Vor kurzem hat das Volkskomitee des Bezirks Cam Lam ( Khanh Hoa ) ein Dokument herausgegeben, in dem die vorübergehende Aussetzung der Entgegennahme und Bearbeitung von Anträgen auf Landumwandlung von Haushalten und Einzelpersonen in der Region angekündigt wird.
Laut der oben genannten Ankündigung ist die Aussetzung der Bearbeitung dieses Dossiers auf unbestimmte Zeit und nur so lange gültig, „bis eine Übereinstimmung mit den genehmigten Planungskarten sichergestellt ist oder schriftliche Anweisungen der zuständigen Behörden vorliegen“.
Das Volkskomitee des Bezirks Cam Lam kündigte an, die Entgegennahme und Bearbeitung von Anträgen auf Landumwandlung von Haushalten und Einzelpersonen in der Region vorübergehend einzustellen.
Dies hat jedoch zu zahlreichen widersprüchlichen Meinungen geführt. Anwälte wiesen darauf hin, dass die Ankündigung des Volkskomitees des Bezirks Cam Lam, die Entgegennahme und Bearbeitung von Dossiers zur Landnutzungsumwandlung vorübergehend auszusetzen, nicht im Einklang mit dem Gesetz stehe und die Rechte der Bevölkerung ernsthaft beeinträchtige.
Schieben Sie die Schwierigkeiten auf die Menschen
Laut Rechtsanwalt Nguyen Hong Ha (Anwaltskammer der Provinz Khanh Hoa) dürfen Landnutzer gemäß dem Landgesetz von 2013 und den Verordnungen zu seiner Umsetzung ihre Rechte ausüben, wenn sie die im Landgesetz von 2013 und den Verordnungen zu seiner Umsetzung vorgeschriebenen Bedingungen und Verfahren erfüllen.
Insbesondere das Bodengesetz von 2013 und seine Leitlinien enthalten keine Bestimmungen zur Aussetzung der Entgegennahme oder Bearbeitung von Verfahren im Zusammenhang mit der Durchsetzung von Landnutzerrechten. Die Entgegennahme von Anträgen von Landnutzern liegt in der Verantwortung der zuständigen Behörden, während die Bearbeitung oder Ablehnung spezifischer Anträge von Landnutzern auf Grundlage des Gesetzes und der Leitlinien erfolgen muss.
„Bei der Ankündigung des Volkskomitees des Bezirks Cam Lam handelt es sich nicht um ein juristisches Dokument, sondern um ein normales Verwaltungsdokument. Doch die Forderung nach einer vorübergehenden Aussetzung der Umsetzung der Landnutzerrechte schränkt die Rechte der Landnutzer ein. Unsichtbar setzt das Verwaltungsdokument des Volkskomitees auf Bezirksebene die Gültigkeit des Bodenrechtssystems von 2013 und der damit verbundenen Regierungserlasse außer Kraft“, bekräftigte Rechtsanwalt Ha.
Nach Ansicht von Anwälten würde die Einstellung der Bearbeitung von Anträgen auf Landumwandlung im Bezirk Cam Lam die Rechte der Bevölkerung beeinträchtigen.
Rechtsanwalt Tran Minh Cuong, Direktor der Anwaltskanzlei TMC Lawyers (HCMC), vertritt die gleiche Meinung und sagte, dass Planung und Genehmigung Aufgabe der zuständigen staatlichen Stellen seien und dass etwaige Mängel bei den Behörden liegen sollten und dass die schwierigen Aufgaben nicht auf die Bevölkerung abgewälzt werden sollten.
Rechtsanwalt Cuong analysierte, dass Landnutzer gemäß dem Bodengesetz ihre Rechte uneingeschränkt ausüben dürfen. Wenn die Bezirksverwaltungsbehörde eine Anweisung erlässt, keine Anträge mehr auf Landumwandlung von Haushalten und Einzelpersonen entgegenzunehmen und zu bearbeiten, verstößt dies grundsätzlich gegen die einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen und beeinträchtigt die Rechte der Bevölkerung erheblich.
„Aus fachlicher Sicht steht diese Ankündigung nicht im Einklang mit den einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen. Wir müssen nämlich feststellen, dass der Fehler nicht bei der Bevölkerung, sondern bei den Behörden im Planungs- und Genehmigungsprozess liegt. Die Behörden müssen das Problem lösen, damit die Akten nicht stecken bleiben und die Rechte der Bevölkerung direkt beeinträchtigt werden“, sagte Rechtsanwalt Cuong.
Was sagt das Volkskomitee des Bezirks Cam Lam?
