Ho-Chi-Minh-Stadt sollte nicht den gleichen institutionellen Mantel tragen wie andere Orte.
Der Abgeordnete Hoang Van Cuong (Hanoi) unterstützte die Nationalversammlung bei der Verabschiedung der Resolution und erklärte, Ho-Chi-Minh-Stadt sei ursprünglich das größte Wirtschaftszentrum des Landes gewesen, eine dynamische und kreative Region, ein Ort, an dem neue Managementstrukturen entwickelt und anschließend landesweit repliziert werden könnten. Durch den Zusammenschluss von Binh Duong und Ba Ria-Vung Tau habe sich die Position und das Potenzial von Ho-Chi-Minh-Stadt im In- und Ausland deutlich gestärkt – ein Vorteil, mit dem keine andere Region mithalten könne.
„Ho-Chi-Minh-Stadt unterliegt daher nicht denselben institutionellen Strukturen wie andere Regionen des Landes, sondern benötigt einen anderen und offeneren Rechtsrahmen, der Raum für kreative Freiheit und kontrollierte Entwicklung schafft. Dies ist das Ziel und die Aufgabe, die diese Resolution erreichen muss“, sagte Abgeordneter Hoang Van Cuong.
Die Delegierten stimmten grundsätzlich allen Mechanismen und Strategien zur Entwicklung des TOD-Stadtmodells, zur Stadtplanung und -verwaltung, zur Gewinnung strategischer Investoren sowie dem Vorschlag zur Einrichtung einer Freihandelszone zu. Laut den Delegierten sind diese Vorschläge jedoch noch etwas zu zurückhaltend und nicht ausreichend, um einen wirklich tragfähigen Mechanismus zu schaffen, der Ho-Chi-Minh-Stadt freie Innovation und Entwicklung entsprechend ihrem Potenzial und ihrer aktuellen Position ermöglicht.
Abgeordneter Hoang Van Cuong schlug daher vor, einige Punkte des Resolutionsentwurfs zu prüfen und zu überarbeiten. Zunächst sollten alle Bestimmungen, die die Umsetzung von Sondermechanismen durch die Stadt verhindern, überprüft und gestrichen werden, „denn wenn wir uns an die gesetzlichen Bestimmungen halten, können wir dies problemlos tun, sodass diese Resolution überflüssig ist“. Der Resolutionsentwurf enthalte viele ähnliche Bestimmungen, weshalb Abgeordneter Hoang Van Cuong vorschlug, diese Bestimmungen zu überprüfen und zu streichen, um Sonderregelungen umsetzen zu können, „ohne weitere Rückfragen“.
Zweitens listet der Resolutionsentwurf alle zu behandelnden Aufgaben auf und beschreibt detailliert die Projekttypen, die als strategische Investoren gefördert werden sollen. Delegierter Hoang Van Cuong erklärte, dass die Resolution angepasst werden müsse, falls sie die Aufgaben und die Liste der Projekttypen genehmige und später weitere Aufgaben oder Anträge auf strategische Investitionen gestellt würden. Daher solle die Resolution nicht nur eine Auflistung enthalten, sondern allgemeine Grundsätze und Kriterien für die Entscheidung des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt in konkreten Angelegenheiten festlegen.
Drittens schlug Abgeordneter Hoang Van Cuong vor, diesen Beschluss um folgenden Inhalt zu ergänzen: Sollten von den geltenden Bestimmungen abweichende Sonderregelungen erforderlich sein, soll der Volksrat einen entsprechenden Beschluss fassen und der Regierung Bericht erstatten. Diese legt ihn dann dem Ständigen Ausschuss zur Prüfung vor und berichtet der Nationalversammlung in der nächstmöglichen Sitzung. Die Umsetzung dieses Mechanismus wird Ho-Chi-Minh-Stadt die Möglichkeit geben, innovative Managementmechanismen zu entwickeln und zu einem landesweiten Modell für neue Institutionen zu werden.
Der Abgeordnete Duong Khac Mai (Lam Dong) stimmte der Meinung des Abgeordneten Hoang Van Cuong zu und wies auf mehrere Schwachstellen im Resolutionsentwurf hin, insbesondere auf die Bestimmung, dass viele Inhalte gemäß Fachgesetzen umgesetzt werden müssen. Dies führe zu einem Verlust an Präzision und bremse die Entwicklungsmöglichkeiten. „Viele aktuelle Fragen müssen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen noch immer bei der Zentralregierung geklärt werden, was zahlreiche Chancen für Fortschritte und die Entwicklung der Stadt behindert“, so der Abgeordnete.
