Sieben Jahre nach der 21. Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP21) steht Paris erneut im Zentrum der weltweiten Umweltdiplomatie .
Mehr als 1.000 Delegierte aus 175 Ländern und 3.000 Vertreter von Nichtregierungsorganisationen, der Industrie und der Wissenschaft trafen sich vom 29. Mai bis 2. Juni am UNESCO-Hauptsitz, um eine ehrgeizige, aber anspruchsvolle Mission zu erfüllen: die Aushandlung eines rechtsverbindlichen multilateralen Abkommens zur „Beendigung der Plastikverschmutzung“ bis Ende 2024. Dieses gilt als das wichtigste globale Abkommen seit dem Pariser Klimaabkommen von 2015.
Nach fünf „mühsamen“ Tagen verabschiedeten die Verhandlungsführer schließlich auf der Plenarsitzung, die am 2. Juni spät endete, eine Entschließung, der zufolge „das Internationale Verhandlungskomitee (INC) den Vorsitzenden des Komitees aufforderte, mit Unterstützung des Sekretariats unmittelbar nach dieser Konferenz einen Entwurf der ersten Version eines rechtlich bindenden internationalen Vertrags auszuarbeiten“.
In Lahore, Pakistan, wimmelt es von Plastikmüll. Foto: AFP/VNA
Der Resolution zufolge wird der Textentwurf auf der dritten Sitzung des INC im kommenden November in Kenia erörtert. Die nächste Verhandlungsrunde wird dann im April 2024 in Kanada stattfinden und bis Ende 2024 mit einer formellen Einigung in Südkorea enden.
Daher kann man kaum sagen, dass die zweite Verhandlungsrunde zur Beendigung der weltweiten Plastikmüllverschmutzung in Paris ein Erfolg war. Rückblickend auf die Konferenz konnten die Verhandlungsführer erst dann zum Kern der Sache vordringen, nachdem sie sich in den ersten beiden Tagen in der Frage der Verfahrensregeln für die Annahme eines Entwurfs für ein künftiges Abkommen verzettelt hatten. Bis in letzter Minute hatten sich 175 Länder noch immer nicht auf eine gemeinsame Meinung zur Frage geeinigt, ob das Abstimmungsverfahren mit Zweidrittelmehrheit angewendet werden sollte, wenn kein Konsens erzielt werden kann.
Es gibt jedoch ermutigende Fortschritte. Auch wenn die Konferenz möglicherweise nicht zu einem substanziellen Dokument führt, wird sie doch zumindest dazu beitragen, Meinungsverschiedenheiten zu klären und die Positionen herauszuarbeiten, die jeder Teilnehmer möglicherweise akzeptieren möchte. Darüber hinaus wird damit die Grundlage für einen Prozess zur Entwicklung eines Textentwurfs geschaffen, der voraussichtlich sechs Monate dauern wird, bevor in Kenia eine dritte Verhandlungsrunde stattfindet.
Es ist bemerkenswert, dass dieses Mal die „höchst ehrgeizige Allianz“ durch die Teilnahme von 58 Ländern unter dem Vorsitz von Norwegen und Ruanda weiter gestärkt wurde, darunter Mitglieder der Europäischen Union (EU), Kanada, Mexiko, Australien und Japan… Im Gegenteil, in Paris kam es auch zur Bildung eines Länderblocks, der den Fortschritt der Diskussionen verlangsamte. Dabei handelt es sich um die Öl- und Gas- sowie die Kunststoffbranche, darunter Saudi-Arabien und die Golfstaaten, die USA, China, Indien, Russland und Brasilien.
Die beiden Blöcke haben unterschiedliche, ja sogar gegensätzliche Visionen für globale Lösungen zur Plastikverschmutzung. Sie bilden zwei Lager, die zwei Trends folgen: die der Länder, die mit einer Zweidrittelmehrheit ein verbindliches System schützen wollen, und die der gegnerischen Länder, die Konsensregeln wie das Pariser Klimaabkommen durchsetzen wollen. Oder die Seite der „willigen“ Länder, die wollen, dass die Welt ihre Produktion nach dem neuen Modell reduziert, und die Seite der „widerwilligen“ Länder, die lediglich recyceln wollen, um die Plastikverschmutzung zu reduzieren.
