Bezüglich der schriftlichen Kommentare des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt zur Bewertung der Aufgabenerfüllungskapazität des Verkehrsbau-Investitionsprojekt-Managementausschusses (Verkehrsausschuss) hat diese Einheit dem Innenministerium gerade schriftlich geantwortet.
Dementsprechend ist der Verkehrsausschuss mit einigen vom Verkehrsministerium gemeldeten Inhalten nicht einverstanden. Der Verkehrsausschuss ist der Ansicht, dass das Verkehrsministerium viele ungenaue Daten und Einschätzungen verwendet hat, die nicht die wahre Natur des Vorfalls widerspiegeln, was zu vielen Einschätzungen und Schlussfolgerungen geführt hat, die nicht objektiv und angemessen sind. Insbesondere die obige Einschätzung kann leicht zu dem Missverständnis führen, dass alle aktuellen Verzögerungen vom Verkehrsausschuss verursacht wurden.
Eine Verkehrskreuzung in Phu ist eines der wichtigsten Projekte, die die Verkehrsbehörde verwaltet.
Das Verkehrsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt schlägt die Einrichtung eines neuen Verwaltungsrats vor
Zuvor hatte das Verkehrsministerium der Stadt Ho-Chi-Minh-Stadt in seinem Bericht erklärt, dass es als Investor bei 162 Projekten auftritt und bei acht PPP-Projekten die staatliche Aufsicht ausübt. Darunter befinden sich zwei wichtige nationale Projekte, zehn Projekte der Gruppe A sowie Projekte der Gruppen B und C. Der Verwaltungsaufwand ist sehr hoch: Derzeit sind insgesamt 239 Mitarbeiter beschäftigt, was bedeutet, dass im Durchschnitt weniger als zwei Personen ein Projekt betreuen.
Das Ministerium ist der Ansicht, dass das Verkehrsministerium mit seinem derzeitigen Modell und der Anzahl der Projektmanager noch immer mit zahlreichen Einschränkungen und Mängeln zu kämpfen hat. Derzeit verwaltet das Verkehrsministerium zehn Projektmanagementgremien, die über 162 Projekte verwalten. Diese haben jedoch keinen Rechtsstatus und verfügen nicht über genügend Autorität und Funktionen, um sich mit den zuständigen Behörden, Einheiten und Organisationen abzustimmen. Dies führt zu einer Überlastung der Leitungs- und Betriebsarbeit der Abteilungsleiter.
Darüber hinaus bestehen die Mängel des Verkehrsministeriums auch in der Projektvorbereitungsphase: Die Beratungsarbeit zur Projektvorbereitung ist nicht von hoher Qualität und wird manchmal unterbrochen, was die Investitionseffizienz verringert. Beispielsweise ist das Schnellstraßenprojekt Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai bisher fast zwei Jahre in Betrieb, aber der Bericht zur Vormachbarkeitsstudie des Projekts wurde noch nicht genehmigt.
Während der Projektumsetzungsphase gibt es immer noch Einschränkungen und Mängel, die den Fortschritt, die Qualität des Projekts und die Investitionseffizienz beeinträchtigen. Beispielsweise handelt es sich bei der Ringstraße 3 und der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai um Großprojekte mit komplexen Techniken, an denen viele Sektoren und viele Teilnehmer beteiligt sind. Investoren haben komplexe und schwierige Probleme nicht rechtzeitig erkannt, um sie proaktiv vorzuschlagen und den zuständigen Behörden umgehend zur Lösung zu melden.
Das Verkehrsministerium ist der Ansicht, dass die Zahl der von ihm verwalteten Projekte sehr groß ist, insbesondere in den letzten Jahren, als es als Investor für zwei wichtige nationale Projekte an der Ringstraße 3 und andere wichtige Projekte wie die Straßenverbindung Tran Quoc Hoan – Cong Hoa, den Bau der Kreuzung An Phu und die Erweiterung der Nationalstraße 50 eingesetzt wurde.
Ganz zu schweigen davon, dass in naher Zukunft viele große Projekte umgesetzt werden, wie beispielsweise die Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai, die Ringstraße 2 und 5 Investitionsprojekte in Form von BOT auf bestehenden Straßen gemäß dem Sondermechanismus der Resolution 98.
Daher schlug das Verkehrsministerium vor, ein zusätzliches Projektmanagementgremium für spezialisierte Investitionen in den Verkehrsbau unter dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt einzurichten.
Das Verkehrsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt teilte mit, dass die Verkehrsbehörde 239 Mitarbeiter habe, aber bis zu 162 Projekte verwalte.
Antwort der Verkehrsbehörde
In seiner Antwort auf die Kommentare des Verkehrsministeriums der Stadt Ho-Chi-Minh-Stadt erklärte das Verkehrsministerium, dass die Gesamtzahl der dem Ministerium als Investor zugewiesenen Projekte zwar 162 betrage, von denen 67 bereits abgeschlossen seien und sich in der Finalisierung befänden, 24 Projekte sich jedoch in der Vorbereitung für Investitionen befänden, sodass sich die Hauptarbeiten in Wirklichkeit nur auf 71 Projekte konzentrierten, darunter 23 Projekte, die sich noch im Bau befänden, und 48 Projekte, bei denen Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Entschädigung und Räumung des Geländes beseitigt würden.
Laut der Verkehrsbehörde würde diese Zahl bei einer Aktualisierung der tatsächlichen Merkmale der von ihr verwalteten Projekte 10 Personen betragen, die ein laufendes Projekt verwalten (239 Personen geteilt durch 23 laufende Projekte).