Der Delegierte Duong Khac Mai schlug vor, die Befugnisse der Kommunen zu erweitern, um institutionelle Hürden grundlegend zu beseitigen und die konkrete Projektliste zu überdenken, um die Umsetzung zukünftiger Projekte flexibler zu gestalten. Alle Inhalte, die von den geltenden Bestimmungen abweichen, sollten in dieser Resolution festgelegt werden. Insbesondere bei der Einrichtung eines internationalen Finanzzentrums in Ho-Chi-Minh-Stadt muss genügend Freiraum geschaffen werden, um sowohl intern als auch extern ausreichend Raum zu bieten. Sobald die institutionellen und externen Hürden tatsächlich beseitigt sind, kann die Stadt ihre Aufgaben wahrnehmen und die in ihren Richtlinien festgelegten Verpflichtungen erfüllen.
Schlüsselmechanismen zur Generierung von Ressourcen für städtische Eisenbahnen
Der Delegierte Nguyen Tam Hung (Ho-Chi-Minh-Stadt) unterstützt den Entwurf nachdrücklich, da es sich um Mechanismen handelt, die den Weg ebnen, wichtige institutionelle Engpässe beseitigen und Ho-Chi-Minh-Stadt Entwicklungsspielraum und Ressourcen verschaffen.
Bezüglich des Stadtentwicklungsmechanismus nach dem TOD-Modell (öffentlich-verkehrsorientiertes Stadtentwicklungsmodell) stimmte Abgeordneter Nguyen Tam Hung zu, den Mechanismus weiter zu optimieren und insbesondere Ho-Chi-Minh-Stadt die Möglichkeit zu geben, Haushaltsmittel für Entschädigungszahlungen, Umsiedlungen und die Schaffung von Landfonds für TOD-Projekte zu verwenden. Um jedoch Interessenkonflikte zu vermeiden und den gesellschaftlichen Konsens – einen entscheidenden Faktor für den Erfolg von TOD – zu gewährleisten, schlug der Abgeordnete vor, die Einführung obligatorischer Kriterien für eine Sozialverträglichkeitsprüfung für jedes TOD-Gebiet zu prüfen. Diese Kriterien umfassen die Auswirkungen auf die soziale Infrastruktur, die Bevölkerungsdichte, den Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen und den Wohnraum der Anwohner. Dies sei eine notwendige Voraussetzung, um das Risiko von Rechtsstreitigkeiten zu begrenzen und die Realisierbarkeit des Projekts zu verbessern.
Bezüglich der Gewinnbeteiligung aus dem TOD-Fonds unterstützt Abgeordneter Nguyen Tam Hung die Regelung, dass die Stadt bei der Deckung der gesamten Kosten für die Räumung des Geländes 100 % der Einnahmen aus der Nutzung des TOD-Fonds behalten darf. Dies ist ein wichtiger Mechanismus zur Generierung von Ressourcen für den Ausbau des städtischen Schienenverkehrs. Um jedoch Transparenz bei der Bewertung öffentlicher Vermögenswerte zu gewährleisten, empfiehlt der Abgeordnete, die Bewertung der TOD-Fondspreise durch eine unabhängige Organisation zu prüfen und den Startpreis der Auktion sowie die Bewertungsergebnisse öffentlich bekannt zu geben. Da es sich bei TOD-Fonds um einen Landfonds mit hohem kommerziellen Wert handelt, besteht bei mangelnder Kontrolle die Gefahr von Verlusten und einem Vertrauensverlust in der Bevölkerung.
Die anderen Delegierten äußerten übereinstimmend, dass der Resolutionsentwurf die große Entschlossenheit der Nationalversammlung zeige, den städtischen Sondergebieten des Landes mehr Befugnisse zu verleihen; er schlage Transparenz im Finanz- und Landnutzungsmechanismus im Rahmen der städtebaulichen Entwicklung vor; er kontrolliere die Qualität der Planung anhand verbindlicher Kriterien, vermeide eine rasante Entwicklung; er stärke die Rechenschafts- und Kontrollmechanismen der Volksräte auf allen Ebenen, um eine effektive Umsetzung der Resolution zu gewährleisten.
Die Abgeordneten Trinh Xuan An (Dong Nai), Pham Trong Nhan (HCMC) und Pham Van Hoa (Dong Thap) stimmten darin überein, dass es an der Zeit sei, ein Gesetz für HCMC zu verabschieden, um der Entwicklung dieses besonderen Stadtgebiets gerecht zu werden und die Vernetzung und regionale Ausdehnung von HCMC zu verbessern.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/can-mo-rong-tham-quyen-cho-dia-phuong-thao-go-can-ban-cac-nut-that-ve-the-che-post827470.html
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