„Verschreibung von Medikamenten“ gegen die Krankheit der Vermeidung und des Drückebergertums vor Verantwortung

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Anzeichen dafür erkennen, dass Beamte sich der Verantwortung entziehen

Laut Delegiertem Tran Quoc Tuan (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tra Vinh) kann die Situation der Beamten, die sich vor ihrer Verantwortung drücken und diese vermeiden, in zwei Gruppen unterteilt werden. Die eine Gruppe besteht aus Beamten, die ihre politische Ideologie verkommen lassen, aus Beamten, die Verantwortung vermeiden und fürchten, und aus Beamten, die Dinge nicht tun wollen, weil sie keine persönlichen Interessen haben. Zweitens haben die Beamten Angst, gegen das Gesetz zu verstoßen, und trauen sich deshalb nicht, es zu tun.

Laut dem Delegierten Tran Quoc Tuan können Kader, die die politische Ideologie verraten, Anzeichen von Vermeidung, Angst vor Verantwortung, Drückebergertum und Angst vor Fehlern zeigen und Dinge nicht tun wollen, weil sie keine persönlichen Interessen haben, sofort überwunden werden, da es bisher zu jeder Zeit und in jeder Agentur, Einheit oder an jedem Ort immer eine kleine Anzahl von Kadern mit einer solchen Natur gegeben hat. Das Problem besteht darin, ob die Einheit es erkennen kann oder nicht und wenn ja, wie damit umzugehen ist.

Die dringende Lösung, die sofort umgesetzt werden muss, besteht darin, diese Kader durch gute Kader zu ersetzen, die engagiert und verantwortungsbewusst sind, denn an guten Kadern mangelt es uns nicht.

„Langfristig schlage ich zusätzlich zu Schlussfolgerung Nr. 14 des Politbüros vor, dass die Nationalversammlung und die Regierung die Überprüfung und Verbesserung des Rechtssystems anordnen, insbesondere der Rechtsvorschriften für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst, um Konsistenz, keine Überschneidungen und keine Widersprüche zu gewährleisten und so als Grundlage für die Förderung und den Schutz dynamischer, kreativer Kader zu dienen, die es wagen zu denken, zu handeln und Durchbrüche für das Gemeinwohl zu erzielen“, schlug Delegierter Tran Quoc Tuan vor.

Zu der Gruppe der Beamten, die Angst vor Gesetzesverstößen haben und sich nicht trauen, gehört die Mehrheit der Beamten, die Angst vor Verantwortung haben und die oben genannten Einschränkungen selbst geschaffen haben. Dies ist zugleich das größte Hindernis, das zu Arbeitsstaus im gesamten System führt.

Die Ursache für dieses Phänomen liegt darin, dass es einigen aktuellen Rechtsdokumenten, insbesondere untergeordneten Rechtsdokumenten, an Einheitlichkeit mangelt und sie schwer umzusetzen sind. Typischerweise gibt es für denselben Regelungsinhalt zwei unterschiedliche Auslegungen oder für denselben Werkinhalt gibt es zwei untergesetzliche Dokumente, die die Umsetzung regeln und nicht einheitlich sind.

„Ich habe am Rande der Nationalversammlung miterlebt, wie zwei Abgeordnete den Inhalt einer noch geltenden Gesetzesbestimmung debattierten. Diese Debatte hat mich sehr beunruhigt, da sie direkt in der Legislative stattfand. Daher ist nicht auszuschließen, dass sie auch in den Exekutivbehörden, einschließlich der Inspektions- und Prüfungsbehörden, stattfindet. Dies könnte zu vielfältigen Konsequenzen für Beamte im öffentlichen Dienst führen. Diese Mängel wurden von vielen Abgeordneten der Nationalversammlung während der Diskussionsrunde am 29. Mai 2023 offen angesprochen“, sagte Delegierter Tran Quoc Tuan.

Ein weiterer Grund ist die Angst der Beamten vor Gesetzesverstößen. Sie sind besorgt darüber, dass die Inspektions- und Überprüfungsarbeit immer umfangreicher wird und dass die Arbeit zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität drastischer und immer effektiver umgesetzt wird. Insbesondere sind es Fälle von Gesetzesverstößen, die schon viele Jahre zurückliegen, die aufgedeckt und aufgrund der Schwere der Verstöße strafrechtlich verfolgt wurden. Diese Fälle haben bei vielen Beamten für Angst gesorgt, da sie in der Vergangenheit ähnliche Aufgaben wahrgenommen hatten. Dies hatte eine ansteckende Wirkung auf andere Beamte und führte zu einer Mentalität des Zögerns und der Angst, der Angst vor Disziplinarmaßnahmen und insbesondere der Angst vor einer strafrechtlichen Verfolgung. Wir schließen nicht aus, dass sich unter diesen Kadern engagierte und verantwortungsbewusste Kader befinden, die jedoch aufgrund der Unzulänglichkeit und mangelnden Konsistenz der Leitdokumente ihre Arbeit nicht ausführen können.