In Bezug auf die Einschätzung des Verkehrsministeriums, dass die Projektmanagementgremien des Verkehrsministeriums weder über einen Rechtsstatus noch über ausreichende Befugnisse verfügen, erklärte das Verkehrsministerium, dass jedes Projektmanagementgremium gemäß den Vorschriften nur einen Vorstand und angeschlossene Projektmanagementgremien habe. Die Leiter der Projektmanagementgremien der einzelnen Einheiten können weiterhin den Vorsitz führen und sich täglich mit den Kommunen abstimmen.
Das Verkehrsministerium stellte im Gegenzug auch eine Anfrage an das Verkehrsministerium der Stadt Ho Chi Minh: „Wenn das Verkehrsministerium der Stadt Ho Chi Minh so argumentiert, wie wird dann das künftige spezialisierte Projektmanagementgremium (vorausgesetzt, es wird gemäß dem Vorschlag des Verkehrsministeriums der Stadt Ho Chi Minh eingerichtet) diesen Mangel beheben? Jedes angeschlossene Projektmanagementgremium wird über ein eigenes Siegel und eine eigene Buchhaltung verfügen, um befugt zu sein, mit den Kommunen Geschäfte abzuwickeln?“
Das Verkehrsministerium erklärte, dass das Schnellstraßenprojekt Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai für zwei Jahre vergeben sei, der Bericht zur Vormachbarkeitsstudie jedoch noch nicht von der zuständigen Behörde genehmigt worden sei. In den letzten zwei Jahren habe es viele Gründe für die Verzögerung des Baufortschritts gegeben, die nicht auf die Schuld der Einheit zurückzuführen seien.
Konkret geht es um die Neuberechnung des Projekts, wobei der Maßstab gemäß der neuen Politik des Premierministers von 4 begrenzten Fahrspuren auf 4 volle Fahrspuren geändert wurde; die Notwendigkeit, die Verfahren abzuschließen, um dem Projekt aus dem Zentralhaushalt für zwei Ortschaften 2.900 Milliarden VND hinzuzufügen (beispiellos); unterschiedliche Ansichten zwischen dem Verkehrsministerium und dem Ministerium für Planung und Investitionen darüber, ob die Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai mit der Ho-Chi-Minh-Straße verbunden werden soll oder nicht.
Das Verkehrsministerium erklärte, dass es viele Gründe für die Verzögerung bei der Projektumsetzung gebe.
Darüber hinaus kommt es bei vielen Projekten zu Verzögerungen, Problemen bei der Baufeldräumung und schlechten Bauunternehmern, die auf die Arbeit früherer Einheiten zurückzuführen sind. Das Verkehrsamt hat diese Projekte erst ab Mai 2019 erhalten und umgesetzt.
„Zusammenfassend stimmt der Vorstand hinsichtlich des Inhalts des Dokuments Nr. 12456 des Verkehrsministeriums vom 16. Oktober zu, dass es notwendig ist, die Organisationsstruktur weiter zu vervollständigen, den Einsatz von Informationstechnologie im Management zu erhöhen, Inspektion und Überwachung zu verstärken und die Umsetzung von Verkehrsprojekten zu beschleunigen. Der Vorstand ist jedoch aus den oben genannten Gründen mit der Auswahl der Informationen, Daten, Analysen und Kommentare des Ministeriums nicht einverstanden“, heißt es in dem Dokument des Verkehrsministeriums.
In Bezug auf den Vorschlag, ein neues Projektmanagement-Gremium des Verkehrsministeriums der Stadt Ho Chi Minh City einzurichten, ist das Verkehrsministerium der Ansicht, dass im Fall des Stadtvolkskomitees und des Verkehrsministeriums in den kommenden Jahren ein spezialisiertes Verkehrsprojektmanagement-Gremium unter dem Volkskomitee der Stadt Ho Chi Minh City (vorläufig als „Neues Verkehrsprojektmanagement-Gremium“ bezeichnet) erforderlich sein wird. Das Verkehrsministerium schlägt das Modell des neuen Gremiums und seine Beziehung zum derzeitigen Verkehrsministerium wie folgt vor:
Das neue Transport Project Management Board wird dieselben Funktionen und Aufgaben haben wie das derzeitige Transport Board, mit zusätzlichen Funktionen und Aufgaben zur Verwaltung von Transportprojekten, die im Rahmen der PPP-Methode umgesetzt werden, und von Pilotprojekten mit Durchbruchmechanismen im Sinne der Resolution 98.
Das neue Verkehrsmanagementgremium wird Investitionen vorbereiten, Investitionsprojekte im Rahmen der PPP-Methode und einige neue Verkehrsprojekte umsetzen und einige Entschädigungsprojekte, Projekte zur Standorträumung und Projekte früherer Investoren (die in der Finalisierung sind) vom Verkehrsgremium entgegennehmen, sodass beide Seiten zusammenarbeiten können, um den Fortschritt bei der Lösung von Projektrückständen zu beschleunigen.
Sowohl das alte als auch das neue Gremium werden wichtige Verkehrsprojekte gemeinsam umsetzen (und nicht ein Gremium zur Verwaltung wichtiger Verkehrsprojekte einrichten, wie es das Verkehrsministerium der Stadt Ho-Chi-Minh-Stadt vorgeschlagen hat, da dieses Modell zu einem Ungleichgewicht der Personalressourcen zwischen den beiden Gremien führen und sich leicht auf die Psychologie und Motivation der Mitarbeiter und Arbeiter auswirken würde).
Luong Y
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