Die Situation „deine Armee, meine Armee“ muss bei der Zusammenlegung von Provinzen vermieden werden.

Herr Nguyen Tuc sagte, es sei notwendig, ein Kaderteam auszuwählen, das die Einheit der neu gegründeten Provinzen repräsentiert, um die Situation „deine Armee, meine Armee“ zu vermeiden.

Das Politbüro und das Sekretariat haben sich grundsätzlich auf die Strategie zur Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells geeinigt. Geplant sind die Zusammenlegung einiger Provinzen, die Abschaffung der Kreisebene und die weitere Zusammenlegung der Gemeinden. Dieser Inhalt wird derzeit mit den Parteikomitees aller Ebenen, Sektoren und Regionen erörtert, um das Projekt abzuschließen. Das Politbüro wird es der 11. Zentralkonferenz Mitte April vorlegen.

Diese Politik der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen zielt auf ein großes Ziel mit einer hundertjährigen strategischen Vision ab.

Bei der ersten Sitzung des Lenkungsausschusses zur Umsetzung der Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau eines neuen zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells erklärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass es im Land derzeit 10.035 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene gebe, die auf nur noch etwa 2.000 reduziert würden. Jede Gemeinde werde dann „fast einem kleinen Bezirk“ entsprechen.

Der ständige stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh teilte außerdem mit, dass in dem dem Politbüro vorgelegten Regierungsprojekt festgelegt sei, dass bei der Abschaffung der Bezirksebene 1/3 der Aufgaben der Bezirksebene auf die Provinz und 2/3 auf die Gemeinde (Basisebene) übertragen würden.

Um die oben genannte Problematik besser zu verstehen, führte ein Reporter der Zeitung „Industrie und Handel“ ein Interview mit Herrn Nguyen Tuc, Mitglied des Präsidiums und Vorsitzender des Beratenden Rates für Kultur und Gesellschaft des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams.

Eine Optimierung des Apparats ist notwendig.

Der dem Politbüro zur Prüfung vorgelegte Regierungsvorschlag sieht eine Reduzierung der Provinzen um 50 % und der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene um 60–70 % vor. Was halten Sie von dieser aktuellen „Revolution“ zur Verschlankung des Staatsapparats und des politischen Systems?

Herr Nguyen Tuc: Aus praktischer Erfahrung bin ich der Ansicht, dass die Zusammenlegung von Provinzen und Städten von 63 auf über 30 Provinzen notwendig ist. Der Grund dafür liegt in der Reihe umfangreicher Provinzfusionen von 1976. Ich erinnere mich, dass der 4. Kongress damals eine Politik der großflächigen Wirtschaft vorschlug. Um ein hohes Wirtschaftswachstum zu erzielen, ist es daher notwendig, sich auf viele Akteure zu konzentrieren.

Herr Nguyen Tuc, Mitglied des Präsidiums und Vorsitzender des Beratenden Rates für Kultur und Gesellschaft des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams. Foto: Thanh Tuan

Wir haben jedoch die gewünschten Ergebnisse nicht erzielt.

Warum waren wir damals nicht erfolgreich? Weil das Land gerade den Krieg überstanden hatte, die Mitarbeiter zu dieser Zeit nicht in Wirtschaftsführung geschult waren,... die Verwaltung einer Provinz war schon schwierig genug, jetzt 2-3 Provinzen zu verwalten, war noch viel schwieriger.

Nach 40 Jahren Innovation ist unser Personal bestens geschult. Zudem hat das Zeitalter 4.0 viele günstige Bedingungen geschaffen. Das Land zählt derzeit über 100 Millionen Einwohner und 63 Provinzen und Städte. Der Verwaltungsapparat ist sehr komplex, insbesondere die Kosten für dessen Instandhaltung verschlingen 70 % des Haushalts. Daher ist die Verschlankung des Apparats, einschließlich der Zusammenlegung von Provinzen und Gemeinden sowie der Auflösung von Bezirken, dringend geboten.