Der Delegierte Vu Trong Kim (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Nam Dinh) teilte diese Ansicht und sagte, dass das Problem der Angst der Beamten, hier Fehler zu machen, klar angesprochen werden müsse, und zwar im Sinne der Angst, Fehler zu machen und Dinge zu vermeiden und aufzuschieben. Nehmen Sie, was für Sie günstig ist, und schieben Sie die Schwierigkeiten auf die Organisation, andere Menschen und die Außenwelt ab …

Delegierter Vu Trong Kim erklärte: „Auf der jüngsten Halbzeitkonferenz des Zentralkomitees der Partei hielt Generalsekretär Nguyen Phu Trong eine wichtige Rede, in der er diese Erscheinungen erläuterte und auf die Ursachen hinwies.“ Dementsprechend befürchten zahlreiche Beamte, dass die Moral der Beamten nachlassen und sie sich nicht mehr trauen würden, etwas zu unternehmen, wenn der Kampf gegen die Korruption verschärft würde. Dies ist der heikelste Grund, den die Delegierten der Nationalversammlung nicht erwähnt haben.

Was ist die Lösung?

Bezüglich der Lösung zur Diagnose und Behandlung dieser Krankheit sagte der Delegierte To Van Tam (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Kon Tum), dass es notwendig sei, Verantwortlichkeiten zu handhaben und zuzuweisen, die Verantwortlichkeiten bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben zu individualisieren sowie die Verantwortlichkeiten von Kollektiven und Einzelpersonen bei der Beratung oder Vorschlagung von Änderungen und der Verkündung von Rechtsdokumenten im Rahmen ihrer Befugnisse zu individualisieren. Der Grund dafür liegt darin, dass die Verzögerung bei der Herausgabe detaillierter Dokumente nicht behoben werden konnte.

Aufgrund der oben beschriebenen Situation schlugen einige Abgeordnete der Nationalversammlung vor, dass die Nationalversammlung und die Regierung ihre Aufmerksamkeit auf die Untersuchung, Überprüfung, Änderung und Ergänzung des gesamten Inhalts der gesetzlichen Bestimmungen, insbesondere der untergeordneten Gesetzesdokumente, richten sollten, um Strenge, Einheitlichkeit und einfache Anwendbarkeit sicherzustellen, sodass Kommunen, Einheiten, Organisationen und Einzelpersonen sie auf dieser Grundlage umgehend umsetzen können.

Der Premierminister hat wiederholt dazu aufgerufen, die Dezentralisierung und Machtdelegation weiter voranzutreiben, doch bisher hat sich daran nichts geändert. Wenn diese Arbeit gut gemacht wird, verringert sie den Druck und die Belastung der übergeordneten Behörden und erhöht gleichzeitig die Verantwortung der lokalen und untergeordneten Behörden. Dazu muss ermittelt werden, welche Aufgaben in die Zuständigkeit der Kommune fallen. Anschließend muss die Kommune mutig mit der Durchführung dieser Aufgaben betraut werden. Die Kommune ist dann vor dem Gesetz verantwortlich.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erkannte und überwand das oben genannte Phänomen und sagte, dass diese Situation zu Verzögerungen und Stagnierungen der öffentlichen Dienstleistungstätigkeit geführt und das Vertrauen der Bevölkerung und Unternehmen in staatliche Stellen untergraben und geschwächt habe. Sie behindern die Entwicklungsmotivation und -ressourcen und beeinträchtigen alle Aspekte des gesellschaftlichen Lebens, insbesondere die Ziele der sozioökonomischen Entwicklung im gegenwärtig schwierigen Kontext des Landes.

Ministerin Pham Thi Thanh Tra bekräftigte, dass mehr denn je Veränderungen nötig seien, um das Bewusstsein und die Verantwortung der Beamten und Staatsbediensteten in jeder Behörde und Einheit zu stärken. Schwerpunkte sind politische Bildung, Ideologie und öffentliche Ethik. Die Resolutionen der Partei zum Parteiaufbau und zur Berichtigung der Verantwortlichkeiten der Parteimitglieder, Kader und Beamten müssen umgehend und drastisch korrigiert und umgesetzt werden. Auch die Richtlinie der Regierung und des Premierministers zur Stärkung der Disziplin in den staatlichen Verwaltungsbehörden sowie zur Handhabung der Arbeit der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen muss ernsthaft umgesetzt werden.

