Es sollte sorgfältig geprüft werden, ob ein Mehrwertsteuersatz von 10% für den Kultur- und Filmsektor angewendet werden kann.

Die Erhöhung der Mehrwertsteuer auf Kultur- und Sportveranstaltungen dürfte den Zugang für die Bevölkerung einschränken und gleichzeitig die Lage für Unternehmen im Kultursektor verschärfen, die sich noch immer von der Covid-19-Pandemie erholen. (Illustrationsfoto)

In der 8. Sitzung wurde der Entwurf des Gesetzes über die Mehrwertsteuer (geändert) von der Nationalversammlung in einer Plenarsitzung am 29. Oktober erörtert, anschließend entgegengenommen, überarbeitet und in der jüngsten 39. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung weiter kommentiert.

Es wird erwartet, dass die Nationalversammlung am 26. November über den gesamten Gesetzentwurf abstimmen wird.

Bei den diesmal vorgeschlagenen Änderungen rücken einige steuerliche Regelungen im Kulturbereich in den Fokus der Abgeordneten der Nationalversammlung sowie von Künstlern, Kulturschaffenden und Unternehmen, die im Kulturbereich investieren und tätig sind.

Nach den geltenden Bestimmungen unterliegen kulturelle Aktivitäten, Ausstellungen, Sportveranstaltungen, darstellende Künste, Filmproduktion, Filmimport, -vertrieb und -vorführung einem Mehrwertsteuersatz von 5%.

Im Entwurf des geänderten Mehrwertsteuergesetzes, der der Nationalversammlung zur Prüfung in der 8. Sitzung vorgelegt wurde, wurden die oben genannten Waren und Dienstleistungen jedoch von der Liste der Waren und Dienstleistungen gestrichen, die einem Steuersatz von 5 % unterliegen, sodass sie nun einem Steuersatz von 10 % unterliegen.

Statt Steuererhöhungen sollten mehr Anreize für den Kultur- und Sportsektor geschaffen werden.

Der Delegierte der Nationalversammlung, Tran Hoang Ngan (Delegation aus Ho-Chi-Minh-Stadt), erklärte zu diesem Thema, dass die im Entwurf vorgesehene Anpassung nicht vorgenommen werden sollte, da Partei und Staat der Kultur seit vielen Jahren große Bedeutung beimessen; Kultur sei sowohl Ziel als auch innere Stärke und zugleich Triebkraft für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung.

Delegierter der Nationalversammlung Tran Hoang Ngan.

Laut Aussage des Delegierten hat die Kultur in jüngster Zeit zu Aktivitäten beigetragen, die die vietnamesische Marke international fördern und gleichzeitig internationale Touristen nach Vietnam locken.

Die Investitionen in den Kultur- und Sportsektor sind derzeit jedoch begrenzt und unkoordiniert. Daher sollten anlässlich dieser Änderung des Mehrwertsteuergesetzes mehr Anreize für den Kultur- und Sportsektor geschaffen werden, anstatt den Steuersatz zu erhöhen.

„Wir sollten den Steuersatz von 5 % für die Bereiche Kultur, Literatur und Kunst, Ausstellungen, Sport, Aufführungen, Filmproduktion, -vertrieb und -vorführung beibehalten… Aktivitäten im Bereich der traditionellen volkstümlichen darstellenden Künste sollten wir hingegen in die Gruppe mit einem Steuersatz von 0 % einordnen.“

Nur so können wir Strategien entwickeln, die den Kultursektor unterstützen und fördern, damit er in der gegenwärtigen Zeit zu einer eigenständigen Stärke und Triebkraft für wirtschaftliches und soziales Wachstum wird“, sagte Delegierter Tran Hoang Ngan.

Die Delegierte Tran Thi Thu Dong (Delegation Bac Lieu) teilte diese Ansicht und schlug außerdem vor, die derzeitige Regelung zur Anwendung des Mehrwertsteuersatzes von 5 % für kulturelle Aktivitäten, Ausstellungen, Sportveranstaltungen, darstellende Künste, Filmproduktion, Filmimport, -vertrieb und -vorführung beizubehalten.

Laut der Erläuterung des Delegierten wurde in Artikel 9 Absatz 3 des Gesetzentwurfs der Anwendungsbereich der Steuervergünstigungen eingeschränkt und beschränkt sich nun ausschließlich auf traditionelle und volkstümliche darstellende Künste. Dies wird den Zugang der Bevölkerung zu Kultur- und Sportangeboten, insbesondere zu öffentlichen Einrichtungen wie Museen, Bibliotheken und lokalen Kulturveranstaltungen, erschweren.

Die Delegierte Tran Thi Thu Dong erklärte, dass Partei und Staat in letzter Zeit viele Standpunkte, Richtlinien und Strategien verabschiedet hätten, die dem kulturellen Bereich besondere Aufmerksamkeit widmen.

Nationalversammlungsdelegierte Tran Thi Thu Dong.

Im jüngsten Dokument der Partei zum Thema Kultur, Schlussfolgerung Nr. 84 des Politbüros vom 21. Juni 2024 zur Fortsetzung der Umsetzung der Resolution Nr. 23 des 10. Politbüros zur Fortsetzung des Aufbaus und der Entwicklung von Literatur und Kunst in der neuen Periode, wird klar festgestellt, dass die Rechtspolitik mit der praktischen Entwicklung von Literatur und Kunst nicht Schritt gehalten hat, wobei der Mechanismus der Sozialisierungspolitik seine Spezifik nicht unter Beweis gestellt und die praktischen Anforderungen nicht erfüllt hat.

In der Schlussfolgerung Nr. 70 aus dem Jahr 2024 des Politbüros zur Entwicklung der körperlichen Erziehung und des Sports in der neuen Periode wurde auch festgestellt, dass die Politik zur Entwicklung einer sozialisierten Sportwirtschaft usw. nicht stark genug ist, daher ist es bei der Änderung von Gesetzen im Kulturbereich, wie dem Körperschaftsteuergesetz und dem Mehrwertsteuergesetz, notwendig, diese so zu ändern, dass der Kultursektor begünstigt wird.

„Doch laut dem Entwurf des geänderten Mehrwertsteuergesetzes werden wir nicht nur den derzeitigen Vorzugssteuersatz nicht beibehalten, sondern den Steuersatz sogar verdoppeln, was den kulturellen Ansichten der Partei und des Staates zuwiderlaufen könnte“, äußerte der Delegierte seine Besorgnis.

Die weibliche Delegierte der Delegation aus Bac Lieu merkte an, dass im Kontext der von Partei und Staat als neue Triebkraft für die sozioökonomische Entwicklung ausgerichteten Entwicklung der Kultur-, Wirtschafts- und Sportbranche eine Erhöhung der Mehrwertsteuer zum jetzigen Zeitpunkt die Entwicklungschancen und die Wettbewerbsfähigkeit des Marktes sowie vieler junger vietnamesischer Unternehmen zunichtemachen würde.

Nach internationaler Erfahrung unterstützen die meisten Regierungen der Welt die Entwicklung der Bereiche Kultur, Kunst, Leibeserziehung und Sport durch direkte Fördermaßnahmen wie die Zuweisung von Mitteln aus dem Staatshaushalt und indirekte Fördermaßnahmen wie Steuervergünstigungen, einschließlich Mehrwertsteuer und Vorzugssätzen für kulturelle und künstlerische Aktivitäten.

Dies ist eine gängige Vorgehensweise vieler Länder, insbesondere von Nachbarländern Vietnams wie Korea, Japan, China und Singapur. Daher schlugen die Delegierten vor, den Mehrwertsteuersatz von 5 % für Kultur- und Sportveranstaltungen im Allgemeinen beizubehalten, um die Durchführbarkeit und Flexibilität der Verwaltung zu gewährleisten.

Eine Erhöhung der Mehrwertsteuersätze auf Kultur- und Sportaktivitäten wird den Zugang der Bevölkerung einschränken.

Aus Expertensicht stimmt der außerordentliche Professor Dr. Bui Hoai Son, ständiges Mitglied des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, zu, dass der Steuersatz für kulturelle Aktivitäten, Ausstellungen, Sportunterricht, darstellende Künste, Filmproduktion, Filmimport, Filmvertrieb und Filmvorführung nicht auf 10 % erhöht, sondern auf dem derzeitigen gesetzlichen Niveau belassen werden sollte, da Kultur und Kunst ein sehr sensibles Feld für die Gesellschaft darstellen.

Außerordentliche Professorin, Dr. Bui Hoai Son, ständiges Mitglied des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung.

„Wir müssen Investitionen in Kultur als Investitionen in Entwicklung betrachten. Wenn wir nur glauben, dass Investitionen in Kultur direkt von der Kultur profitieren müssen, wird es für die kulturelle Entwicklung sehr schwierig sein“, erklärte Dozent Dr. Bui Hoai Son.

Mit Blick auf die Bedeutung von Kultur im heutigen gesellschaftlichen Kontext erklärte Dr. Bui Hoai Son, außerordentlicher Professor, dass Investitionen in Kultur umfassender kalkuliert werden müssten. Seinen Angaben zufolge ist einer der Engpässe in der kulturellen Entwicklung der letzten Zeit, den die Nationalversammlung in Seminaren und Fragerunden wiederholt hervorgehoben hat, der Engpass im Zusammenhang mit Steuern und Landbesitz.

Diese Engpässe haben, obwohl indirekt, äußerst wichtige Auswirkungen, die über die direkten kulturellen Engpässe hinausgehen. Daher müssen diese Engpässe schrittweise durch andere Gesetze beseitigt werden, da sie sich im Kulturrecht nicht direkt regeln lassen.

Bei der Ausarbeitung des Kinogesetzes haben wir beispielsweise erwogen, ausländische Filmcrews, die nach Vietnam kommen, mit Vorzugssteuersätzen zu belegen, konnten dies aber im Kinogesetz nicht festlegen, und in ähnlicher Weise konnten wir dies auch im Kulturerbegesetz oder im Bibliotheksgesetz nicht festlegen.

Daher ist es bei Gesetzesänderungen wie dem Körperschaftsteuergesetz und dem Mehrwertsteuergesetz notwendig, den Kultursektor zu fördern. „Wir können nicht die beiden Filme von Tran Thanh und Ly Hai betrachten, die mehrere hundert Milliarden VND eingespielt haben, und die gesamte vietnamesische Filmindustrie als rosig ansehen, denn Dutzende von Filmen schreiben Verluste ab“, sagte ein Abgeordneter der Nationalversammlung aus Hanoi.

Die außerordentliche Professorin Dr. Bui Hoai Son erklärte, dass Menschen, die im Kulturbereich geschäftlich tätig sind, dies als „Venture Investment“ bezeichnen. Sie investieren hauptsächlich aus Liebe und Leidenschaft für die Kultur, aber im Vergleich zu anderen Wirtschaftszweigen wie dem Bau von Brücken und Straßen, Wohnungen oder Supermärkten lassen sich damit nicht solche Gewinne erzielen.

Der Entwurf des geänderten Mehrwertsteuergesetzes sieht jedoch nicht nur den Wegfall des derzeitigen Vorzugssteuersatzes für diesen Sektor (5 %) vor, sondern verdoppelt auch noch den Steuersatz.

„Das widerspricht der Auffassung von Partei und Staat im kulturellen Bereich – dem Bereich, in dem wir uns auf die Beseitigung von Hindernissen konzentrieren sollten, um die wahre Rolle der Kultur in der nationalen Entwicklung zu fördern“, kommentierte Associate Professor Dr. Bui Hoai Son.

Als Reaktion auf den oben genannten Änderungsvorschlag erklärte Frau Ngo Thi Bich Hanh, Generaldirektorin von BHD – einem der ersten privaten Unternehmen in Vietnam, das in den Bereichen Kommunikation, Vertrieb und Koproduktion von Fernseh- und Filmprogrammen tätig ist –, dass die Erhöhung der Mehrwertsteuersätze für Kultur- und Sportveranstaltungen den Zugang der Bevölkerung einschränken werde. Gleichzeitig sei dies auch ein schwerer Schlag für Unternehmen im Kultursektor, die nach der Covid-19-Pandemie ohnehin mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen hätten.

Frau Ngo Thi Bich Hanh, Generaldirektorin von BHD.

„Während der Pandemie mussten wir weiterhin Bankzinsen, Gehälter, Kinomieten und viele andere Ausgaben bezahlen, was zu enormen Verlusten für die Unternehmen führte. Insbesondere für BHD und die Filmbranche im Allgemeinen werden die Verluste und Schulden der letzten drei bis vier Jahre durch Covid-19 möglicherweise nicht in zehn Jahren ausgeglichen sein“, erklärte Frau Hanh und fügte hinzu, dass die Kinoeinnahmen nach Covid-19 erst etwas über 80 % des Niveaus vor der Pandemie erreicht hätten.

Laut ihrer Aussage wird die Steuererhöhung Unternehmen, die sich im Kulturbereich engagiert haben, vor große Herausforderungen stellen und Investitionen in diesen Sektor einschränken und verlangsamen. Dies wiederum wird die Entwicklung von Kultur im Allgemeinen und der Kulturwirtschaft im Besonderen erheblich beeinträchtigen. Zudem wird diese Maßnahme den Zugang der Verbraucher zu Kultur- und Sportangeboten erschweren.

„Die Verbraucher reagieren sehr preissensibel. Obwohl die Löhne steigen, steigen gleichzeitig auch die Preise vieler Güter. Daher können sich die Verbraucher trotz höherer Löhne tatsächlich weniger leisten. Da Unterhaltung am einfachsten eingespart werden kann und die Menschen sich hauptsächlich um Essen und Kleidung kümmern, würden die Gesamteinnahmen sinken, anstatt zu steigen, wenn die Ticketpreise um weitere 5 % steigen“, sagte Frau Ngo Thi Bich Hanh.

Laut dem Generaldirektor von BHD verfolgen viele Länder weltweit Steuerpolitiken zur Förderung der Kulturentwicklung im Allgemeinen und bestimmter Kulturbereiche im Besonderen. Beispielsweise praktizieren Frankreich, Taiwan (China), Korea und China dies bereits seit den Anfängen der Kulturwirtschaft. Sie haben diese etwa 30 bis 40 Jahre lang unterstützt, bis sie ihren Höhepunkt erreicht hat und die Steuern nun erhöhen oder ganz einstellen kann. Vietnam hingegen kann die bestehenden Politiken etablierter Kulturländer nicht anwenden, sondern muss die Entwicklung der Kulturwirtschaft in ihren Anfängen gezielt fördern.

Quelle: https://baodaknong.vn/can-nhac-ky-viec-ap-thue-suat-vat-10-doi-voi-linh-vuc-van-hoa-phim-anh-234509.html