Kinhtedothi – Im Zuge der Urbanisierung stehen Großstädte vor zahlreichen Herausforderungen wie Verkehrsstaus, Umweltverschmutzung und einem Mangel an Grünflächen. Daher zielt die Stadterneuerung und -verschönerung nicht nur auf eine Verbesserung der Lebensqualität ab, sondern zielt auch auf eine nachhaltige Entwicklung ab.
Stadterneuerung und Verschönerung gewährleisten Realitätsnähe
Die Bestimmungen in Artikel 20 des Hauptstadtgesetzes von 2024 zielen darauf ab, Hindernisse für relevante Parteien bei der Stadterneuerung und -verschönerung zu beseitigen, wie etwa den Staat, Investoren und die Bevölkerung im Rahmen der Stadterneuerung und -verschönerung, und die Einhaltung der Realität und der spezifischen Faktoren der sozioökonomischen Situation der Hauptstadt sicherzustellen.
Gemäß den Bestimmungen von Artikel 20 des Hauptstadtgesetzes von 2024 zur Stadterneuerung und -verschönerung:
1. Bei der Stadterneuerung und -verschönerung müssen die Planungsvorschriften sowie die Vorschriften zur Architekturverwaltung und zum Städtebau beachtet werden. Das kulturelle, historische, natürliche, architektonische und landschaftliche Erbe der Hauptstadt muss geschützt werden. Die Standards und Normen für Bau, Brandschutz und Brandbekämpfung müssen eingehalten werden. Die städtischen Annehmlichkeiten müssen verbessert und das Wohnumfeld für die Bewohner der renovierten und verschönerten Gebiete verbessert werden.
2. Die Stadterneuerung und -verschönerung wird gemäß dem Projekt durchgeführt, einschließlich:
a) Vorhaben zur Umgestaltung eines bestimmten Stadtgebiets, ausgenommen städtebauliche Vorhaben, die auf den öffentlichen Verkehr ausgerichtet sind;
b) Projekt zur Renovierung eines Gebäudes oder einer Gruppe von Gebäuden in einem bestimmten Gebiet;
c) Projekte zum Schutz und zur Wiederherstellung eines Bauwerks oder einer Gruppe von Bauwerken oder Gebieten mit kulturellem, historischem, natürlichem, architektonischem oder städtebaulichem Wert;
d) Ein gemischtes Renovierungs- und Verschönerungsprojekt ist ein Bauinvestitionsprojekt, das Neubauarbeiten, Renovierungs-, Verschönerungs-, Wiederaufbau-, Schutz- und Restaurierungsarbeiten umfassen kann.
3. Stadterneuerung und Verschönerung in der Stadt werden in folgenden Fällen durchgeführt:
a) Städtische Gebiete mit Bauwerken, deren Strukturen und Abstände zwischen den Bauwerken nicht den Standards der Baugesetze und der Brandschutz- und Brandbekämpfungsgesetze entsprechen;
b) Städtische Gebiete mit gefährlichen, beschädigten oder einstürzenden Bauwerken, die gemäß den Bestimmungen des Bau- und Wohnungsrechts abgerissen werden müssen; Gebiete mit einer Verkehrsinfrastruktur, die den Verkehrssicherheitsanforderungen gemäß den Bestimmungen des Verkehrsrechts nicht entspricht;
c) Städtische Gebiete gewährleisten keine ausreichenden Standards und Vorschriften für die technische und soziale Infrastruktur von Wohneinheiten und verfügen nicht über genügend Land, um zusätzliche technische und soziale Infrastruktur zu entwickeln.
d) Stadtgebiete, die nicht der Planung und den Vorschriften zur Verwaltung von Architektur und Städtebau entsprechen; Stadtgebiete, deren Bevölkerungsquoten die Standards und Vorschriften für Wohneinheiten überschreiten, die gemäß der Planung umgesiedelt werden müssen, um die Bevölkerungsdichte zu verringern;
d) Stadtgebiete mit wertvollen architektonischen Werken, historischen und kulturellen Relikten und Sehenswürdigkeiten, die geschützt und restauriert werden müssen, in deren Umgebung sich jedoch keine Bauten befinden, die für den Schutz ungeeignet sind;
e) Städtische Gebiete mit Sitzen von Behörden, Einheiten und Einrichtungen, die gemäß den gesetzlichen Bestimmungen verlegt werden müssen, sowie Produktions-, Geschäfts- und Dienstleistungsbetriebe, die Risiken bergen oder Vorfälle ermöglichen, die die Gesundheit und das Leben von Menschen gefährden.