Unter strikter Umsetzung der Anweisungen der Nationalversammlung, des Vorsitzenden der Nationalversammlung, der Regierung und des Premierministers sind die Überprüfung, die Vorschläge zur Ergänzung und Vervollkommnung von Institutionen und Politiken zu intensivieren, insbesondere im sozioökonomischen Bereich, wo in der Praxis und in den Inhalten im Zusammenhang mit Autorität, Kompetenz, Agenturen und Organisationen noch immer Schwierigkeiten und Probleme auftreten; Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung fördern.

Das Innenministerium hat dazu geraten, die Politik der Partei zu institutionalisieren, den Schutz der Kader, Innovationen, den Mut zum Denken, den Mut zum Handeln und den Mut, Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen, zu fördern. Das Innenministerium hat sich mit Ministerien, Zweigstellen, Experten, 63 Provinzen und Städten sowie dem Justizministerium beraten, hat sich jedoch aufgrund rechtlicher und gerichtlicher Fragen an das Parteikomitee der Regierung gewandt, um der zuständigen Behörde Bericht zu erstatten. Gegebenenfalls Bericht an die Nationalversammlung erstatten, um eine Pilotresolution zum Schutz dynamischer und kreativer Kader herauszugeben.

Ministerin Pham Thi Thanh Tra sagte: „Das Innenministerium berät die zuständigen Behörden auch zu einem Fahrplan für die Reform der Gehaltspolitik und die Sicherung des Einkommens von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten.“ Definieren Sie klar die Verantwortlichkeiten der Leiter von Behörden und Organisationen bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben. Mobilisieren Sie das gesamte politische System, damit es sich gleichzeitig an der Umsetzung von Lösungen mit dem höchsten Verantwortungsbewusstsein beteiligt und entschlossen ist, die Mentalität der Angst vor Fehlern, der Angst vor Verantwortung und der Untätigkeit bei der Erfüllung öffentlicher Pflichten zu zerstören. Darüber hinaus legte der Innenminister der Nationalversammlung auch Lösungen für die Reform der Verwaltungsverfahren vor. Das Ministerium empfahl der Regierung und dem Premierminister, synchronere, spezifischere und drastischere Lösungen zu finden, um die Verwaltungsreform im Allgemeinen sowie die Reform der Verwaltungsverfahren voranzutreiben und so Schwierigkeiten und Hindernisse für Investitionsunternehmen sowie für die Entwicklung zu beseitigen.

Der Delegierte Tran Van Khai (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ha Nam) schlug vor, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung dem Rechtsausschuss im Jahr 2024 den Vorsitz bei den Behörden der Nationalversammlung überträgt, um landesweit die thematische Aufsicht über die „Umsetzung der Rechtspolitik durch Kader und Beamte gemäß dem Gesetz über Kader und Beamte im Jahr 2022“ durchzuführen. Insbesondere konzentriert sich Artikel 18 auf die Pflichten und Rechte von Kadern und Beamten (Kapitel II) und auf die Dinge, die Kadern und Beamten in Abschnitt 4 nicht erlaubt sind. Er legt verbotene Dinge im Zusammenhang mit der öffentlichen Ethik fest: Verantwortung umgehen, sich vor zugewiesenen Aufgaben drücken, Fraktionsbildung oder Uneinigkeit stiften, freiwillig die Arbeit aufgeben oder an Streiks teilnehmen.

Dringend ist die weitere Perfektionierung der Institution in Richtung einer Fokussierung auf die Individualisierung von Verantwortlichkeiten, insbesondere der Verantwortlichkeiten von Führungskräften, erforderlich. Bauen Sie auf jeder Ebene, in jedem Sektor und an jedem Standort einen Prozess auf, um die Verantwortung für jeden Job und jedes Feld individuell zuzuordnen, wobei die tatsächliche Effektivität als Grundlage für die Bewertung der Kader dient. Setzen Sie die Verschärfung der Disziplin im gesamten politischen System fort und legen Sie dabei Wert auf die Zuweisung von Aufgaben an klare Personen, klare Arbeitsabläufe, klare Fristen sowie regelmäßige Inspektionen und Überwachungen. Wenn jede Behörde, Einheit, Organisation und jeder Ort die individuelle Verantwortung ernst nimmt und entschlossen umsetzt, wird die Stärke des politischen Systems sicherlich weiter gefestigt.

Die Nationalversammlung und die Volksräte aller Ebenen sollen ihre Kontroll-, Befragungs-, Rückbefragungs- und Erklärungsfunktionen verstärken, um die persönliche Verantwortung der Beamten und Staatsbediensteten, insbesondere der Führungskräfte, zu stärken.

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