Es ist notwendig, den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zu ermächtigen, über Fälle der Landrückgabe zu entscheiden.

In der Gruppe 16 (bestehend aus den Delegationen der Nationalversammlung aus der Stadt Da Nang, der Provinz Tuyen Quang und der Provinz Cao Bang) wurde am Morgen des 19. November diskutiert, und die Abgeordneten der Nationalversammlung schlugen vor, den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zu ermächtigen, über Fälle zu entscheiden, in denen der Staat Land für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse zurückfordert, um die Flexibilität zu erhöhen.

Um neue Probleme zu vermeiden, sollten viele Aspekte berücksichtigt werden.

Die Abgeordneten der Nationalversammlung diskutierten den Resolutionsentwurf, der eine Reihe von Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Organisation der Umsetzung des Landgesetzes vorsieht, und stimmten einstimmig der Verkündung dieser Resolution auf der Grundlage politischer und rechtlicher Gründe sowie praktischer Erfordernisse zu; und stimmten vielen Inhalten des Resolutionsentwurfs zu.

Die Abgeordnete Trang A Duong ( Tuyen Quang ) merkte an, dass das Landgesetz (2024) erst seit etwas über einem Jahr in Kraft sei und die Verwaltung der zweistufigen Kommunalverwaltung erst kürzlich gestrafft worden sei. Viele Bestimmungen des Gesetzes seien noch nicht vollständig und gründlich geprüft worden; der Resolutionsentwurf stelle lediglich die größten Schwachstellen dar, die sich in der Praxis im vergangenen Jahr gezeigt hätten, und verdeutliche noch nicht alle weitreichenden Auswirkungen des Landgesetzes, das ein sehr komplexes Rechtsgebiet darstelle.

Die Delegierten sind daher der Ansicht, dass die Bestimmungen des Resolutionsentwurfs sorgfältig und mit Bedacht geprüft werden müssen, wobei viele Aspekte zu berücksichtigen sind, um Strenge und Angemessenheit zu gewährleisten und auftretende praktische Probleme sowie Konflikte mit dem Landgesetz und geltenden einschlägigen Gesetzen zu vermeiden.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Trang A Duong (Tuyen Quang), spricht bei der Sitzung.

Zusätzlich zu den 31 Fällen, in denen der Staat Land für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse zurückfordert, wie im geltenden Landgesetz festgelegt, fügt der Resolutionsentwurf 3 weitere Fälle hinzu.

Im Einzelnen geht es um den Landerwerb zur Umsetzung von Freihandelszonenprojekten und Projekten für internationale Finanzzentren.

Landrückgewinnung zur Umsetzung von Projekten durch eine Vereinbarung über den Erhalt von Landnutzungsrechten, die abgelaufen ist und abgeschlossen werden muss, oder die Vereinbarung oder deren Ablauf muss abgeschlossen sein, und es wurde eine Vereinbarung über mehr als 75 % der Landfläche und mehr als 75 % der Anzahl der Landnutzer erzielt.

Die Rückgewinnung von Grundstücken dient der Schaffung eines Landfonds für Projektzahlungen im Rahmen eines Build-Transfer-Vertrags (BT-Vertrag) sowie der Verpachtung von Grundstücken zur Fortsetzung der Produktion und des Geschäftsbetriebs in Fällen, in denen der Staat das zurückgewonnene Land nutzt.

Der Vorsitzende Richter des Obersten Volksgerichts, Nguyen Van Quang, ein Abgeordneter der Nationalversammlung aus der Stadt Da Nang, merkte an, dass es sich hierbei um einen politischen Vorschlag handele, um „Hürden“ bei der Umsetzung sozioökonomischer Entwicklungsprojekte durch Vereinbarungen über Landnutzungsrechte zu beseitigen.

Der Vorsitzende Richter des Obersten Volksgerichtshofs, Nguyen Van Quang, und der Abgeordnete der Nationalversammlung für die Stadt Da Nang hielten eine Rede bei dem Treffen.

Er schlug jedoch auch vor, die Möglichkeit zu erwägen, im Landgesetz Fälle zu spezifizieren, in denen der Staat Land für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse zurückfordert.

Der Präsident des Obersten Volksgerichts sagte außerdem, dass es angesichts der aktuellen wirtschaftlichen Entwicklungsanforderungen sehr leicht passieren könne, dass mehr Fälle außerhalb der 35 vorgeschriebenen Fälle auftreten.

