Ist es für Cam Lam rechtens, die Bearbeitung von Anträgen auf Landnutzungsänderung einzustellen?

Kürzlich veröffentlichte das Volkskomitee des Bezirks Cam Lam ( Khanh Hoa ) ein Dokument, in dem die vorübergehende Aussetzung der Entgegennahme und Bearbeitung von Anträgen auf Landnutzungsumwandlung von Haushalten und Einzelpersonen in dem Gebiet bekannt gegeben wurde.

Gemäß der obigen Bekanntmachung ist die Aussetzung der Bearbeitung dieses Dossiers zeitlich nicht begrenzt, sondern gilt nur bis zur Sicherstellung der Synchronisierung mit genehmigten Planungskarten oder bis zum Erhalt schriftlicher Anweisungen von zuständigen Behörden.

Das Volkskomitee des Distrikts Cam Lam gab bekannt, die Entgegennahme und Bearbeitung von Anträgen auf Landnutzungsänderung von Haushalten und Einzelpersonen in der Region vorübergehend einzustellen.

Dies hat jedoch zu zahlreichen Meinungsverschiedenheiten geführt. Juristen wiesen darauf hin, dass die Ankündigung des Volkskomitees des Bezirks Cam Lam, die Annahme und Bearbeitung von Anträgen auf Landnutzungsänderung vorübergehend einzustellen, rechtswidrig sei und die Rechte der Bevölkerung schwerwiegend beeinträchtige.

Die Schwierigkeit wird auf die Menschen abgewälzt.

Laut Rechtsanwalt Nguyen Hong Ha (Khanh Hoa Provincial Bar Association) sind Landnutzer gemäß dem Landgesetz von 2013 und den Verordnungen zu dessen Umsetzung berechtigt, ihre Rechte auszuüben, wenn sie alle im Landgesetz von 2013 und den dazugehörigen Verordnungen vorgeschriebenen Bedingungen und Verfahren erfüllen.

Das Landgesetz von 2013 und die dazugehörigen Durchführungsverordnungen enthalten insbesondere keine Bestimmungen zur Aussetzung der Entgegennahme oder Bearbeitung von Verfahren im Zusammenhang mit der Ausübung der Rechte von Landnutzern. Die Entgegennahme von Anträgen von Landnutzern obliegt den zuständigen Behörden; die Entscheidung über konkrete Anträge von Landnutzern muss auf Grundlage des Gesetzes und der Durchführungsverordnungen erfolgen.

„Die Bekanntmachung des Volkskomitees des Bezirks Cam Lam ist kein Rechtsdokument, sondern lediglich ein normales Verwaltungsdokument. Der darin enthaltene Antrag auf vorübergehende Aussetzung der Umsetzung der Rechte der Landnutzer stellt jedoch eine Einschränkung dieser Rechte dar. Indirekt setzt dieses Verwaltungsdokument des Volkskomitees auf Bezirksebene die Gültigkeit des Landgesetzes von 2013 und der dazugehörigen Regierungsverordnungen außer Kraft“, bekräftigte Rechtsanwalt Ha.

Laut Anwälten wird die Einstellung der Bearbeitung von Anträgen auf Landnutzungsänderung im Bezirk Cam Lam die Rechte der Bevölkerung beeinträchtigen.

Rechtsanwalt Tran Minh Cuong, Direktor der Anwaltskanzlei TMC Lawyers (HCMC), teilt diese Meinung und sagt, dass Planung und Genehmigung Aufgabe der zuständigen staatlichen Stellen seien und dass etwaige Mängel in der Verantwortung der Behörden liegen sollten und nicht als schwierige Aufgabe auf die Bevölkerung abgewälzt werden dürften.

Rechtsanwalt Cuong analysierte, dass Landnutzer laut Landgesetz ihre Rechte vollumfänglich ausüben können. Wenn die Bezirksverwaltung eine Mitteilung herausgibt, die die Annahme und Bearbeitung von Anträgen auf Nutzungsänderung von Grundstücken durch Haushalte und Einzelpersonen einstellt, verstößt dies grundsätzlich gegen die einschlägigen Rechtsvorschriften und beeinträchtigt die Rechte der Bevölkerung schwerwiegend.

„Aus fachlicher Sicht entspricht diese Bekanntmachung nicht den geltenden Rechtsvorschriften, da die Schuld nicht bei der Bevölkerung, sondern bei den Behörden im Planungs- und Genehmigungsprozess liegt. Die Behörden müssen dies klären, damit die Akten nicht liegen bleiben und die Rechte der Bevölkerung unmittelbar beeinträchtigt werden“, sagte Rechtsanwalt Cuong.

Was sagt das Volkskomitee des Cam Lam Distrikts?

Im Gespräch mit dem Reporter Thanh Nien   Herr Ngo Van Bao, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Cam Lam, erklärte, die beratenden Behörden des Bezirks hätten die Veröffentlichung der oben genannten Bekanntmachung sorgfältig geprüft. Die Flächennutzungsplanung des Bezirks bis 2030 sowie der Flächennutzungsplan des Bezirks Cam Lam für 2023 seien vom Volkskomitee der Provinz Khanh Hoa genehmigt worden. Bei der Umsetzung von Flächennutzungsumwandlungen sei jedoch eine einheitliche Vorgehensweise erforderlich. Da die oben genannten Planungen und Pläne nicht spezifisch, präzise oder aufeinander abgestimmt seien, entstünden zahlreiche Schwierigkeiten. Aus diesem Grund habe das Volkskomitee des Bezirks die Annahme und Bearbeitung von Anträgen auf Flächennutzungsumwandlung von Haushalten und Einzelpersonen in der Region vorübergehend ausgesetzt. „Die Provinzplanung liegt bereits vor, aber die Fachbehörden haben die Pläne nicht ausreichend konkretisiert, sodass keine Abstimmung erfolgt. Sobald die Abstimmung hergestellt ist, werden wir die Umwandlungen wieder zulassen und diese Arbeiten nicht vollständig einstellen“, so Herr Bao.

Gemäß der Ankündigung des Volkskomitees des Bezirks Cam Lam über die vorübergehende Aussetzung der Entgegennahme und Bearbeitung von Anträgen auf Landnutzungsumwandlung von Haushalten und Einzelpersonen in der Region wurden der Landnutzungsplan des Bezirks bis 2030 und der Landnutzungsplan für 2023 des Bezirks Cam Lam vom Volkskomitee der Provinz Khanh Hoa genehmigt.

Die oben genannte Flächennutzungsplanung steht jedoch nicht im Einklang mit dem vom Premierminister genehmigten Provinzentwicklungsplan Khanh Hoa für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050. Der Grund dafür ist, dass bei der Flächennutzungsplanung keine Ausrichtung auf die Entwicklung des Bezirks Cam Lam zu einem modernen, ökologischen und international anerkannten Stadtgebiet im Sinne der Resolution Nr. 09-NQ/TW des Politbüros zum Aufbau und zur Entwicklung der Provinz Khanh Hoa bis 2030 mit einer Vision bis 2045 gegeben war.

Gleichzeitig wird gemäß Artikel 11 Absatz 4 des Regierungsdekrets Nr. 43/2014/ND-CP vom 15. Mai 2014 (geändert und ergänzt durch Artikel 1 Absatz 9 des Regierungsdekrets Nr. 148/2020/ND-CP vom 18. Dezember 2020) Folgendes festgelegt: „Nach Genehmigung der Provinzplanung muss die Flächennutzungsplanung auf Bezirksebene entsprechend angepasst werden, falls sie mit der Provinzplanung in Konflikt steht.“

Gemäß Artikel 4 Absatz 3 des Planungsgesetzes vom 24. November 2017, der die Grundprinzipien der Planungstätigkeiten festlegt, insbesondere: „Gewährleistung der Einhaltung, Kontinuität, Weitergabe, Stabilität und Hierarchie im nationalen Planungssystem“.

Ein Vertreter der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt von Khanh Hoa erklärte, dass die Änderung der Landnutzung für Haushalte und Einzelpersonen gemäß dem Gesetz in die Zuständigkeit des Volkskomitees auf Bezirksebene falle. „Für die Beantwortung der Frage, warum eine Änderung der Landnutzung gestoppt wird, ist das Volkskomitee des Bezirks Cam Lam zuständig. Die Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt greift nur dann fachlich ein, wenn die Provinz dies anordnet“, sagte er.

Im September 2022 erließ das Volkskomitee der Stadt Nha Trang ebenfalls ein Dokument zur vorübergehenden Aussetzung der Landteilung, um die Situation der Landspende für den Straßenbau und der illegalen Parzellierung zu verhindern.

Dieses Dokument rief jedoch zahlreiche Reaktionen in der Bevölkerung hervor. Daraufhin erließ der Vorsitzende des Volkskomitees der Stadt Nha Trang, Nguyen Sy Khanh, eine Mitteilung, in der er die Zweigstelle des Grundbuchamts Nha Trang aufforderte, die Landteilung im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen und unter Wahrung der legitimen Rechte und Interessen der Bevölkerung zu prüfen und Fälle illegaler Landteilung und -verkäufe zu verhindern.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/cam-lam-dung-giai-quyet-ho-so-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-dat-co-dung-luat-185230618082202568.htm