Es ist notwendig, im Gesetzgebungsprozess weiterhin innovative Denkansätze zu entwickeln.

(Chinhphu.vn) – In der Diskussion über sozioökonomische Inhalte sagten viele Delegierte, dass es notwendig sei, das Denken in der Gesetzgebung weiterhin zu erneuern, um sowohl die Anforderungen der staatlichen Verwaltung zu gewährleisten als auch Kreativität und Entwicklung zu fördern, und dass der Nationalversammlung nur prinzipielle Rechtsfragen zur Regelung unter ihrer Autorität vorgelegt werden sollten.

Diskussionsrunde zu sozioökonomischen Themen am 29. Oktober – Foto: VGP

Die Rechtslage muss stabil sein.

Einige Abgeordnete der Nationalversammlung bestätigten, dass die Gesetzgebung und deren Durchsetzung in jüngster Zeit sowohl in den Denk- als auch in den Arbeitsmethoden innovativ gestaltet wurden. Die Regierung erkannte dies als oberste Priorität an und institutionalisierte die Parteipolitik und -beschlüsse umgehend. Insbesondere legte sie der Nationalversammlung zügig konkrete Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung der strategischen Beschlüsse des Politbüros und des Sekretariats vor. Diese Maßnahmen sind von entscheidender Bedeutung, um unser Land in eine neue Ära zu führen – eine Ära rascher und nachhaltiger Entwicklung.

Mit der größten Anzahl an Gesetzesentwürfen, die jemals der Nationalversammlung vorgelegt wurden, insbesondere der Vorlage eines Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung der Verfassung von 2013 in einer einzigen Sitzung; der Verabschiedung zahlreicher Gesetzesentwürfe zur Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells; dem innovativen Denken in der Gesetzgebung, das schrittweise viele Hindernisse beseitigt und ein günstiges Umfeld für die sozioökonomische Entwicklung des Landes schafft.

Der Delegierte To Van Tam (Quang Ngai) erklärte, dass dem Bau und der Fertigstellung von Institutionen große Bedeutung beigemessen werde. Seit 2021 wurden und werden, einschließlich der Gesetzesentwürfe und Resolutionen, die die Regierung der Nationalversammlung in dieser Sitzung vorlegt, rund 166 Dokumente von der Nationalversammlung geprüft und verabschiedet. Die Regierung, der Premierminister und die Ministerien haben im Rahmen ihrer Zuständigkeit 988 Dokumente erlassen und damit einen wichtigen Beitrag zur sozioökonomischen Entwicklung des Landes geleistet.

Bemerkenswert an der Gesetzgebungsarbeit ist, dass juristisches Denken nicht nur der Bindung und dem Verbot dient, sondern auch die Kreativität fördert und erweitert. Dies wird als Ressource für Entwicklung und zugleich als Ansatzpunkt für einen Paradigmenwechsel in der nationalen Regierungsführung betrachtet. Die Regierung verwaltet nicht nur, sondern gestaltet auch aktiv und strebt danach, zu schaffen und zu dienen.

Neben den erzielten Erfolgen wies der Delegierte Mai Van Hai (Thanh Hoa) darauf hin, dass die Gesetzgebungsarbeit noch einige Mängel und Einschränkungen aufweist. So müssten manche Gesetzesentwürfe bereits kurz nach ihrer Verkündung geändert und ergänzt werden, mitunter sogar mehrfach. Auch die Verkündung von Durchführungsdokumenten, die Beseitigung von Engpässen in den Rechtsvorschriften und die Konsolidierung bestimmter Dokumente verliefen schleppend, was die Anwendung und Durchsetzung des Gesetzes erschwerte.

Aus den oben genannten Einschränkungen schlug Delegierter Mai Van Hai vor, die Resolution 66 des Politbüros über Innovationen in der Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung weiterhin effektiv umzusetzen und den Entwicklungsanforderungen des Landes in der neuen Ära gerecht zu werden. Daher müsse der Gesetzgebungsplan von Beginn der Amtszeit an, von Beginn des Jahres an, wirklich proaktiv sein.

Die Gesetzgebung muss weiterhin innovativ gestaltet werden. Lediglich Grundsatzfragen, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen, dürfen ihr zur Regelung vorgelegt werden. Die Rechtsvorschriften müssen stabil sein. Gleichzeitig ist es notwendig, die digitale Transformation zu beschleunigen und künstliche Intelligenz in der Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung einzusetzen, insbesondere bei der Prüfung, Überprüfung und Erkennung von Widersprüchen und Überschneidungen in Gesetzen und Rechtsdokumenten.

Die Perfektionierung des Rechtssystems ist eine dringende Notwendigkeit.

Der Delegierte Nguyen Dai Thang (Hung Yen) bekräftigte die Dringlichkeit der Verbesserung der Rechtsinstitutionen und schlug vor, dass die Regierung das gesamte System der Rechts- und Unterrechtsdokumente weiterhin überprüfen und umständliche Verfahren gründlich abbauen solle, um ein möglichst offenes und bürger- und unternehmensfreundliches Verwaltungsumfeld zu schaffen. Es gelte, die Vorhersehbarkeit und Stabilität der Politik zu erhöhen, sozioökonomische Daten zu veröffentlichen und transparent zu machen sowie gleichzeitig die Institutionen zum Schutz von Beamten, die sich für das Gemeinwohl einsetzen, weiter zu verbessern und dabei strenge Verwaltungsdisziplin und -ordnung zu gewährleisten.

Unter Bezugnahme auf eine Reihe konkreter Mechanismen und Richtlinien erklärte der Delegierte Nguyen Duy Minh (Stadt Da Nang), dass die Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung der Entwicklung von Zulieferindustrien derzeit in vielen verschiedenen Gesetzen und Verordnungen geregelt und verstreut seien, noch nicht synchronisiert und nicht stark genug, um die Entwicklung der Zulieferindustrien zu fördern.

Die Resolution 68 des Politbüros fordert vorrangige politische Maßnahmen zur Unterstützung des Zugangs zu Kapital, Land, Technologie und Märkten für die Entwicklung unterstützender Industrien.

Daher schlugen die Delegierten vor, dass die Regierung der frühzeitigen Institutionalisierung der Parteipolitik besondere Aufmerksamkeit widmen und die Forschung und Entwicklung des Gesetzes über die Entwicklung der unterstützenden Industrien so lenken solle, dass ein einheitlicher und stabiler Rechtsrahmen geschaffen werde, der die Produktionsautonomie, die nachhaltige Integration und die Entwicklung vietnamesischer Unternehmen in der globalen Wertschöpfungskette sicherstelle.

Bezüglich der Entwicklung des Kohlenstoffmarktes – einem wesentlichen Instrument zur Erreichung des Ziels der Netto-Null-Emissionen bis 2050 – sagte die Delegierte Nguyen Thi Viet Nga (Stadt Hai Phong), dass die Regierung in dem Bericht festgelegt habe, proaktiv auf den Klimawandel zu reagieren, die grüne Transformation zu fördern, eine Kreislaufwirtschaft zu entwickeln und die Treibhausgasemissionen zu reduzieren.

Die Realität zeigt jedoch, dass der Aufbau des nationalen CO₂-Marktes weiterhin hinter dem Zeitplan liegt und mit zahlreichen Herausforderungen verbunden ist. Wir befinden uns in der Vorbereitungsphase für den Pilotbetrieb des Emissionshandelsplatzes mit über 1.900 gelisteten Großanlagen.

Allerdings verfügen nur 20 % der Unternehmen über vollständige Emissionsinventarberichte; die übrigen besitzen entweder nicht die technischen Kapazitäten oder haben noch kein System zur Überwachung, Zählung und Bestätigung der tatsächlichen Emissionen eingerichtet. Dies ist das größte Hindernis, das den Kohlenstoffmarkt daran hindert, effektiv zu funktionieren und sich zu einem wirksamen wirtschaftlichen Instrument zur Emissionsreduzierung zu entwickeln.

Der Delegierte betonte, dass man anerkennen müsse, dass das Konzept des „Kohlenstoffmarktes“ sowohl Privatpersonen als auch Unternehmen noch immer fremd sei. Vielen Unternehmen sei nach wie vor nicht klar, was CO₂-Zertifikate sind, wie sie gehandelt werden und welche Vorteile sie aus der Emissionsreduzierung ziehen.

Viele Menschen betrachten den Klimawandel noch immer als ein weit entferntes Thema und erkennen nicht, wie eng er mit ihrem täglichen Konsumverhalten verknüpft ist. Solange die Gesellschaft die Problematik nicht versteht und die Wirtschaft sich nicht darum kümmert, wird der Markt – selbst bei bestehenden rechtlichen Rahmenbedingungen – nur auf dem Papier existieren und es mangelt ihm an Liquidität und Entwicklungsmotivation. Daher ist die Entwicklung des Kohlenstoffmarktes nicht nur eine institutionelle, sondern auch eine Frage des gesellschaftlichen Bewusstseins.

Daraufhin schlug die Delegierte Nguyen Thi Viet Nga vor, dass die Regierung ein nationales Kommunikationsprogramm zum richtigen Verständnis und Handeln im Kohlenstoffmarkt initiiert. Dieses Programm soll grundlegendes Wissen über CO₂-Zertifikate und umweltfreundlichen Konsum in Schulen, im Fernsehen, auf digitalen Plattformen und in Wirtschaftsschulungen vermitteln. Nur wenn die Bevölkerung, die Unternehmen und die Regierungen auf allen Ebenen den Kohlenstoffmarkt verstehen, kann er effektiv funktionieren.

Um den Kohlenstoffmarkt substanziell weiterzuentwickeln, sei es laut den Delegierten notwendig, den Rechtsrahmen zu optimieren und die Mechanismen für Transaktionen, Auktionen, Überwachung und die Ahndung von Verstößen klar zu definieren. Gleichzeitig müsse ein transparentes, unabhängiges und nationales System zur Überwachung, Erfassung und Bestätigung der tatsächlichen Emissionen aufgebaut werden, das Ministerien, Sektoren und große Emissionsunternehmen einbezieht.

Bezüglich des Inhalts des Mechanismus und der Politik für die Altenpflege sagte die Delegierte Tran Thi Thanh Huong (An Giang), dass die Regelungen zur Altenpflege noch immer in vielen verschiedenen Dokumenten verstreut seien und es keinen spezialisierten Rechtsrahmen, keine klare Definition von Pflegemodellen gebe, der Schwerpunkt hauptsächlich auf der sozialen Unterstützung armer älterer Menschen liege und nicht auf der Entwicklung moderner, vielfältiger und flexibler Modelle, um den Bedürfnissen der Gesellschaft gerecht zu werden. Gleichzeitig gebe es keine spezifische finanzielle Unterstützungspolitik für ältere Menschen, um Zugang zu Dienstleistungen in Form von Zuzahlungen oder Versicherungen zu erhalten.

Aus den oben genannten Gründen sind die Delegierten der Ansicht, dass das Gesetz über ältere Menschen überarbeitet und an die aktuelle Situation angepasst werden muss. Eine der dringenden Aufgaben ist die Schaffung eines spezialisierten Rechtsrahmens. Gleichzeitig ist es notwendig, die Entwicklung und baldige Veröffentlichung eines landesweiten Plans für die Altenpflege voranzutreiben.

Gleichzeitig bedarf es geeigneter und verhältnismäßiger Mechanismen und Strategien, um die Attraktivität sozialer Ressourcen für Investitionen in die Altenpflege zu steigern, damit diese Pflege zu einem offiziellen Beruf wird und praktische sozioökonomische Effizienz mit sich bringt, um eine essentielle Infrastruktur in einer zivilisierten Gesellschaft zu schaffen.

Hai Lien

Quelle: https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm