Notwendigkeit der Kapazitätssteigerung für das Landverwaltungsteam auf Gemeinde- und Bezirksebene

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Derzeit sind in den meisten abgelegenen Gemeinden der Provinz Dien Bien 100 % der Gemeindekatasterbeamten beschäftigt. Es gibt Gemeinden mit 2 Landbeamten. Dadurch konnten abgelegene Gemeinden, Gebiete ethnischer Minderheiten und besonders benachteiligte Gemeinden ihre Landbewirtschaftung schrittweise verbessern und Ressourcen und Umwelt schützen. Allerdings besteht neben den Vorteilen eines jungen, dynamischen und enthusiastischen Katasterpersonals auch die Einschränkung darin, dass viele Katastermitarbeiter gerade erst ihren Abschluss gemacht haben und bereits einige Jahre im Amt sind und nicht viel Erfahrung in der Beratung des Parteikomitees in Sachen Landverwaltung haben. Darüber hinaus ist die Arbeit im Bereich Land-, Ressourcen- und Umweltverwaltung ein relativ schwieriges und kompliziertes Feld, insbesondere für die Gemeinden der Provinz Dien Bien, von denen die meisten keine offiziellen Katasterkarten haben. Daher ist die Überwachung und Aktualisierung von Änderungen schwierig und es kommt immer noch häufig zu Landstreitigkeiten.

Muong Nhe ist einer der abgelegenen Bezirke der Provinz Dien Bien. Zum Kreis gehören insgesamt 11 Gemeinden und Städte, die alle über ein vollständiges Katasterregister verfügen. Darin gibt es 4 Gemeinden mit 2 Landesverwaltungen. Frau Nguyen Thi Tam, stellvertretende Leiterin der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt des Bezirks Muong Nhe, gab zu: „Im Jahr 2023 hat die Abteilung aufgrund der großen Arbeitsbelastung noch keine Inspektionen zur Landverwaltung in Gemeinden und Städten des Bezirks durchgeführt.“ Um das Katasterpersonal jedoch über die Beratung der lokalen Behörden bei der Landverwaltung wahrzunehmen und zu bewerten, ist derzeit das Katasterpersonal der Gemeinde Muong Nhe das herausragendste. Fairerweise muss man jedoch sagen, dass die Ergebnisse besser wären, wenn man den Katasterbeamten der Gemeinden die Möglichkeit geben würde, sich auf ihre professionelle Arbeit zu konzentrieren, als in den Gemeinden, die den Katasterbeamten oft triviale Aufgaben übertragen. Von der Untersuchung und Überprüfung armer Haushalte über die Durchführung von Bevölkerungsumfragen bis hin zur Förderung und Mobilisierung von Menschen zur Teilnahme an anderen Programmen und Zielen ... es müssen viele Aufgaben erledigt werden, daher gibt es gewisse Einschränkungen.

Frau Dieu Thi Them (im schwarzen Hemd, direkt davor sitzend), Katasterbeamtin der Gemeinde Muong Nhe, Bezirk Muong Nhe, im Gespräch mit Reportern der Zeitung TN&MT.

Frau Tam fügte hinzu: „Die jährliche Bewertung der Kader im Allgemeinen und der kommunalen Katasterkader im Besonderen ist Aufgabe des Innenministeriums.“ Aus beruflicher Sicht halte ich es persönlich jedoch für unangemessen. Für das Innenministerium ist es schwierig, die fachliche Leistungsfähigkeit der Katasterbeamten der Gemeinden und Bezirke genau zu beurteilen. Dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ist es gemäß den Vorschriften nicht gestattet, die fachliche Leistungsfähigkeit dieses Teams zu beurteilen.

Aus professioneller Sicht im selben Bereich können wir ihre Kapazitäten jedoch besser einschätzen, indem wir uns austauschen, anleiten und den Gemeinden dabei helfen, mit Situationen umzugehen, die Land und Umwelt betreffen. Basierend auf den Ergebnissen der Konsultation lokaler Behörden zur Behandlung von Fragen im Bereich der natürlichen Ressourcen und Umwelt der Landverwaltung der Gemeinde. Und insbesondere bei der Lösung von Landstreitigkeiten, der staatlichen Verwaltung von Land, der Umwelt und Mineralien …

Die Berufsausbildung für das kommunale Katasterteam wurde in den vergangenen Jahren einmal jährlich vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt von Muong Nhe durchgeführt. Außerdem geht es darum, dass die Behörde jedes Jahr eine Person als Beamten für kommunales Land einstellt, um dort zu arbeiten.