Lerne im Laufe der Zeit

- Wie viele Provinzen und Städte müssen wir Ihrer Meinung nach unter den gegenwärtigen sozioökonomischen Bedingungen angemessen organisieren?

Herr Nguyen Tuc: Gemäß dem Plan der Regierung und der beratenden Institutionen müssen wir die Anzahl der Provinzen um etwa 50 % reduzieren, da das Land eine sehr langgestreckte, S-förmige geografische Struktur aufweist. Darüber hinaus hat die jahrtausendelange chinesische Herrschaft, der über 80-jährige Kampf gegen den französischen Kolonialismus und der über 20-jährige Kampf gegen den amerikanischen Imperialismus zur Aufteilung unseres Landes in drei Regionen geführt: Gebirge, Ebenen, Mittelgebirge und Meer. Daher müssen wir die geografischen Gegebenheiten berücksichtigen und planen, die Anzahl der Provinzen um 50 % zu reduzieren. Etwa 32 bis 33 Provinzen erscheinen uns angemessen.

Manche behaupten, China habe 1,5 Milliarden Einwohner und 34 Provinzen und Städte. Es ist jedoch notwendig, internationale Meinungen einzuholen, doch die Realität des Landes ist der entscheidende Faktor, denn die Realität ist der Maßstab der Wahrheit. Daher halte ich den aktuellen Vorschlag der Beratungsgremien für notwendig und vernünftig, und wir werden im Laufe der Zeit aus unseren Erfahrungen lernen.

Auf die Wünsche der Menschen eingehen

Welche Empfehlungen haben Sie für die Behörden im Hinblick auf den Prozess der Provinzfusion?

Herr Nguyen Tuc: Unsere Erfahrungen mit der Zusammenlegung und Trennung von Provinzen zeigen, dass einige Punkte Aufmerksamkeit erfordern. Zunächst müssen wir die Bedürfnisse und Erwartungen der Bevölkerung erfüllen. Eine Verschlankung der Verwaltung wird die Unannehmlichkeiten für die Bürger verringern. Wie können wir im Zuge dieser Provinzfusion die Vorteile einer Verschlankung der Verwaltung nutzen, um den Bürgern tatsächlich mehr Effizienz und Effektivität zu bieten?

Gleichzeitig zeigt sich in der Praxis, dass Revolution und Reform nicht nur positive, sondern auch gegensätzliche und negative Aspekte haben. Daher müssen wir ein Kaderteam auswählen, das die Einheit und den Konsens der neu gegründeten Provinz repräsentiert, um eine Situation des „deiner Armee, meiner Armee“ zu vermeiden. Alles muss jedoch dem Volk und dem Land dienen.

Zweitens sollte der Auswahl von Kadern von der Provinz- bis zur Zentralebene besondere Aufmerksamkeit geschenkt werden. Laut Innenministerin Pham Thi Thanh Tra gibt es derzeit 10.035 Einheiten auf Gemeindeebene, die auf etwa 2.000 – „fast ein kleiner Bezirk“ – reduziert werden sollen. Die Aufgaben auf Gemeindeebene werden daher umfangreich sein, weshalb die Qualifikation der Kader wichtig, ihre Leistungsfähigkeit aber noch wichtiger ist.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra betonte, dass es bei der Umsetzung der Apparatreform nicht nur um die Optimierung der Zuständigkeiten gehe, sondern vielmehr um das übergeordnete Ziel, den Entwicklungsspielraum zu erweitern, eine Grundlage und Dynamik für das Land in der neuen Ära zu schaffen und gleichzeitig die langfristige Stabilität des Systems und der Organisation zu gewährleisten. Es handele sich nicht um eine kurzfristige Veränderung von wenigen Jahrzehnten, sondern um eine strategische Vision von hundert, ja sogar mehreren Jahrhunderten.

Quelle: https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html