Innenminister erklärt, warum die Beamtenränge weiterhin bestehen

(Chinhphu.vn) – Einer der Inhalte, an denen die Abgeordneten der Nationalversammlung interessiert sind, ist der Entwurf des Gesetzes über Kader und Beamte (geändert), das trotz der Innovationsorientierung mit Schwerpunkt auf Arbeitsplätzen den Beamtenrang beibehält.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra spricht bei der Diskussionsgruppe – Foto: VGP/Thu Giang

In Fortsetzung der 9. Sitzung besprach die Nationalversammlung am Nachmittag des 7. Mai in Gruppen den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verfassung von 2013, den Entwurf des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung (geändert) und den Entwurf des Gesetzes über Kader und Beamte (geändert).

Bei der Diskussion in Gruppe 5 (darunter Delegierte der Nationalversammlung aus den Provinzen Binh Duong, Quang Nam und Yen Bai ) klärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra eine Reihe von Fragen im Zusammenhang mit dem (geänderten) Gesetzesentwurf zu Kadern und Beamten.

Ministerin Pham Thi Thanh Tra betonte, dass dies eine Gelegenheit sei, die Denkweise und Philosophie beim Aufbau des öffentlichen Dienstes umfassend zu ändern. Die Änderung sei grundlegend, zeitgleich und umfassend, um den neuen Anforderungen in der Entwicklungsphase des Landes gerecht zu werden.

Einer der Kernpunkte des Gesetzesentwurfs ist die klare Regelung der Stellenbezeichnungen. Dies ist ein Instrument, ein roter Faden durch den gesamten Prozess der Gesetzesgestaltung und verdeutlicht, dass Stellenbezeichnungen eine zentrale Rolle spielen und im Mittelpunkt des gesamten Prozesses stehen – von der Anwerbung, Nutzung, Ausbildung, Förderung und Ernennung bis hin zur Belohnung und Disziplinierung von Beamten. Abgesehen davon behält der Entwurf jedoch weiterhin den Beamtenrang bei.

„Warum die Beamtenränge beibehalten? Viele fragen sich, ob sie bei der Stellenbesetzung abgeschafft werden sollten“, sagte der Innenminister und fügte hinzu, dass die Ränge in Wirklichkeit immer noch ein wichtiges technisches Instrument zur Bestimmung der Ränge im öffentlichen Dienst seien. Eine sofortige Abschaffung würde die Gestaltung von Mechanismen und Richtlinien erschweren, insbesondere im Zusammenhang mit der Gehaltsreform.

„Daher werden die Dienstgrade im öffentlichen Dienst beibehalten, aber sie sind nur ein technisches Mittel zur Unterscheidung der Dienstgrade und nicht der Kern des öffentlichen Dienstes“, sagte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.

Eine weitere wichtige Neuerung des Entwurfs ist der Vorschlag, die einjährige Probezeit für neu eingestellte Beamte abzuschaffen und die Beförderungsprüfung abzuschaffen. Laut Minister kommt dies den Erwartungen der Kader und Beamten entgegen.

Der Entwurf erwähnt auch ausdrücklich die Politik, talentierte Menschen anzuziehen und zu fördern und dynamische, kreative Kader zu ermutigen, die es wagen zu denken, zu handeln und Durchbrüche zum Wohle der Allgemeinheit zu erzielen. Eine Reihe von Grundsätzen und Vorschriften zu spezifischen politischen Mechanismen, die bisher nur auf Dekretebene existierten, sind nun im Gesetz institutionalisiert, um eine nachhaltige Rechtsgrundlage für die Verkündung flexibler Richtlinien entsprechend der jeweiligen Entwicklungsphase zu schaffen.

Der Minister nannte als Beispiel das Dekret 179 – eine relativ wirksame Politik zur Gewinnung von Talenten –, das jedoch noch nicht attraktiv genug sei. Daher sei es notwendig, weiterhin geeignetere Mechanismen in das Gesetz aufzunehmen, damit die Regierung später konkrete, realitätsnähere Regelungen erlassen könne.

Bewerten Sie Beamte nach KPI

Ein weiterer wichtiger Punkt des Gesetzesentwurfs ist die Überwindung der Einstellung zur lebenslangen Anstellung. Der Minister betonte, dass eine Reform des öffentlichen Dienstes schwierig sein werde, wenn diese Einstellung nicht vollständig geändert werde. Dafür seien zwei wesentliche Instrumente erforderlich: Erstens ein auf Stellenpositionen basierendes Bewertungsinstrument, das die Informationstechnologie optimal nutzt, um Arbeitsergebnisse zu quantifizieren.

Der zweite Aspekt ist der Vertragsmechanismus, der Verträge für Experten, Wissenschaftler und Verträge für bestimmte Stellen umfasst. Dies entspricht internationalen Trends und steht im Gegensatz zum „Hard-Payroll“-Modell.

Nach Aussage des Ministers gab es bei der Vorlage des Entwurfs an die Regierung noch einige Bedenken hinsichtlich des Vertragsmechanismus. Nach der Erläuterung herrschte jedoch Einigkeit darüber, dass dieses Modell bereits in vielen Ländern mit einem fortschrittlichen Beamtensystem angewendet wird und sich dadurch Flexibilität bei der Personalbeschaffung und Personalverwaltung zeigt.

Der Gesetzesentwurf sieht für die Beamtenbewertung vier Bewertungsstufen vor. Nach Verabschiedung des Gesetzes durch die Nationalversammlung wird das Innenministerium der Regierung ein Dekret mit konkreten Leitlinien zur Beamtenbewertung vorlegen. Darin wird die KPI-Bewertungsmethode auf Basis digitaler Daten mit klaren quantitativen Kriterien angewendet. Die Verwendung von Arbeitsergebnissen als Maßstab für die Effektivität wird die derzeitige allgemeine qualitative Bewertungsmethode ersetzen. Dies gilt als eine tiefgreifende Reform zur Modernisierung des öffentlichen Dienstes.

Darüber hinaus sieht der Entwurf eine starke Dezentralisierung und Machtdelegation vor. Den Leitern der Behörden und Einheiten wird eine große Verantwortung bei der Anwerbung, dem Einsatz, der Bewertung, der Belohnung und der Ernennung von Beamten und Staatsbediensteten übertragen. Die Stärkung der Rolle und Verantwortung der Leiter ist ein weiterer Meilenstein der Innovation in der öffentlichen Verwaltung.

Thu Giang

Quelle: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm