Innenminister erklärt, warum Beamtenränge weiterhin bestehen

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra spricht bei der Diskussionsgruppe – Foto: VGP/Thu Giang

Im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 9. Sitzung diskutiertedie Nationalversammlung am Nachmittag des 7. Mai in Gruppen den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verfassung von 2013. Entwurf eines Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung (geändert); Gesetzentwurf über Kader und Beamte (geändert).

Bei einer Diskussion in Gruppe 5 (darunter Delegierte der Nationalversammlung aus den Provinzen Binh Duong , Quang Nam und Yen Bai) klärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra eine Reihe von Fragen im Zusammenhang mit dem (geänderten) Gesetzesentwurf zu Kadern und Beamten.

Ministerin Pham Thi Thanh Tra betonte, dass dies eine Gelegenheit sei, die Denkweise und Philosophie beim Aufbau des öffentlichen Dienstes umfassend zu ändern. Die Änderung ist grundlegend, synchron und umfassend, um den neuen Anforderungen in der Entwicklungsphase des Landes gerecht zu werden.

Einer der Kernpunkte des Gesetzentwurfs ist die klare Ausgestaltung der Arbeitsplatzregelungen. Dabei handelt es sich um ein Werkzeug, einen roten Faden, der sich durch die gesamte Entwicklung der Gesetzgebung zieht und die zentrale Rolle der Arbeitsstellen im gesamten Prozess von der Anwerbung, Nutzung, Ausbildung, Förderung und Ernennung bis hin zur Belohnung und Disziplinierung der Beamten aufzeigt. Abgesehen davon bleibt jedoch der Beamtenrang durch die Wehrpflicht erhalten.

„Warum die Beamtenlaufbahn beibehalten? Viele fragen sich, ob die Beamtenlaufbahn bei der Stellengestaltung abgeschafft werden sollte.“ Der Innenminister sagte, dass Dienstgrade tatsächlich noch immer ein wichtiges technisches Instrument zur Bestimmung der Dienstgrade im öffentlichen Dienst seien. Eine sofortige Abschaffung würde zu Schwierigkeiten bei der Gestaltung von Mechanismen und Strategien führen, insbesondere im Zusammenhang mit der Umsetzung einer Gehaltsreform.

„Daher werden die Dienstgrade im öffentlichen Dienst beibehalten, sie sind jedoch nur ein technisches Mittel zur Unterscheidung der Dienstgrade und nicht der Kern des öffentlichen Dienstes“, sagte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.

Eine weitere wesentliche Neuerung des Entwurfs ist der Vorschlag, die einjährige Probezeit für neu eingestellte Beamte abzuschaffen und die Beförderungsprüfung abzuschaffen. Damit werde den Erwartungen der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sowie der Beamten entsprochen, so der Minister.

Der Entwurf erwähnt auch ausdrücklich die Politik, talentierte Menschen anzuziehen und zu fördern und dynamische, kreative Kader zu ermutigen, die es wagen zu denken, zu handeln und Durchbrüche zum Wohle der Allgemeinheit zu erzielen. Einige Grundsätze und Vorschriften zu spezifischen politischen Mechanismen, die früher nur auf Verordnungsebene existierten, sind nun gesetzlich verankert, um eine nachhaltige Rechtsgrundlage für die Verkündung flexibler politischer Maßnahmen je nach Entwicklungsstadium zu schaffen.

Der Minister nannte als Beispiel das Dekret 179 – eine relativ wirksame Politik zur Anwerbung von Talenten, die jedoch immer noch nicht attraktiv genug sei. Daher ist es notwendig, weiterhin geeignetere Mechanismen in das Gesetz aufzunehmen, damit die Regierung später konkretere und realitätsnähere Regelungen erlassen kann.

Bewerten Sie Beamte nach KPI

Ein weiterer wichtiger Inhalt des Gesetzesentwurfs ist die Überwindung der Lebenszeitmentalität. Der Minister betonte, dass es ohne eine radikale Änderung dieser Denkweise schwierig sein werde, Innovationen im öffentlichen Dienst zu schaffen. Hierzu sind zwei Hauptinstrumente erforderlich: Das erste ist ein arbeitsplatzbezogenes Bewertungsinstrument, das die Informationstechnologie optimal nutzt, um Arbeitsergebnisse zu quantifizieren.

Der zweite ist der Vertragsmechanismus, der Verträge für Experten, Wissenschaftler und Verträge für bestimmte Stellen umfasst. Dies entspricht internationalen Trends und steht im Gegensatz zur Beibehaltung des „Hard Payroll“-Modells.

Nach Aussage des Ministers gab es bei der Vorlage des Entwurfs an die Regierung noch einige Bedenken hinsichtlich des Vertragsmechanismus. Nach der Erläuterung herrschte jedoch Konsens, da dieses Modell bereits in vielen Ländern mit einem fortschrittlichen Beamtensystem angewendet wird und sich durch Flexibilität bei der Einstellung und Personalverwaltung auszeichnet.

Bezüglich der Beamtenbeurteilung sieht der Gesetzentwurf vier Beurteilungsstufen vor. Nachdem das Gesetz von der Nationalversammlung verabschiedet wurde, wird das Innenministerium der Regierung ein Dekret vorlegen, das konkrete Leitlinien für die Beurteilung von Beamten enthält, einschließlich der Anwendung von KPI-Bewertungsmethoden auf der Grundlage digitaler Daten und mit klaren quantitativen Kriterien. Die Verwendung von Arbeitsprodukten als Leistungsmaßstab wird die derzeitige allgemeine qualitative Beurteilung ersetzen. Dies gilt als eine umfassende Reform zur Modernisierung des öffentlichen Dienstes.

Darüber hinaus sieht der Entwurf eine starke Dezentralisierung und Machtdelegation vor, indem er den Leitern der Behörden und Einheiten große Verantwortung bei der Anwerbung, dem Einsatz, der Beurteilung, der Belohnung und der Ernennung von Beamten und Staatsbediensteten überträgt. Auch die Förderung der Rolle und Verantwortung von Führungskräften ist ein Highlight der Innovation in der öffentlichen Verwaltung.

Thu Giang

Quelle: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm