Das Projekt des internationalen Umschlaghafens Saigon Gateway – ein Mega-Hafenprojekt, besser bekannt als Can Gio Port – steht vor der großen Chance, seine wichtigsten rechtlichen Verfahren abzuschließen.
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| Perspektivische Ansicht des „Megaprojekts“ Hafen von Can Gio. |
Ausreichende politische und rechtliche Grundlage
Das Ministerium für Planung und Investitionen hat dem Premierminister soeben den Bewertungsbericht Nr. 5590/BC-BKHĐT bezüglich des Antrags auf Genehmigung der Investitionspolitik für das internationale Umschlaghafenprojekt Saigon Gateway vorgelegt.
Dieses Projekt wurde von der Saigon Port Joint Stock Company (einer Tochtergesellschaft der Vietnam Maritime Corporation – VIMC ) und der Terminal Investment Limited Holding SA-TIL (einer Tochtergesellschaft der Mediterranean Shipping Company – MSC, einer der weltweit größten Reedereien) vorgeschlagen.
Der Antrag auf Genehmigung der Investitionspolitik für das Projekt wurde Anfang April 2023 vom Konsortium Saigon Port – TIL gemäß Investitionsgesetz beim Ministerium für Planung und Investitionen zur Prüfung eingereicht. Aufgrund der besonderen Art und des Umfangs des Projekts wurde dieser Prüfprozess unter Beteiligung von zehn Ministerien und Behörden sowie des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt äußerst sorgfältig durchgeführt. Das Ministerium für Planung und Investitionen erhielt Stellungnahmen von allen elf Behörden (das Ministerium für Öffentliche Sicherheit erhielt Stellungnahmen von der Abteilung für Wirtschaftssicherheit, und das Ministerium für Natürliche Ressourcen und Umwelt erhielt Stellungnahmen von der Abteilung für Raumplanung und -entwicklung).
Das Projekt „Saigon Gateway International Transshipment Port“ ist gemäß Beschluss Nr. 98/2023/QH15 über die Erprobung bestimmter Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt in der Liste der prioritären Sektoren zur Gewinnung strategischer Investoren aufgeführt; es fällt nicht unter die Bestimmungen von Absatz 4, Artikel 29 des Investitionsgesetzes und daher auch nicht unter die Regelung, dass die Investitionspolitik genehmigt und gleichzeitig der Investor ohne Versteigerung der Landnutzungsrechte oder Ausschreibung zur Auswahl des Investors zugelassen wird.
„Das Ministerium für Planung und Investitionen wird daher die Investitionspolitik für das Projekt (ohne Investor) gemäß dem Investitionsgesetz prüfen und dem Premierminister zur Genehmigung vorlegen. Nach Genehmigung der Investitionspolitik erfolgt die Auswahl eines strategischen Investors oder eines Investors zur Durchführung des Projekts gemäß Beschluss Nr. 98/2023/QH15 und dem Vergaberecht“, heißt es im Bewertungsbericht Nr. 5590/BC-BKHĐT des Ministeriums für Planung und Investitionen.
Der wichtigste Punkt im Bewertungsbericht Nr. 5590/BC-BKHĐT ist die Bestätigung des Ministeriums für Planung und Investitionen, dass ausreichende politische und rechtliche Grundlagen für die Prüfung und Entscheidung über die Investitionspolitik für das Projekt vorliegen. Mit Beschluss Nr. 98/2023/QH15 wurde das Projekt in die Gruppe der Projekte aufgenommen, für die die Auswahl strategischer Investoren erforderlich ist, um die Wirtschaft und Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt im Besonderen und der gesamten Südostregion im Allgemeinen zu fördern.
Das Ministerium für Planung und Investitionen betonte, dass das Projekt „Saigon Gateway International Transshipment Port“ nach erfolgreicher Umsetzung das Potenzial des bestehenden Seehafensystems ergänzen und optimal nutzen werde, um ein internationales Umschlagzentrum zu werden, und dass Vietnams Position und nationale Positionierung auf der internationalen Seekarte als wichtiges Transport- und Logistik-Umschlagzentrum der Region und der Welt bekräftigt werden werde.
„Das Projekt hilft Vietnam außerdem dabei, ein wichtiges Glied in der globalen Lieferkette zu werden, stärkt seine Außenbeziehungen, verbessert seine nationale Wettbewerbsfähigkeit und hat bedeutende Auswirkungen auf die Landesverteidigung, die Sicherheit und die maritime Wirtschaft“, so die Einschätzung des Ministeriums für Planung und Investitionen.
