Bei der Zusammenlegung von Provinzen muss eine Situation des „Meine Seite, deine Seite“ unbedingt vermieden werden.

Herr Nguyen Tuc argumentierte, dass es notwendig sei, ein Team von vorbildlichen Beamten auszuwählen, die die Einheit und den Konsens der neu gegründeten Provinzen repräsentieren, um eine Situation des „Meine Seite, deine Seite“ zu vermeiden.

Das Politbüro und das Sekretariat haben sich grundsätzlich auf die Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und den Aufbau eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells geeinigt. Dies sieht die Zusammenlegung einiger Provinzen, die Abschaffung der Kreisebene und die weitere Zusammenlegung von Gemeinden vor. Derzeit werden die Inhalte mit den Parteikomitees, Sektoren und Kommunen erörtert, um den Plan zu finalisieren. Das Politbüro wird ihn der 11. Sitzung des Zentralkomitees vorlegen, die voraussichtlich Mitte April stattfinden wird.

Diese Politik der Reorganisation von Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen zielt auf ein großes Ziel mit einer strategischen Vision ab, die sich über ein Jahrhundert erstreckt.

Bei der ersten Sitzung des Lenkungsausschusses zur Umsetzung der Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau eines neuen zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells erklärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass es im Land derzeit 10.035 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene gebe, die auf nur noch etwa 2.000 reduziert würden. Jede Gemeinde werde dann „fast wie ein kleiner Bezirk“ sein.

Der stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh teilte außerdem mit, dass der dem Politbüro vorgelegte Vorschlag der Regierung vorsieht, dass bei der Abschaffung der Bezirksebene ein Drittel der Aufgaben auf Bezirksebene auf die Provinzebene und zwei Drittel auf die Gemeindeebene (Basisebene) übertragen werden.

Um dieses Thema besser zu verstehen, interviewte ein Reporter der Zeitung „Industrie und Handel“ Herrn Nguyen Tuc, Mitglied des Präsidiums und Vorsitzender des Beratenden Rates für Kultur und Gesellschaft des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams.

Eine Reorganisation und Straffung der Organisationsstruktur ist notwendig.

Der dem Politbüro zur Prüfung vorgelegte Regierungsvorschlag sieht eine Reduzierung der Provinzanzahl um 50 % und der Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene um 60–70 % vor. Wie beurteilen Sie diese aktuelle „Revolution“ der Umstrukturierung und Verschlankung des politischen Systems und Apparats?

Herr Nguyen Tuc: Aus praktischer Erfahrung halte ich die Zusammenlegung der Provinzen von 63 auf etwas über 30 für einen notwendigen Schritt. Warum? Weil wir 1976 umfangreiche Provinzfusionen hatten. Ich erinnere mich, dass auf dem Vierten Parteitag die Politik auf eine großflächige Wirtschaft ausgerichtet war; daher war eine Konzentration der Bevölkerung notwendig, um ein hohes Entwicklungstempo zu erreichen.

Herr Nguyen Tuc, Mitglied des Präsidiums und Vorsitzender des Beratenden Rates für Kultur und Gesellschaft des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams. Foto: Thanh Tuan

Wir haben jedoch die gewünschten Ergebnisse nicht erzielt.

Warum waren wir damals erfolglos? Weil das Land gerade erst den Krieg beendet hatte und den Mitarbeitern die nötige Ausbildung in Wirtschaftsführung fehlte. Die Verwaltung einer Provinz war schon schwierig genug; die Verwaltung von zwei oder drei Provinzen war zu dieser Zeit noch viel anspruchsvoller.

Nach 40 Jahren Reformen ist die Belegschaft umfassend geschult. Zudem hat das Zeitalter 4.0 viele günstige Bedingungen geschaffen. Angesichts von über 100 Millionen Einwohnern und 63 Provinzen und Städten ist der Verwaltungsapparat derzeit sehr schwerfällig, insbesondere die Ausgaben für dessen Aufrechterhaltung belaufen sich auf 70 % des Haushalts. Daher ist eine Verschlankung des Verwaltungsapparats, einschließlich der Zusammenlegung von Provinzen und Gemeinden sowie der Abschaffung von Bezirken, ein notwendiger Schritt.

Wir lernen im Laufe der Zeit.

- Angesichts der aktuellen sozioökonomischen Bedingungen, wie viele Provinzen und Städte halten Sie für uns für geeignet?

Herr Nguyen Tuc: Gemäß den Plänen der Regierung und der beratenden Institutionen müssen wir die Anzahl der Provinzen um etwa 50 % reduzieren, da das Land eine sehr langgestreckte, S-förmige geografische Struktur aufweist. Darüber hinaus hat die jahrtausendelange chinesische Herrschaft, der über 80-jährige Widerstand gegen den französischen Kolonialismus und der über 20-jährige Widerstand gegen den amerikanischen Imperialismus zur Aufteilung unseres Landes in drei Regionen geführt: Gebirgsregionen, Ebenen, Mittelgebirge und Küstenregionen. Daher planen wir, basierend auf den Gegebenheiten des Landes, die Anzahl der Provinzen um 50 % zu reduzieren, sodass etwa 32 bis 33 Provinzen angemessen erscheinen.

Manche behaupten, China habe 1,5 Milliarden Einwohner und 34 Provinzen und Städte; internationale Konsultationen sind zwar notwendig, doch die Entscheidungsfindung muss auf den Gegebenheiten des Landes basieren, denn die Realität ist der Maßstab der Wahrheit. Daher halte ich die aktuellen Vorschläge der Beratungsgremien für notwendig und vernünftig, und wir werden, unter Berücksichtigung der gewonnenen Erkenntnisse, weiter vorgehen.

Die Erwartungen der Bevölkerung erfüllen.

Haben Sie Empfehlungen für die Behörden im Rahmen des Provinzfusionsprozesses?

Herr Nguyen Tuc: Unsere Erfahrungen mit Provinzfusionen und -teilungen haben mehrere Punkte aufgezeigt, die Aufmerksamkeit erfordern. Zunächst müssen wir den Bedürfnissen und Erwartungen der Bevölkerung gerecht werden. Eine Straffung der Verwaltung wird den Bürgern Unannehmlichkeiten ersparen. Bei dieser Provinzfusion müssen wir sicherstellen, dass die Vorteile einer solchen Straffung der Verwaltung tatsächlich zu mehr Effizienz und Effektivität für die Bevölkerung führen.

Gleichzeitig erkennen wir, dass jede Revolution oder Reform nicht nur positive, sondern auch gegensätzliche und negative Aspekte mit sich bringt. Daher müssen wir ein Team von Kadern auswählen, die beispielhaft die Einheit und den Konsens der neu gegründeten Provinz repräsentieren, um ein „Ich gegen Dein“ zu vermeiden und sicherzustellen, dass alle im Interesse des Volkes und des Landes handeln.

Zweitens sollte der Auswahl von Beamten auf Provinz- und Zentralebene besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden. Laut Innenministerin Pham Thi Thanh Tra gibt es derzeit 10.035 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, die auf etwa 2.000 reduziert werden sollen – „fast so viel wie ein kleiner Bezirk“. Daher werden die Aufgaben auf Gemeindeebene umfangreich sein, weshalb neben der Qualifikation der Beamten deren Kompetenz noch entscheidender ist.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra betonte, dass das Kernprinzip der Umstrukturierung des Verwaltungsapparates nicht allein in der Reduzierung der Anzahl der Behörden liege, sondern in einem übergeordneten Ziel: die Erweiterung des Entwicklungsspielraums, die Schaffung einer Grundlage und Dynamik für das Land in der neuen Ära bei gleichzeitiger Gewährleistung der langfristigen Stabilität von System und Organisation. Dies sei keine kurzfristige Veränderung von wenigen Jahrzehnten, sondern erfordere eine strategische Vision für ein Jahrhundert, ja sogar mehrere Jahrhunderte.

Quelle: https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html