4. Hausbesitzer und Landnutzer in städtischen Gebieten haben das Recht, Stadterneuerungs- und Verschönerungsprojekte vorzuschlagen, wenn alle Hausbesitzer und Landnutzer innerhalb der Grenzen des vorgeschlagenen Stadterneuerungs- und Verschönerungsprojekts zustimmen, Landnutzungsrechte einzubringen und das Land gemäß den Bestimmungen des Landgesetzes neu zu verteilen.
In diesem Fall muss die Stadtsanierung und -verschönerung als Stadtsanierungs- und -verschönerungsprojekt von einem Unternehmen durchgeführt werden, das von den Hauseigentümern und Landnutzern einstimmig als Investor ausgewählt wird. Der Investor ist dafür verantwortlich, die detaillierte Planung des Stadtsanierungs- und -verschönerungsprojekts zu erstellen, diese dem Stadtvolkskomitee zur Genehmigung vorzulegen und das Stadtsanierungs- und -verschönerungsprojekt umzusetzen und sicherzustellen, dass es der genehmigten Planung entspricht.
Bringen Hauseigentümer und Grundstücksnutzer Landnutzungsrechte zur Erweiterung des Grundstücksfonds für öffentliche Zwecke ein, die nicht der gewerblichen Nutzung dienen, sondern der Stadterneuerung und -verschönerung dienen, und wählen sie den Investor nicht selbst aus, übernimmt die zuständige staatliche Stelle die Rolle des Projektinvestors.
5. In Gebieten, die unter die in Absatz 3 dieses Artikels genannten Fälle fallen und in denen kein Stadtsanierungs- oder Verschönerungsprojekt gemäß Absatz 4 dieses Artikels durchgeführt wird, ist das städtische Volkskomitee dafür verantwortlich, Gebiete mit Stadtsanierungs- oder Verschönerungsbedarf gezielt zu identifizieren und die Gebiete mit Stadtsanierungs- oder Verschönerungsbedarf zusammen mit Informationen zu Standort, Grenzen und architektonischen Planungsindikatoren gemäß dem genehmigten Zonenplan öffentlich bekannt zu geben, um Investitionen auszurufen. Falls nur ein Investor die Bedingungen für die Interessenbekundung erfüllt, wird dieser Investor gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes als Investor zugelassen. Falls es zwei oder mehr interessierte Investoren gibt, wird ein Ausschreibungsverfahren durchgeführt, um die Investoren gemäß den Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes auszuwählen.
Der ausgewählte Investor ist für die Ausarbeitung detaillierter Pläne und Projekte zur Stadterneuerung und -verschönerung verantwortlich, einschließlich Entschädigungen, Umsiedlungen, Plänen für den Umgang mit öffentlichem Vermögen und der Aufteilung der Vorteile aus der Organisation der Stadterneuerung und -verschönerung.
Detaillierte Planungsprojekte und Informationen zu geplanten Stadtsanierungs- und -verschönerungsprojekten müssen im Sanierungs- und Verschönerungsprojektgebiet und in den Massenmedien öffentlich bekannt gegeben werden und werden nur genehmigt, wenn 75 % der Hauseigentümer und Landnutzer, was mindestens 75 % des Sanierungs- und Verschönerungsgebiets entspricht, zustimmen.
6. In dringenden Fällen, in denen eine städtische Sanierung und Verschönerung erforderlich ist und Investoren gemäß den Bestimmungen der Absätze 4 und 5 dieses Artikels nicht gefunden werden können, muss das städtische Volkskomitee das Land zurückfordern, Entschädigungen, Unterstützung und Umsiedlung organisieren und Versteigerungen von Landnutzungsrechten durchführen. Der durch die Versteigerung der Landnutzungsrechte eingenommene Betrag übersteigt die für Entschädigungen, Unterstützung und Umsiedlung aufgewendeten Beträge und wird weiterhin aufgeteilt und an die Hausbesitzer und Landnutzer ausgezahlt, deren Land zurückgefordert wurde. Die Nutzung des versteigerten Landes muss mit der Planung und den Zielen der Stadtsanierung und -verschönerung vereinbar sein.
7. Bei Altbauwohnungen in Wohnanlagen oder Stadtgebieten dürfen Sanierungen und Umbauten nach den Bestimmungen des Wohnungsgesetzes nur durchgeführt werden, wenn sie mit der Stadtplanung und den Anforderungen an die städtebauliche Sanierung und Verschönerung der gesamten Wohnanlage im Einklang stehen.
