Auf der jüngsten 8. Zentralkonferenz (13. Amtszeit) wurde der Fahrplan zur Umsetzung des neuen Gehaltssystems erörtert und die Resolution Nr. 27 der 7. Zentralkonferenz (12. Amtszeit) zur Reform der Gehaltspolitik für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte, Streitkräfte und Angestellte in Unternehmen konkretisiert, die voraussichtlich ab dem 1. Juli 2024 in Kraft treten wird.
Dieser Inhalt wird vom Ständigen Ausschuss derNationalversammlung zur Kommentierung in der laufenden 27. Sitzung geprüft.
In einem Gespräch mit VNA -Reportern sagte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, das ganze Land habe 500.000 Milliarden VND gespart, um sich auf die Gehaltsreform in den Jahren 2024 bis 2026 vorzubereiten.
Reorganisieren Sie das aktuelle Zulagensystem und stellen Sie die neue Gehaltsstruktur sicher
Millionen von Beamten, Staatsbediensteten und Angestellten im öffentlichen Dienst erwarten eine Reform der Gehaltspolitik. Sehr geehrter Herr Minister, wie wird sich das neue Gehaltssystem im öffentlichen Dienst verändern?
Ministerin Pham Thi Thanh Tra: Die Lohnpolitik ist ein besonders wichtiger Politikbereich des sozioökonomischen Politiksystems; sie ist eine Ressource und eine treibende Kraft für die Entwicklung des Landes.
In der Resolution 7 des 12. Zentralkomitees wurde der Standpunkt klar zum Ausdruck gebracht: Das Gehalt muss tatsächlich die Haupteinnahmequelle sein, um das Leben der Arbeiter und ihrer Familien zu sichern und die Motivation zu schaffen, Produktionskapazitäten freizusetzen und die Arbeitsproduktivität und Arbeitseffizienz der Arbeiter zu verbessern.
Die Umsetzung der Gehaltsreform trägt dazu bei, die Qualität und Effizienz der Arbeit sowie die Ethik im öffentlichen Dienst und die Berufsethik zu verbessern. Gleichzeitig trägt sie zur Bereinigung und Verbesserung der Effektivität und Effizienz des politischen Systems bei und stabilisiert die Personalsituation im öffentlichen Sektor.
Basierend auf dem Inhalt der Gehaltspolitikreform in der Resolution Nr. 27-NQ/TW umfasst das neue Gehaltssystem für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Streitkräfte sechs Inhalte.
Das neue Gehaltssystem basiert auf Stellen, Titeln und Führungspositionen und ersetzt das aktuelle Gehaltssystem. Es umfasst fünf Gehaltstabellen: 1 Stellengehaltstabelle für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte in Führungspositionen (gewählt und ernannt) im politischen System (einschließlich öffentlicher Dienststellen) von der Zentral- bis zur Gemeindeebene; 1 berufliche und technische Gehaltstabelle für Beamte und öffentliche Angestellte ohne Führungspositionen; 3 Gehaltstabellen für die Streitkräfte.
Gleichzeitig werden die bestehenden Zulagenregelungen neu geordnet und eine neue Gehaltsstruktur geschaffen. Diese umfasst: ein Grundgehalt von ca. 70 % und Zulagen von ca. 30 % des Gesamtgehalts; ein Bonusfonds in Höhe von ca. 10 % des Jahresgesamtgehalts (ohne Zulagen). Das Gehaltserhöhungssystem wird zeitgleich mit der Veröffentlichung der neuen Gehaltstabelle vervollständigt.
Ein wichtiger Punkt zur Sicherstellung der Durchführbarkeit ist die Finanzierungsquelle für die Umsetzung des neuen Gehaltssystems.
Der letzte Inhalt ist das Gehalts- und Einkommensmanagement, das die Befugnisse und Verantwortlichkeiten des Leiters bei der Umsetzung, der Beantragung zusätzlicher Gehälter und der Zuweisung von Gehaltsmitteln klar definiert.
Man kann sagen, dass noch nie zuvor eine Gehaltspolitik mit so vielen bahnbrechenden Inhalten so systematisch und umfassend aufgebaut wurde.
Angesichts zahlreicher wirtschaftlicher Schwierigkeiten und ohne Bedingungen für die Umsetzung einer Gehaltsreform hat die Regierung auf Anweisung der Zentral- und Nationalversammlung das Grundgehalt zweimal, nämlich im Jahr 2019 und 2023, angepasst, um die Schwierigkeiten im Leben der Menschen zu verringern, die Gehälter und Zulagen aus dem Staatshaushalt erhalten.
Im Vergleich zum Jahr 2018, also vor der Resolution Nr. 27, wurde das Grundgehalt um 29,5 % erhöht, was über dem vom Allgemeinen Statistikamt veröffentlichten Verbraucherpreisindex und der Mindestlohnerhöhung im Unternehmenssektor (17,74 %) liegt.
– Könnte uns der Minister bitte den Fahrplan für die Umsetzung der Gehaltsreform im öffentlichen Sektor mitteilen?
Ministerin Pham Thi Thanh Tra: Wir raten der Regierung, den zuständigen Behörden mitzuteilen, dass ab dem 1. Juli 2024 gemäß Resolution Nr. 27 ein neues, synchrones und einheitliches Gehaltssystem für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Streitkräfte im gesamten politischen System eingeführt wird.
Nach 2024 wird die Regierung die Gehaltsniveaus in den Gehaltstabellen weiterhin anpassen, um die Inflation auszugleichen und sie entsprechend dem BIP-Wachstum etwas zu verbessern, bis das Ziel dieser Entschließung erreicht ist.
Um die Inhalte des neuen Gehaltssystems umzusetzen, muss nach Schätzungen des Finanzministeriums das Budget für die Gehaltsreform im öffentlichen Sektor erheblich aufgestockt werden. Der geschätzte Gesamtbedarf an zusätzlichen Haushaltsmitteln im Zeitraum 2024–2026 beläuft sich auf fast 500 Billionen VND.
Mit diesem Haushalt wird die Regierung gleichzeitig sechs Inhalte des neuen Gehaltssystems gemäß Resolution Nr. 27 umsetzen.
500.000 Milliarden VND sparen zur Vorbereitung der Gehaltsreform
Die Finanzierung der Gehaltsreform ist also enorm. Die Menschen sind sehr besorgt über die Frage: „Wo ist das Geld für Gehaltserhöhungen?“ Kann der Minister hierzu Auskunft geben?
Ministerin Pham Thi Thanh Tra: Dies ist ein sehr wichtiges Thema, das für die Umsetzung der Gehaltsreformpolitik von entscheidender Bedeutung ist.
Die Ressourcen zur Umsetzung der Lohnpolitik sind enorm, daher forderte das Zentralkomitee in Resolution 27 „die entschlossene Umsetzung finanzieller und haushaltspolitischer Lösungen, da es dies als bahnbrechende Aufgabe betrachtet, Ressourcen für die Reform der Lohnpolitik zu schaffen.“
Seit 2018 haben Ministerien, Zweigstellen und Kommunen Mittel für die Gehaltsreform bereitgestellt. Diese Mittel stammen aus der Umstrukturierung der Haushaltsausgaben in den einzelnen Sektoren, einer Erhöhung der Einnahmen des Zentralhaushalts um 40 % (ab 2018) und einer Erhöhung der tatsächlichen Einnahmen um 70 % im Vergleich zu den lokalen Haushaltsschätzungen, um Mittel für die Gehaltsreform zu schaffen (ab 2019).
Darüber hinaus werden die Gelder aus 10 % Einsparungen bei den regulären Ausgaben bzw. aus der Rationalisierung der Lohn- und Gehaltsabrechnung auch für die Gehaltsreform verwendet.
Dank der herausragenden Anstrengungen des Innenministeriums in jüngster Zeit, die Institutionen im Zusammenhang mit der Organisationsstruktur zu perfektionieren und die Gehaltsabrechnung zu rationalisieren, konnte unser gesamtes politisches System im Vergleich zum Jahr 2015 bisher fast 11 % der Gehälter der Beamten und fast 15 % der Gehälter der öffentlichen Angestellten, die Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten, sowie 49,7 % der Kader, Beamten und nicht-professionellen Arbeiter auf Gemeindeebene reduzieren.
