Vorstand stimmt jedoch aus den oben genannten Gründen nicht mit der Auswahl der Informationen, Daten, Analysen und Kommentare des Ministeriums überein“, heißt es in dem Dokument des Verkehrsausschusses.

Bezüglich des Vorschlags zur Einrichtung eines neuen Projektmanagementausschusses des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt ist das Verkehrsministerium der Ansicht, dass im Falle des Volkskomitees der Stadt in den kommenden Jahren ein zusätzlicher spezialisierter Projektmanagementausschuss für Verkehrsprojekte unter dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt (vorläufig als neuer Projektmanagementausschuss für Verkehrsprojekte bezeichnet) erforderlich sein wird. Das Verkehrsministerium schlägt das Modell des neuen Ausschusses und dessen Beziehung zum derzeitigen Verkehrsministerium wie folgt vor:

Der neue Verkehrsprojektmanagementrat wird ähnliche Funktionen und Aufgaben wie der derzeitige Verkehrsrat haben und zusätzlich die Aufgaben der Verwaltung von Verkehrsprojekten übernehmen, die im Rahmen der PPP-Methode und von Pilotprojekten mit bahnbrechenden Mechanismen im Sinne der Resolution 98 durchgeführt werden.

Der neue Verkehrsmanagementsausschuss wird Investitionen vorbereiten, Investitionsprojekte im Rahmen der PPP-Methode umsetzen, eine Reihe neuer Verkehrsprojekte in Angriff nehmen und eine Reihe von Kompensationsprojekten, Projekten zur Geländeräumung sowie Projekte früherer Investoren (die sich in der Endphase befinden) vom Verkehrsausschuss erhalten, damit beide Seiten zusammenarbeiten können, um den Fortschritt bei der Abarbeitung des Projektrückstands zu beschleunigen.

Sowohl der alte als auch der neue Vorstand werden gemeinsam wichtige Verkehrsprojekte umsetzen (es wird keinen zentralen Managementausschuss für wichtige Verkehrsprojekte geben, wie vom Verkehrsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt vorgeschlagen, da dieses Modell ein Ungleichgewicht bei den personellen Ressourcen zwischen den beiden Vorständen verursachen und leicht die Psychologie und Motivation der Mitarbeiter beeinträchtigen würde).

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