8. Für wertvolle architektonische Werke mit mehreren Eigentümern stellt das städtische Volkskomitee gemäß den Verfahren des Staatshaushaltsgesetzes Mittel zur Verfügung, um die Bauqualitätsprüfung zu unterstützen und Einzelpersonen und Organisationen bei der Stadterneuerung und -verschönerung zu unterstützen.
9. Der Stadtvolksrat hat folgende Aufgaben:
a) Nähere Bestimmungen zu den Ziffern 2, 3, 4, 5, 6 und 7 dieses Artikels;
b) Vorschriften über die Pflichten von Investoren und Eigentümern bei der Überprüfung der Qualität von Mehrfamilienhäusern zur Umsetzung städtischer Sanierungs- und Verschönerungsprojekte;
c) über Unterstützungsmechanismen für Inspektionen, Umsiedlungen, Entschädigungen, Neuansiedlungen, berufliche Umschulungen und die Umsetzung von Stadterneuerungs- und Verschönerungsprojekten zu entscheiden;
d) Maßnahmen zur Unterstützung und Förderung der Stadterneuerung und -verschönerung vorschreiben.
10. Das städtische Volkskomitee hat folgende Aufgaben:
a) Organisation der Einrichtung, Bewertung und Genehmigung von Projekten zur Stadterneuerung und -verschönerung;
b) Erlass von Vorschriften zur Verwaltung wertvoller architektonischer Werke, in denen die Anforderungen, Bedingungen und Maßnahmen für den Schutz, die Renovierung, die Verwaltung, die Nutzung und die Verwendung wertvoller architektonischer Werke im Einzelnen festgelegt sind;
c) Beschlussfassung über die Versteigerung des Pachtrechts für alte Villen und Häuser im öffentlichen Eigentum, die nicht zu Wohnzwecken genutzt werden, zur Entwicklung des Tourismus, des Dienstleistungsgewerbes, der Gastronomie , der Förderung von Kultur und Kunst, verbunden mit der Verpflichtung zur Erhaltung, Renovierung und Instandhaltung der Anlagen.
11. Das Stadtvolkskomitee beschließt die Einrichtung, Regelung der Organisation und Funktionsweise des Fonds zur Erhaltung der historischen Innenstadtgebiete der Hauptstadt.
Der Fonds zur Erhaltung der historischen Innenstadt der Hauptstadt ist ein außerbudgetärer staatlicher Finanzfonds, dessen Gründungskapital aus dem Staatshaushalt finanziert wird. Die Einnahmen des Fonds stammen aus Sponsoring, freiwilligen Beiträgen und anvertrautem Kapital in- und ausländischer Organisationen und Einzelpersonen sowie aus anderen legalen Finanzierungsquellen außerhalb des Staatshaushalts.
Der Fonds zur Erhaltung der historischen Innenstadt der Hauptstadt wird zur Unterstützung von Programmen, Projekten und nicht projektbezogenen Aktivitäten zur Durchführung von Stadterneuerungen und -verschönerungen im Zusammenhang mit der Erhaltung, Restaurierung, Sanierung und Förderung kultureller und historischer Werte der historischen Innenstadt sowie zur Restaurierung und Sanierung wertvoller architektonischer Werke in der Stadt außerhalb der Ausgabenaufgaben des Staatshaushalts verwendet.
Schaffen Sie einen Durchbruchmechanismus, mobilisieren Sie maximale Ressourcen, um das Kapital zu entwickeln
Beim wissenschaftlichen Workshop „Umsetzung des Hauptstadtgesetzes Nr. 39/2024/QH15: einige theoretische und praktische Fragen“, der vom Parteikomitee, dem Volksrat und dem Volkskomitee von Hanoi in Abstimmung mit der Redaktion des Kommunistischen Magazins organisiert wurde, steuerte das Bauministerium von Hanoi Meinungen und Diskussionen zum Thema „Städtische Renovierung und Verschönerung, Umsetzung von Artikel 20 des Hauptstadtgesetzes 2024“ bei.
Nach Angaben des Bauamts von Hanoi haben das Parteikomitee, der Volksrat und das Volkskomitee von Hanoi in jüngster Zeit regelmäßig der Renovierung und Restaurierung alter Häuser, Villen und anderer vor 1954 erbauter Bauwerke in der Stadt Aufmerksamkeit geschenkt und diese eng überwacht (z. B. Beschluss Nr. 17/2013/NQ-HDND des Volksrats der Stadt vom 23. Juli 2013 über eine Reihe von Maßnahmen zur Renovierung und zum Wiederaufbau alter Wohnhäuser und heruntergekommener alter Häuser; Renovierung und Restaurierung alter Häuser, Villen und anderer vor 1954 erbauter Bauwerke in der Stadt; Beschluss Nr. 24/2013/NQ-HDND des Volksrats der Stadt vom 4. Dezember 2013 über die Liste typischer alter Straßen, alter Dörfer, traditioneller Handwerksdörfer, alter Villen und anderer vor 1954 erbauter Bauwerke sowie des immateriellen Kulturerbes in der Hauptstadt, für deren Erhaltung und Förderung die Ressourcen konzentriert werden müssen). und kulturelle Werte zu fördern; Programm Nr. 10-Ctr/TU des Parteikomitees von Hanoi vom 17. März 2021 zum Thema „Verbesserung der Wirksamkeit der Korruptionsprävention und -bekämpfung; Sparsamkeit praktizieren und Verschwendung im Zeitraum 2021 – 2025 bekämpfen“ (Das Volkskomitee der Stadt hat den Beschluss 1216/QD-UBND vom 8. April 2022 zum Thema „Lösungen zur Förderung der Verwaltung und Nutzung von öffentlichen Villen, die vor 1954 in Hanoi im Zeitraum 2021 – 2025 gebaut wurden“ erlassen).
Gleichzeitig gilt es, einen Durchbruchsmechanismus zu schaffen, maximale Ressourcen für die Entwicklung der Hauptstadt zu mobilisieren, Standpunkte und Entwicklungsorientierungen umgehend zu institutionalisieren, Potenziale und Stärken effektiv zu nutzen und die Hauptstadt zu einer weiteren schnellen und nachhaltigen Entwicklung zu führen; Macht stark zu dezentralisieren und zu delegieren, Schwierigkeiten und Hindernisse bei der praktischen Umsetzung umgehend zu beseitigen und die Mängel des Hauptstadtgesetzes von 2012 zu überwinden. Insbesondere das Programm Nr. 03-CTr/TU des Parteikomitees von Hanoi zum Thema „Stadtverschönerung, Stadtentwicklung und Stadtwirtschaft im Zeitraum 2021–2025“ umfasst die Renovierung und den Wiederaufbau alter Wohnhäuser und alter heruntergekommener Häuser sowie die Renovierung und Restaurierung alter Häuser, alter Villen und anderer architektonischer Werke, die vor 1954 in der Stadt errichtet wurden.
Nach Angaben des Bauamts von Hanoi müssen die folgenden Faktoren berücksichtigt werden, um die Lebensqualität zu verbessern, Wohnraum zu renovieren, die Infrastruktur zu verbessern und ein saubereres und sichereres Lebensumfeld für die Menschen zu schaffen; die Wirtschaft zu entwickeln, um das städtische Erscheinungsbild zu verbessern, Investitionen und Tourismus anzuziehen und Arbeitsplätze zu schaffen; die Kultur zu bewahren und historische und kulturelle Werte bei der Stadtplanung zu pflegen und zu fördern: Synchrone Planung: Es muss einen detaillierten Plan für die Stadtplanung geben, der Verkehrsinfrastruktur, Parks, Unterhaltungsbereiche und öffentliche Räume umfasst; Nachhaltige Entwicklung: Integration von Umweltschutzfaktoren, Nutzung erneuerbarer Energien und Verwaltung der Wasserressourcen; Beteiligung der Bevölkerung: Förderung der Beteiligung der Bevölkerung an Planungs- und Renovierungsprozessen und Anhörung ihrer Meinungen, um praktische Bedürfnisse zu erfüllen.
Zur aktuellen Situation und den Herausforderungen : Überlastung der Städte: Viele Städte haben mit Verkehrsstaus, Umweltverschmutzung und mangelnder Infrastruktur zu kämpfen. Schwierigkeiten bei der Baurodung: Dieser Prozess stößt oft auf zahlreiche Hindernisse, was zu langsamen Fortschritten führt. Mangel an finanziellen Mitteln: Investitionen in die Stadterneuerung erfordern große Mittel, wobei das Budget möglicherweise begrenzt ist.
Es gibt Vorzugspolitiken zur Förderung von Investitionen in die Stadterneuerung.
Zu Lösungen und Vorschlägen : Für vom Staat verwaltete Werke gilt: Priorität hat die Erhaltung alter Villen und anderer architektonischer Werke mit historischem, kulturellem und architektonischem Wert, die vor 1954 erbaut wurden und von den zuständigen Behörden bewertet und in die Gruppen 1 und 2 eingeteilt wurden. Priorität haben alte Villen und andere architektonische Werke, die vor 1954 erbaut wurden und sich in Staatsbesitz befinden; Villen auf der Liste der Villen, die nicht verkauft werden dürfen, Villen, die von einem Eigentümer verwaltet, besessen und genutzt werden; Villen, die derzeit als Hauptquartiere und Botschaften genutzt werden.
Vorrang haben alte Villen und andere architektonische Werke, die vor 1954 erbaut wurden und sich an Standorten (wie Straßenecken, Plätzen, Bereichen mit guter Sichtbarkeit usw.) befinden, die Akzente für die Stadtlandschaft setzen können; in für eine Epoche typischen Straßen (Straßen mit vielen alten Villen und architektonischen Werken, die vor 1954 erbaut wurden); Werke mit großen Grundstücksflächen, offenen Flächen, Bäumen, Toren, Zäunen; nicht überdacht, sondern in der ersten Schicht freigelegt.
Hanoi stellt einen Teil des Budgets aus dem Fonds zum Schutz des Hauptstadterbes und zur kulturellen Entwicklung für die Erhaltung und Renovierung alter Villen und anderer architektonischer Werke bereit, die vor 1954 unter der Verwaltung der Stadt errichtet wurden (im unmittelbaren Zeitraum von 2022 bis 2025 stellt die Stadt im Rahmen der Umsetzung des Programms Nr. 03-CTr/TU vom 17. März 2021 des Parteikomitees von Hanoi zur Stadtverschönerung und Stadtwirtschaft von Hanoi ein Budget für die Renovierung und Erhaltung von 32 Villen und 10 anderen architektonischen Werken bereit; ein Budget für die Vermessung und Bewertung der Qualität von 1.216 alten Villen; ein Budget für die Erstellung von Aufzeichnungen, 3D für 222 Villen der Gruppe 1 und Verwaltungssoftware für 1.216 alte Villen; ein Budget für die Erstellung einer Liste anderer architektonischer Werke, die vor 1954 errichtet wurden).
Für alte Villen und andere architektonische Werke, die vor 1954 in Privatbesitz errichtet wurden: Förderung der Bevölkerungsstreuung in Villen, Förderung der Zusammenlegung alter Villen auf einen Eigentümer gemäß den gesetzlichen Bestimmungen; Unterstützung von Umsiedlungswohnungen oder finanzielle Unterstützung für Haushalte und Einzelpersonen, Förderung und Schaffung von Bedingungen für Organisationen, Haushalte und Einzelpersonen zum Abriss und zur Entfernung zusätzlicher Bauflächen innerhalb der Gartengrundstücke und Brachflächen von Villen (insbesondere der Fassaden alter Villen).
Eigentümer und Nutzer sollten ermutigt werden, die Kosten für Erhaltung und Renovierung selbst zu tragen. Sie erhalten zinsgünstige Kredite von Geschäftsbanken und Körperschaftsteuerermäßigungen, ähnlich wie bei der Renovierung von Altbauten. Bei der Erhaltung und Renovierung von alten Villen und anderen architektonischen Bauwerken, die vor 1954 erbaut wurden, erhalten sie Körperschaftsteuerermäßigungen.
Weitere Fördermechanismen der Stadt : Hanoi investiert Geld in die Durchführung von Untersuchungen und die Bewertung der Qualität alter Villen und anderer Bauwerke aus der Zeit vor 1954. Zentrale Behörden und die Stadt unterstützen die Bereitstellung von Dokumenten und Aufzeichnungen zur Feststellung von Herkunft, Eigentum, Verwaltung, Nutzung, Renovierung und Instandsetzung alter Villen und anderer Bauwerke aus der Zeit vor 1954. Behörden unterstützen Verwaltungsverfahren bei der Beratung, Planung, Bewertung und Genehmigung der Konservierung und Renovierung alter Villen und anderer Bauwerke aus der Zeit vor 1954. Stärkung der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP): Förderung von Investitionen des privaten Sektors in Stadterneuerungsprojekte. Anwendung von Informationstechnologie: Nutzung von Technologie zur Verwaltung intelligenter Städte, Verbesserung des Verkehrs und Verringerung der Umweltverschmutzung. Entwicklung von Förderrichtlinien: Einführung von Vorzugsrichtlinien zur Förderung von Investitionen in die Stadterneuerung.
Laut dem Bauministerium von Hanoi ist die Stadtsanierung und -verschönerung nicht nur notwendig, um das Leben der Bewohner zu verbessern, sondern stellt auch eine Verantwortung aller Regierungsebenen, der Wirtschaft und der gesamten Gesellschaft dar. Für einen Erfolg sind Konsens und Entschlossenheit aller relevanten Stellen erforderlich.
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-chinh-trang-do-thi-theo-quy-dinh-cua-dieu-20-luat-thu-do-2024.html
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