Nach den bisherigen Ereignissen scheint sich der Verhandlungsprozess noch in der Anfangsphase zu befinden, während die heikelsten Fragen im Zusammenhang mit Produktionskontrolle, Verbrauch, Nutzung, Recycling und finanziellen Verpflichtungen … in den verbleibenden drei Runden noch auf uns warten. Es wird einen wahren Meinungskrieg zwischen Ländern, NGOs, Wissenschaftlern und Lobbyisten geben.
Der französische Minister für den ökologischen Wandel, Christophe Béchu, sagte, die Herausforderungen der bevorstehenden Verhandlungen seien enorm. Das Wichtigste sei, einen verbindlichen Vertrag zu erreichen, der über umfassende Durchsetzungsmöglichkeiten verfüge, und eine spezialisierte Agentur für Kunststoffe einzurichten, ähnlich dem Zwischenstaatlichen Ausschuss für Klimaänderungen (IPCC). Und alle Länder und Industrieunternehmen müssen verpflichtet sein, die Kunststoffproduktion zu reduzieren, bevor sie über Lösungen zur Steigerung des Recyclings nachdenken.
Tatsächlich ist es nicht leicht, den Block der Öl-, Gas- und Kunststoff produzierenden Länder davon zu überzeugen, die Absicht aufzugeben, „einen Vertragstext mit moderaten Ambitionen zu sehen“. Dorothée Moisan, eine französische Journalistin, die über Umweltthemen schreibt, sagte, die Kunststoffindustrie sei eng mit der Öl-, Gas- und Kohleindustrie verbunden. Mit einem geschätzten Jahresumsatz von rund einer Billion Dollar sind Kunststoffe das Lebenselixier der petrochemischen Industrie.
Normalerweise kann man heute aus einem Barrel Öl etwa 10 % des Plastiks extrahieren, aber es gibt tatsächlich Technologien, mit denen man 40 % oder sogar 80 % extrahieren kann. Die Gewinne aus dem Kunststoffhandel veranlassen die meisten Hersteller dazu, den aktuellen Trend fortzusetzen: Sie wollen ihre Produktion jedes Jahr stetig steigern, von 2000 bis 2019 verdoppeln und bis 2060 möglicherweise verdreifachen – ungeachtet der Tatsache, dass der Planet in Plastikmüll ertrinken wird.
Müsste die Kunststoffproduktion eingeschränkt werden, würden ölexportierende Länder wie Saudi-Arabien und die Golfstaaten oder große Kunststoff produzierende Länder wie China eine riesige Einnahmequelle verlieren. Im vergangenen März kündigte Saudi Aramco eine Investition von 3,6 Milliarden US-Dollar in die Entwicklung eines riesigen petrochemischen Komplexes in China an. Ende 2022 unterzeichnete das Unternehmen außerdem einen 11-Milliarden-Dollar-Vertrag mit dem französischen Konzern TotalEnergies zur Entwicklung eines ähnlichen Projekts in Saudi-Arabien, das zwei Anlagen zur Herstellung von Polyethylen, dem weltweit am häufigsten verwendeten Kunststoff, umfasst.
Laut Christophe Béchu verbraucht jeder Erdenbewohner heute durchschnittlich 60 kg Plastik pro Jahr und in den letzten 50 Jahren wurden weltweit mehr als 7 Milliarden Tonnen Plastik weggeworfen. Allein im Jahr 2019 wurden weltweit 353 Millionen Tonnen Plastikmüll produziert, was 35.000 Eiffeltürmen entspricht, und 81 % der Plastikprodukte wurden in weniger als einem Jahr zu Müll. In den letzten 20 Jahren hat sich die jährliche Kunststoffproduktion auf 460 Millionen Tonnen mehr als verdoppelt. Wenn es so weitergeht, wird sich die Kunststoffmenge bis 2060 verdreifachen.
Kunststoffe verschmutzen die Umwelt während ihres gesamten Lebenszyklus, da sie mit zunehmendem Alter in Mikro- und Nanoplastik zerfallen. Kunststoffe verhalten sich ganz anders als alle anderen vom Menschen genutzten Materialien, da sie nicht wieder in die biogeochemischen Kreisläufe gelangen können, die zur Stabilisierung der Ökosysteme auf der Erde beitragen. Alle Arten von Kunststoffen, ob Einweg- oder Mehrwegkunststoffe, tragen zur Zunahme von Mikro- und Nanoplastik bei und bilden so eine Zeitbombe für künftige Generationen. Diese Umweltbombe wird von selbst explodieren, wenn die Welt jetzt nicht energisch genug handelt.
Laut VNA/Tin Tuc Zeitung
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