Im Gespräch mit dem Reporter Thanh Nien Herr Ngo Van Bao, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Cam Lam, sagte, die Beratungsbehörden des Bezirks hätten die Veröffentlichung der oben genannten Bekanntmachung sorgfältig geprüft und erwogen. Die Landnutzungsplanung des Bezirks bis 2030 und der Landnutzungsplan des Bezirks Cam Lam für 2023 wurden vom Volkskomitee der Provinz Khanh Hoa genehmigt. Bei der Umsetzung der Landnutzungsumwandlung ist jedoch Konsistenz erforderlich, während die oben genannte Planung und der Plan nicht spezifisch, genau oder konsistent sind, was viele Schwierigkeiten verursacht. Aus diesem Grund hat das Volkskomitee des Bezirks soeben die vorübergehende Aussetzung der Entgegennahme und Bearbeitung von Landnutzungsumwandlungsunterlagen von Haushalten und Einzelpersonen in der Region angekündigt. „Die Provinzplanung liegt bereits vor, aber die spezialisierten Behörden waren nicht spezifisch genug, daher ist sie nicht konsistent. Wenn sie konsistent ist, wird die Umwandlung fortgesetzt und nicht vollständig gestoppt“, sagte Herr Bao.
Laut der Ankündigung des Volkskomitees des Distrikts Cam Lam, die Entgegennahme und Bearbeitung von Dossiers zur Landnutzungsumwandlung von Haushalten und Einzelpersonen in der Region vorübergehend einzustellen, wurden die Landnutzungsplanung des Distrikts bis 2030 und der Landnutzungsplan für 2023 des Distrikts Cam Lam vom Volkskomitee der Provinz Khanh Hoa genehmigt.
Die oben genannte Flächennutzungsplanung und der Plan stehen jedoch nicht im Einklang mit der vom Premierminister genehmigten Provinzplanung von Khanh Hoa für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050. Der Grund dafür ist, dass zum Zeitpunkt der Flächennutzungsplanung keine Ausrichtung auf die Entwicklung des Bezirks Cam Lam zu einem modernen, ökologischen, flugbereiten Stadtgebiet von internationalem Niveau im Sinne der Resolution Nr. 09-NQ/TW desPolitbüros zum Aufbau und zur Entwicklung der Provinz Khanh Hoa bis 2030 mit einer Vision bis 2045 bestand.
Gleichzeitig ist in Artikel 11 Absatz 4 des Regierungserlasses Nr. 43/2014/ND-CP vom 15. Mai 2014 (geändert und ergänzt in Artikel 1 Absatz 9 des Regierungserlasses Nr. 148/2020/ND-CP vom 18. Dezember 2020) festgelegt: „Wenn nach Genehmigung der Provinzplanung die Landnutzungsplanung auf Bezirksebene im Widerspruch zur Provinzplanung steht, muss sie entsprechend angepasst werden.“
Gemäß Absatz 3, Artikel 4 des Planungsgesetzes vom 24. November 2017, der die Grundprinzipien der Planungstätigkeit festlegt, und zwar: „Sicherstellung der Einhaltung, Kontinuität, Vererbung, Stabilität und Hierarchie im nationalen Planungssystem“.
Ein Vertreter des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt von Khanh Hoa erklärte, dass die Entscheidung über die Umgestaltung der Landnutzung für Haushalte und Einzelpersonen gemäß dem Gesetz beim Volkskomitee auf Bezirksebene liege. „Zu den Gründen für die Einstellung der Umgestaltung der Landnutzung ist das Volkskomitee des Bezirks Cam Lam zuständig. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt greift nur dann fachlich ein, wenn die Provinz entsprechende Anweisungen gibt“, sagte er.
Im September 2022 veröffentlichte das Volkskomitee der Stadt Nha Trang außerdem ein Dokument zur vorübergehenden Aussetzung der Landaufteilung, um die Situation der Landspende für den Straßenbau und der illegalen Landaufteilung zu verhindern.
Dieses Dokument rief jedoch in der Bevölkerung zahlreiche Reaktionen hervor, und daraufhin veröffentlichte der Vorsitzende des Volkskomitees der Stadt Nha Trang, Nguyen Sy Khanh, eine Mitteilung, in der er die Zweigstelle des Grundbuchamts von Nha Trang aufforderte, die Landaufteilung im Rahmen ihrer Befugnisse und im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen vorzunehmen, die legitimen Rechte und Interessen der Bevölkerung zu wahren und Fälle illegaler Landaufteilung und -verkäufe zu vermeiden.
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