Frau Dieu Thi Them, Katasterbeamtin der Gemeinde Muong Nhe im Bezirk Muong Nhe, erklärte uns: „Derzeit gibt es zahlreiche Verwaltungsverfahren für den Bau, Verwaltungssanktionen bei der Müllentsorgung, Bestätigungen auf Gemeindeebene für die Umweltverträglichkeitsprüfung kleinerer Reparaturarbeiten in der Gegend, Verfahren zur Landgewinnung von Haushalten … bei deren Umsetzung die Gemeinde immer noch verwirrt ist.“ Ich habe auch das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt mehrmals gefragt, aber mir wurde immer gesagt, ich solle das Gesetz lesen. Allerdings gibt es so viele Gesetze, dass wir völlig verwirrt sind und bei der Beratungsarbeit nicht proaktiv sein können. Deshalb hoffe ich persönlich, dass das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, das Ministerium für wirtschaftliche Infrastruktur usw., in welchem Umfang auch immer, Schulungen für uns organisieren, damit wir lernen, wie das geht.

Bezirkszentrum Muong Nhe, Provinz Dien Bien

Es ist bekannt, dass nicht nur die Katasterbeamten des Bezirks Muong Nhe, sondern auch die meisten Katasterbeamten anderer Bezirke und Städte in der Provinz Dien Bien über viele Inhalte im Zusammenhang mit ihrer aktuellen beruflichen Arbeit verfügen, deren Bearbeitung jedoch sehr verwirrend ist. Frau Hoang Thi Toan, Leiterin der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt des Bezirks Tua Chua, besprach dieses Thema mit uns und sagte: „Die Landbeamten im Gebiet Tua Chua verfügen noch immer nur über sehr eingeschränkte Kenntnisse im Umgang mit Karten, Kartensoftware und Kartenverarbeitung.“ Darüber hinaus sind die Möglichkeiten der Bevölkerung, Landstreitigkeiten zu regeln, begrenzt. Daher werden viele Petitionen von Bürgern auf Gemeindeebene, die nicht gelöst werden können, an die Bezirksebene weitergeleitet. Gleichzeitig ist die Rolle der Gemeinde- und Bezirkslandbeamten äußerst wichtig. Wenn es auf der Basisebene nicht gut läuft, wird dies eine Reihe von Konsequenzen und Problemen für die Region mit sich bringen.

Es ist bekannt, dass das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt und die Abteilungen für natürliche Ressourcen und Umwelt einiger Distrikte jedes Jahr noch immer Berufsausbildungen organisieren (einige Distrikte tun dies nicht). Die Schulungsinhalte umfassen hauptsächlich neue Themen, neu herausgegebene Dokumente und Vorschriften. Allerdings erfolgt die Ausbildung der kommunalen Katasterbeamten auf Bezirksebene nicht regelmäßig.

Daher gibt es Probleme auf der Basisebene, die die Mitarbeiter des Gemeindekatasters immer wieder neu erfragen müssen, was viel Zeit kostet. Insbesondere für Probleme auf der Basisebene, wie etwa Verwaltungsverfahren für Haushalte, die eine Bodenverbesserung benötigen; Im Maßstab 1/500 geplante Wohngebiete, jedoch keine städtebaulichen Gebiete; Verwaltungssanktionen für gegen den Zweck verstoßende Einzelpersonen und Haushalte oder für die willkürliche Änderung des festgestellten Zwecks nach 24 Monaten; Bestätigung von Umweltbehandlungsplänen für kleine Reparaturarbeiten in der Gegend … Diese Vorschriften erfordern spezifische und klare Anweisungen des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, Wirtschaft – Infrastruktur … gemäß den Bestimmungen des Gesetzes sowie Anweisungen zur Strafverfolgung …, damit die Katasterbeamten der Gemeinden und Bezirke die staatliche Verwaltung von Land und Umwelt vor Ort gut durchführen können.

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