Dank der aktiven Beteiligung des gesamten politischen Systems haben wir den Apparat stark umgestaltet und fast 8.000 Einheiten des öffentlichen Dienstes reduziert, die Verwaltungsorganisationen von der zentralen bis zur lokalen Ebene rationalisiert und in jüngster Zeit insbesondere die Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene umgestaltet, was mit einer erheblichen Reduzierung des Personals einherging.
Dem Bericht des Finanzministeriums von 2017 bis heute zufolge wurden dem Staatshaushalt durch die Umstrukturierung des Apparats und den Personalabbau fast 35.000 Milliarden VND eingespart.
Obwohl die Wirtschaft weiterhin mit zahlreichen Schwierigkeiten zu kämpfen hat, haben Regierung, Ministerien, Sektoren und Kommunen in letzter Zeit den Gürtel enger geschnallt. Bislang hat das ganze Land 500.000 Milliarden VND gespart, um sich auf die Gehaltsreform in den Jahren 2024 bis 2026 vorzubereiten.
Derzeit hat das Finanzministerium proaktiv Mittel für die Gehaltsreform gemäß den Anforderungen der Zentralregierung, der Nationalversammlung und der Regierung bereitgestellt. Dies ist auf die enge und drastische Führung und Leitung der Zentralregierung, des Politbüros, der Nationalversammlung, der Regierung und die großen Anstrengungen der zentralen und lokalen Ministerien und Zweigstellen zurückzuführen, die mit großer Entschlossenheit Ressourcen für die Gehaltsreform im Kontext zahlreicher wirtschaftlicher Schwierigkeiten geschaffen haben.
- Was müssen wir tun, um das Problem der langfristigen Finanzierungsquellen zu lösen und das Ziel zu erreichen, dass das niedrigste Gehalt von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten gleich oder höher ist als das niedrigste Gehalt der obersten Region des Wirtschaftssektors, wie in der Resolution Nr. 27 vorgeschlagen, Herr Minister?
Ministerin Pham Thi Thanh Tra: Um einen nachhaltigen Fahrplan für die Gehaltsreform sicherzustellen und die gesetzten Ziele zu erreichen, gibt es sowohl kurz- als auch langfristig viel zu tun. Insbesondere muss man dafür sorgen, dass der Gehaltskuchen wächst und die Zahl der Empfänger des Gehalts auf einem angemessenen Niveau bleibt, damit die Anforderungen der staatlichen Verwaltungsaufgaben erfüllt werden und dem Volk gedient wird.
Wir müssen gleichzeitig Lösungen umsetzen, um den Umsatz zu steigern, bei den Ausgaben außer den Gehältern zu sparen und gleichzeitig den Organisationsapparat zu straffen, was mit einer Straffung der Lohn- und Gehaltsabrechnung auf einem vernünftigen Niveau verbunden ist.
Neben der Umsetzung des Plans zur Gehaltsreform müssen die Behörden meiner Meinung nach auch weiterhin ihre Einnahmen steigern, Kosten einsparen und grundlegende Lösungen entwickeln, um Ressourcen für die Gehaltsreform zu schaffen. Als grundlegende Lösung für die Umsetzung der Gehaltsreform muss unter anderem der Aufbau und die Vervollständigung des Stellensystems identifiziert werden. Das Beamtensystem muss vervollständigt und eine der Führungsposition und der Position entsprechende Gehaltszahlung sichergestellt werden.
In der kommenden Zeit wird das Innenministerium weiterhin die Einrichtung eines rationalisierten, effektiven und effizienten Apparats vorantreiben. Dazu gehört auch die weitere Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene, die Einrichtung von Einheiten des öffentlichen Dienstes und die Rationalisierung der Gehaltsabrechnung im Einklang mit dem Geist der Resolution 6 des 12. Zentralkomitees.
Ich hoffe, dass wir mit der Aufmerksamkeit des Zentralkomitees, des Politbüros und der Nationalversammlung sowie einer sorgfältigen Vorbereitung durch die Regierung, die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen über genügend Mittel verfügen werden, um eine Gehaltsreform umzusetzen und so die seit langem gehegten Erwartungen von Millionen von Kadern, Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und Arbeitern zu erfüllen.
- Vielen Dank, Herr Minister!
VNA
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