Der Gipfel wird die erstmalige globale Bewertung der Anstrengungen im Rahmen des Pariser Klimaabkommens vorantreiben. Der Ausstieg aus fossilen Brennstoffen und der Beginn eines gerechten Übergangs sowie Finanzfragen – insbesondere der umstrittene Entschädigungsfonds für Verluste und Schäden – werden voraussichtlich ebenfalls weit oben auf der Tagesordnung stehen.

Der Schadens- und Verlustfonds wurde auf der COP 27 (2022) eingerichtet, um Entwicklungsländer zu entschädigen, die von extremen Wetterereignissen infolge des Klimawandels schwer betroffen sind. Auf der Eröffnungssitzung der COP 28 sagten die Länder konkrete Beiträge für den Fonds zu: 100 Millionen US-Dollar; die Europäische Union (EU) 225 Millionen US-Dollar, davon allein Deutschland 100 Millionen US-Dollar; das Vereinigte Königreich 65 Millionen Pfund (entspricht 75 Millionen US-Dollar); die Vereinigten Staaten 24,5 Millionen US-Dollar und Japan 10 Millionen US-Dollar.
Angesichts der seit Monaten anhaltenden extremen Hitze auf dem gesamten Planeten unterstützt COP28-Präsident Sultan Ahmed al-Jaber uneingeschränkt das ehrgeizigste mögliche Ergebnis der Globalen Kampfüberprüfung (GST), um zu überprüfen, wo die Welt bei der Reduzierung der Emissionen steht und gleichzeitig versucht, den Temperaturanstieg auf unter 1,5 Grad Celsius zu begrenzen.
Der Präsident der COP28 erklärte, die Konferenz müsse mit den Unternehmen der fossilen Brennstoffindustrie in Dialog treten. Viele nationale Ölkonzerne haben ihre Anstrengungen zur Emissionsreduzierung verstärkt und sich Ziele für Methan-Null-Emissionen bis 2030 und Klimaneutralität bis 2050 gesetzt. Das reiche jedoch nicht aus, und es sei noch viel mehr möglich.
Simon Stiell, Generalsekretär des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC), betonte: „Angemessene Investitionsentscheidungen für den Übergangsprozess, einschließlich der Reaktion auf Verluste und Schäden durch den Klimawandel, sind wichtig. Verpflichtungen zu neuen Energiesystemen müssen Gerechtigkeit gewährleisten, um die Realisierbarkeit zu erhöhen. Dies kann als Gerechtigkeit innerhalb der einzelnen Länder und zwischen den Ländern verstanden werden.“
Während des zweitägigen Treffens der G77 mit China war die Genehmigung der Tagesordnung der COP28 eines der Hauptanliegen der Teilnehmer. Die Vertragsparteien bzw. Ländergruppen brachten zehn zusätzliche Vorschläge für die Tagesordnung ein. In der Eröffnungssitzung erörterte die Konferenz die Punkte gemäß der vorab festgelegten Tagesordnung. Die zusätzlichen Vorschläge sollten später weiter diskutiert werden, um Verzögerungen zu vermeiden.

Die COP28 gilt als die größte Konferenz aller Zeiten mit einer Rekordzahl an Staats- und Regierungschefs sowie Delegierten. Bislang haben sich über 170 Staats- und Regierungschefs für Reden auf der Konferenz angemeldet. Darüber hinaus nehmen über 50.000 Delegierte aus anderen Ländern, internationalen Organisationen, Medienagenturen und weiteren relevanten Institutionen teil.
Die hochrangige vietnamesische Delegation wird von Premierminister Pham Minh Chinh geleitet. Der Premierminister wird auf dem Gipfeltreffen am 2. Dezember eine Rede halten.
Den Premierminister begleiteten Leiter des Regierungsbüros, mehrere Minister, Leiter der Ministerien für natürliche Ressourcen und Umwelt, auswärtige Angelegenheiten, Planung und Investitionen, Industrie und Handel, Verkehr, Bauwesen, Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales; die vietnamesische Staatsbank, das Komitee für die Verwaltung des Staatskapitals in Unternehmen, der vietnamesische Industrie- und Handelsverband; der vietnamesische Botschafter in den VAE, Leiter mehrerer relevanter Lokalitäten, Presseagenturen sowie Vertreter mehrerer Unternehmen, deren Aktivitäten mit der Umsetzung der Verpflichtungen der COP26 zusammenhängen.
Die vietnamesische Delegation unter der Leitung von Minister Dang Quoc Khanh, dem Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, nahm an den technischen Verhandlungen der COP28 teil und war während der gesamten Konferenz, einschließlich der vorbereitenden Sitzungen vom 28. November bis 12. Dezember, anwesend. Die Delegation setzte sich aus Mitgliedern der vietnamesischen Verhandlungsgruppe zum Klimawandel aus dem Regierungsbüro sowie den Ministerien für natürliche Ressourcen und Umwelt, Auswärtige Angelegenheiten, Industrie und Handel, Verkehr, Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Planung und Investitionen, Finanzen und Wissenschaft und Technologie zusammen; außerdem aus Vertretern der vietnamesischen Botschaft in den Vereinigten Arabischen Emiraten sowie Vertretern verschiedener Kommunen und Unternehmen.
Zusätzlich zu den Austausch- und Verhandlungsaktivitäten im Rahmen der COP28-Konferenz wird die vietnamesische Delegation, die an den technischen Verhandlungen der COP28 teilnimmt, voraussichtlich vom 1. bis 10. Dezember im Vietnam-Pavillon am Rande der Konferenz eine Reihe von Veranstaltungen leiten. Gleichzeitig wird die Delegation auch an zahlreichen Veranstaltungen am Rande der COP28 teilnehmen, um Erfahrungen vorzustellen, Informationen und Bilder zum Umgang Vietnams mit dem Klimawandel zu verbreiten und die internationale Zusammenarbeit im Bereich Klimaschutz zu stärken.
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