Um den Erfolg zu gewährleisten und die Effizienz des Projekts zu steigern, ist neben Investitionen in die technische Infrastruktur und ein synchronisiertes Transportnetz die Auswahl eines strategischen Investors mit ausreichender Erfahrung, Kapazität, Hafenbetriebstechnologie, internationalem Logistiknetzwerk und internationalen Umschlagquellen ein entscheidender Faktor.
Das internationale Umschlaghafenprojekt Saigon Gateway befindet sich in der Pufferzone des Biosphärenreservats Can Gio, das über ein von der UNESCO anerkanntes System regenerierter Mangrovenwälder verfügt. Daher sind Umweltaspekte und die beim Bau und Betrieb des Hafens eingesetzte Technologie entscheidende Faktoren, um negative Auswirkungen auf das Biosphärenreservat zu minimieren. Die für die Genehmigung des Investitionsantrags zuständige Behörde fordert das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt daher auf, seine umweltpolitische Position zu dem Projekt klar darzulegen.
Darüber hinaus hat das Verkehrsministerium (MOT) – die vom Premierminister beauftragte Behörde zur Bewertung des Forschungsprojekts zum Bau des internationalen Umschlaghafens Can Gio in Ho-Chi-Minh-Stadt – Stellungnahmen zu Fragen der Technologie und der Verkehrsanbindung abgegeben, um die Effektivität des Projekts bei der Umsetzung zu gewährleisten und die Güterströme aus den Häfen der Gruppe der Seehäfen Nr. 4 zu koordinieren.
„Nachdem das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie das Verkehrsministerium zu den oben genannten Fragen Stellung genommen haben, empfiehlt das Ministerium für Planung und Investitionen dem Premierminister, die Genehmigung der bedingten Investitionspolitik für das Projekt zu erwägen“, heißt es im Bewertungsbericht Nr. 5590/BC-BKHĐT eindeutig.
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Mindestkapital festlegen
Die wichtigsten Inhalte des Projekts „Saigon Gateway International Transshipment Port“, wie sie vom Ministerium für Planung und Investitionen dem Premierminister zur Genehmigung vorgelegt wurden, umfassen: ein Mindestinvestitionskapital von 50 Billionen VND; der Eigenkapitalanteil des Investors muss mindestens 15 % der Gesamtinvestition betragen; die Betriebsdauer darf 50 Jahre nicht überschreiten; der Investor muss das Investitionskapital innerhalb von 5 Jahren nach Ausstellung der Investitionsbescheinigung auszahlen; die Auswahl des Investors erfolgt durch das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt gemäß Artikel 7 Absatz 7 der Resolution Nr. 98/2023/QH15…
Im Antrag auf Projektgenehmigung schlug das Konsortium Saigon Port – TIL eine Gesamtinvestition (ohne Bauzinsen) von 113.531,7 Milliarden VND vor, was 4,8 Milliarden USD entspricht. Das Ministerium für Planung und Investitionen merkte zu diesem Vorschlag an, dass die Höhe des Gesamtinvestitionskapitals vom Umfang des Projekts gemäß dem Studienplan für den Bau des internationalen Umschlaghafens Can Gio abhängt, den das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt derzeit dem Premierminister vorlegt, sowie vom Angebot des Investors im Rahmen des Ausschreibungsverfahrens.
In jedem Fall muss das Gesamtinvestitionskapital des Projekts jedoch der Resolution Nr. 98/2023/QH15 entsprechen (mindestens 50 Billionen VND). Das Eigenkapital des Investors muss zudem mindestens 15 % des Gesamtinvestitionskapitals des Projekts betragen.
Darüber hinaus befindet sich das Projektgelände auf einer isolierten Insel, getrennt von benachbarten Gebieten, und die derzeitigen Verkehrsverbindungen beschränken sich auf das Meer und Wasserwege; andere Transportmittel stehen noch nicht zur Verfügung.
Das Ministerium für Planung und Investitionen schlägt daher vor, dass das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt in Abstimmung mit dem Verkehrsministerium die Investitionskapazitäten für die technische Infrastruktur und die Verkehrsverbindungen zur Unterstützung der Projektentwicklung prüft und bewertet. Gleichzeitig sollen die Ressourcen, einschließlich der Mobilisierung anderer Wirtschaftssektoren, so verteilt werden, dass die technischen Arbeiten zur Anbindung des Projekts an das Umland abgeschlossen werden können.
Laut dem aktualisierten Forschungsprojekt zum Bau des internationalen Umschlaghafens Can Gio, das am 30. Juli 2024 dem Verkehrsministerium vorgelegt wurde, erklärte das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass die Straße, die den Bezirk Can Gio anbindet, die Schnellstraße Ben Luc - Long Thanh mit einer Länge von 58 km ist, die sich derzeit im Bau befindet und voraussichtlich 2025 fertiggestellt wird; der Abschnitt, der durch den Bezirk Can Gio in der Gemeinde Binh Khanh führt, ist eine Hochstraße.
Darüber hinaus erarbeitet das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt derzeit einen Vorschlag für die Investitionspolitik des Can-Gio-Brückenprojekts, das die Binh-Khanh-Fähre und die Verbindungsstrecke zwischen dem Stadtzentrum und dem Bezirk Can Gio ersetzen soll. Der Baubeginn wird für 2025 erwartet, die Fertigstellung und Inbetriebnahme für 2028.
Bezüglich der Leistungsfähigkeit des ausländischen Investors, der das Projekt vorschlägt, erklärte Herr Pham Anh Tuan, stellvertretender Generaldirektor von VIMC, dass MSC die weltweit größte Reederei mit Hauptsitz in Genf, Schweiz, sei. Die Flotte von MSC verfügt über eine Transportkapazität von über 23 Millionen TEU pro Jahr, was 18 % der weltweiten Gesamttransportkapazität entspricht. Die Routen von MSC verbinden mehr als 500 Häfen weltweit.
In Südostasien betreibt MSC internationale Umschlagdienste an zwei Häfen: Pasir Panjang in Singapur (ein Joint Venture zwischen MSC und PSA Singapore) und Tanjung Pelepas in Malaysia. Angesichts des stark umkämpften Marktes für Umschlaghäfen in der Region ist MSC im Rahmen seiner Expansionsstrategie an einer Beteiligung am internationalen Umschlaghafenprojekt Saigon Gateway interessiert. MSC hat klare Gründe, seine Investitionen in der Region zu erhöhen.
Laut VIMC-Führungskräften werden Waren aus Ländern der Region wie Kambodscha, Thailand, Brunei, Südchina und den Philippinen derzeit hauptsächlich über Singapur oder Malaysia umgeschlagen. Würde der Umschlag über Can Gio erfolgen, verkürzte sich die Transportstrecke im Vergleich zu Singapur um etwa 30–70 %.
Der vorgeschlagene Standort für den internationalen Umschlaghafen Saigon Gateway bietet eindeutig viele Wettbewerbsvorteile und zieht internationale Fracht aus Ländern der Region wie Kambodscha, Thailand, Brunei, China und den Philippinen an.
In Vietnam bedient MSC derzeit Containerhäfen in Hai Phong, Da Nang, Cai Mep - Thi Vai usw. Die MSC-Flotte transportiert jährlich mehr als 1 Million TEU Import- und Exportgüter aus Vietnam und verbindet diese mit wichtigen Märkten wie den USA, Europa, China, Japan, Australien und Südostasien.
Bei Treffen mit Regierungsvertretern erklärte MSC, dass das Unternehmen plane, ein intra-asiatisches Netzwerk aufzubauen und ein Drehkreuz zu schaffen, das den Warenumschlag an verschiedenen Standorten in Asien bündeln soll.
MSC plant, im Rahmen dieses Plans einen Teil seiner Umschlagaktivitäten nach Vietnam zu verlagern, einen internationalen Umschlaghafen zu errichten und dort ein Umschlagzentrum zu etablieren. Das Gesamtvolumen des von MSC geplanten Hafens könnte bis 2030 rund 4,8 Millionen TEU und bis 2047 etwa 16,9 Millionen TEU erreichen. Ziel ist es, vorrangig internationale Umschlaggüter des Unternehmens abzuwickeln.
„Nach der Fertigstellung des internationalen Umschlaghafens Can Gio wird dieser das Potenzial des bestehenden Hafensystems Cai Mep - Thi Vai ergänzen, sich gegenseitig unterstützen und nicht mit ihm konkurrieren, das Potenzial des Hafenclusters Nr. 4 optimal nutzen und dazu beitragen, dass sich diese Region zu einem internationalen Umschlagzentrum von Weltrang entwickelt“, so die Einschätzung von Herrn Pham Anh Tuan.
Quelle: https://baodautu.vn/buoc-tien-dai-cho-sieu-du-an-cang-can-gio-d221623.html
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