Es ist notwendig, den Volkskomitees auf allen Ebenen die Befugnis zu übertragen, Haushaltsvoranschläge für Projekte in ihrem Verantwortungsbereich zu genehmigen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Diskussionsrunde. Foto: V.HIEU

Der Delegierte Duong Van Phuoc merkte an, dass es sich hierbei um ein Sondergesetz handele und dass daher die Annahme, Überarbeitung und Fertigstellung des Gesetzesentwurfs sorgfältig und gründlich erfolgen müsse, um die Konsistenz und Synchronisierung des Rechtssystems sicherzustellen, in Übereinstimmung mit neu verkündeten Gesetzen und Gesetzesentwürfen, die der Nationalversammlung gleichzeitig zur Prüfung in der 8. Sitzung vorgelegt werden.

Das Gesetz über Stadt- und Landplanung ist ein wichtiger Gesetzesentwurf, der sich direkt auf Planung, Bau, Managementorientierung und nachhaltige Stadtentwicklung auswirkt. Der ländliche Bau in moderner Ausrichtung ist mit der landesweiten Urbanisierung verbunden und wird mit der staatlichen Verwaltung der lokalen Behörden auf allen Ebenen in Verbindung gebracht. Er hat tiefgreifende Auswirkungen auf die Umsetzung von Bauinvestitionsprojekten von Unternehmen und Menschen. Der Inhalt des Gesetzesentwurfs ist sowohl fachlicher als auch technischer Natur und steht in Zusammenhang mit vielen anderen Rechtsvorschriften.

In Bezug auf das städtische und ländliche Planungssystem schlug der Delegierte Duong Van Phuoc vor, den in Artikel 3 festgelegten Inhalt „Gebiete, für die gemäß den Bestimmungen des Bodenrechts und verwandter Gesetze Zonenpläne erforderlich sind“ zu streichen.

Laut Delegiertem Duong Van Phuoc muss die städtische und ländliche Zonenplanung in Übereinstimmung mit dem Gesetz zur Stadt- und Landplanung erfolgen. Im Falle von Gesetzeskonflikten müssen einheitliche Anpassungen in einem Fachgesetz vorgenommen werden, anstatt alle Gesetze überprüfen zu müssen, um die Konsistenz und Wirksamkeit der Fachgesetze zu gewährleisten.

Gleichzeitig soll die Detailplanung für „bodenrechtlich festgelegte Ausschreibungsgebiete zur Auswahl von Investoren zur Umsetzung von Investitionsvorhaben unter Nutzung von Grundstücken oder zur Versteigerung von Landnutzungsrechten“ überprüft werden.

Der Delegierte erklärte, dass das Gesetz über Land und Wohnungswesen derzeit nur eine detaillierte Planung für Wohnungsbauprojekte vorschreibe. Die Regelung einer detaillierten Planung für alle Projekte, bei denen Investoren für die Versteigerung von Landnutzungsrechten (einschließlich Wohnungsbauprojekten) ausgewählt werden, sei nicht effektiv, da eine detaillierte Planung Kreativität, Wertschöpfung und Mühe für die Anpassungsarbeiten nach der Ausschreibung und Versteigerung erfordere.

Bezüglich der Finanzierung städtischer und ländlicher Planungsaktivitäten schlug der Delegierte Duong Van Phuoc in Artikel 10 die Hinzufügung der Befugnisse vor: „Volkskomitees auf allen Ebenen genehmigen Haushaltsvoranschläge gemäß der Dezentralisierung des Haushaltsgesetzes für Projekte in ihrer Verantwortung“, um Proaktivität zu gewährleisten und die Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und Verantwortung der Behörden auf allen Ebenen zu erhöhen. Gleichzeitig wird durch die Hinzufügung der oben genannten Bestimmung die Finanzierung eindeutig der Verantwortung der Planungsebene zugewiesen, wodurch eine Verzögerung und Verlängerung der Umsetzungszeit vermieden wird.

Hinsichtlich der Grundlagen für die Stadt- und Landplanung schlugen die Delegierten vor, eine Bestimmung hinzuzufügen, die „die Rechtsgrundlage der Ergebnisse der Landnutzung und der Genehmigung der Provinzplanung als Grundlage für die Stadt- und Landplanung heranzieht“, damit die künftige Umsetzung angemessen sei und sich nicht in der Praxis verstricke.

Der Delegierte Duong Van Phuoc, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Nam, sprach bei der Diskussion. Foto: V.HIEU

In Bezug auf die städtische Zoneneinteilung und die detaillierte Stadtplanung schlug der Delegierte Duong Van Phuoc der Nationalversammlung vor, die Frist für die Fertigstellung und Genehmigung der städtischen Zonenpläne auf sechs Monate zu beschränken. Dies sei zu kurz und schwierig umzusetzen.

Derzeit ist das Gebiet für die städtische Zonenplanung vielerorts groß und ihr Inhalt sehr umfangreich. So müssen beispielsweise die Funktionen sowie die wirtschaftlichen und technischen Indikatoren für jeden Block entsprechend der Straßenebene der Zone festgelegt werden; Grundsätze der Raumorganisation, Landschaftsarchitektur für das gesamte Planungsgebiet; Lösungen für Landschaftsarchitektur, städtebauliche Merkmale usw. Die Vorbereitung und Genehmigung der städtischen Zonenplanung nimmt Zeit in Anspruch.

Bei Beratungen zur Stadt- und Landplanung muss berücksichtigt werden, dass Behörden, Organisationen und Experten innerhalb von 15 Tagen nach Erhalt der vollständigen Unterlagen schriftlich um Stellungnahme gebeten werden müssen. Die derzeitige Regelung für staatliche Behörden sieht eine wöchentliche Arbeitszeit von 40 Stunden an fünf Tagen vor, wobei Samstag und Sonntag frei sind. Daher ist es notwendig, die Regelung auf 15 Arbeitstage (ohne Samstag und Sonntag) anzupassen. Dies wäre klarer und verständlicher.

Gleichzeitig wird Artikel 36 um den Inhalt „Organisieren der Einholung der Meinungen von mindestens 50 % der Vertreter der Haushalte in den mit dem Planungsgebiet verbundenen Wohngebieten und der direkt betroffenen Personen in der Umgebung“ ergänzt. Laut Delegiertem Duong Van Phuoc wird durch die Einholung von Meinungen auf diese Weise Fairness, Demokratie und Konsens zugunsten der Politik der Wohngemeinschaft in dem vom Planungsprojekt betroffenen Gebiet geschaffen und ein nachlässiges, oberflächliches und formales Vorgehen vermieden.

Bezüglich der Befugnis zur Genehmigung von Planungsaufgaben sowie der Stadt- und Landplanung schlugen die Delegierten vor, die Notwendigkeit einer Berichterstattung an den Volksrat zu prüfen, da der Volksrat grundsätzlich die Aufgabe hat, alle Aktivitäten des Volkskomitees zu überwachen. Der Gesetzentwurf sieht zwar vor, dass das Volkskomitee dem Volksrat Bericht erstatten muss, nicht jedoch, ob eine Genehmigung durch den Volksrat erforderlich ist. Somit handelt es sich bei dieser Berichterstattung im Wesentlichen nur um eine Formalität.

Quelle: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html