„In naher Zukunft könnten neue, bisher unvorhergesehene Fälle auftreten.“ Daher schlug der Präsident des Obersten Volksgerichts vor, dem Resolutionsentwurf eine Bestimmung hinzuzufügen, die dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung die Befugnis einräumt, über Fälle zu entscheiden, in denen der Staat im nationalen und öffentlichen Interesse Land für die sozioökonomische Entwicklung zurückfordert. „Die Nationalversammlung, die den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Entscheidungsfindung ermächtigt, wird flexibler agieren“, betonte der Delegierte.

Besorgt über die Regelungen zum Umgang mit dem verbleibenden Gebiet des Projekts, nachdem der Investor über 75 % des Gebiets zugestimmt und die Zustimmung von über 75 % der Landnutzer im Rahmen der Projektdurchführung erhalten hat, schlug der Oberste Richter des Obersten Volksgerichts, Nguyen Van Quang, vor, die Grundlage dieses Vorschlags zu klären.

Darüber hinaus schlug er vor, die Regelung in Artikel 3 Absatz 8 zu berücksichtigen, wonach die zuständige Behörde vor Erlass eines Beschlusses zur Landgewinnung dem Landeigentümer, dem Eigentümer des zum Land gehörenden Grundstücks sowie allen anderen Beteiligten (sofern vorhanden) eine Mitteilung über die Landgewinnung zukommen lassen muss – und zwar mindestens 60 Tage bei landwirtschaftlichen Flächen und 120 Tage bei nichtlandwirtschaftlichen Flächen. Denn wie sollen die Betroffenen zustimmen, wenn ihnen kein Entschädigungsplan für die Räumung vorgelegt wurde und lediglich eine Vorankündigung der Landgewinnung erfolgt?

Oberster Richter Nguyen Van Quang stimmte der Regelung in Artikel 3 Absatz 4 zu, wonach „das Volkskomitee auf Provinzebene die Regelung des vorübergehenden Aufenthalts, die Dauer und die Kosten des vorübergehenden Aufenthalts in Fällen regelt, in denen die Entscheidung zur Landrückforderung vor Abschluss der Umsiedlungsmaßnahmen getroffen wird“, stellte jedoch fest, dass die Regelung in Absatz 4 nicht mit Artikel 3 Absatz 5 vereinbar ist.

Grundsätzlich gilt, dass die lokalen Behörden, wenn kein Umsiedlungsplan für die Betroffenen vorliegt, das Recht der Bürger auf Wohnraum und Unterkunft gemäß den Bestimmungen der Verfassung durch die Bereitstellung von vorübergehendem Wohnraum und die Finanzierung von vorübergehendem Wohnraum gewährleisten müssen.

Der Oberste Richter des Obersten Volksgerichts wies jedoch auch darauf hin, dass die Zuständigkeit für die Zuweisung von Standorten und die Finanzierung von vorübergehenden Unterkünften dem Provinzvolkskomitee obliegt. Gemäß Paragraph 5, der unmittelbar darauf folgt, ist der Vorsitzende des Gemeindevolkskomitees befugt, über die Landrückgabe je nach Fortschritt des Investitionsprojekts oder der Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsmaßnahmen zu entscheiden. Die Landrückgabe ist häufig mit einem Plan zur Sicherstellung von Wohnraum für die Betroffenen verbunden.

Um zu vermeiden, dass sich die übergeordnete Behörde ihrer Verantwortung entzieht, während die nachgeordnete Behörde die Umsetzung übernimmt, schlug der Delegierte Nguyen Van Quang vor, die Befugnis zur Festlegung von Regelung, Zeitpunkt und Kosten der vorübergehenden Unterbringung dem Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene zu übertragen, „damit die Person, die Land zurückfordert, das Recht hat, über die vorübergehende Unterbringung zu entscheiden, was für eine einheitliche Umsetzung sorgt“.

Die Regelungen müssen umfassender sein.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Duc An (Da Nang), teilte diese Ansicht und erklärte, dass steigende Grundstückspreise zu veränderten Erwartungen der Bevölkerung hinsichtlich der Entschädigungsregelungen für die Räumung von Grundstücken führen würden. Diejenigen, die später eine Entschädigung erhielten, würden stärker profitieren als diejenigen, die sie früher erhielten. Daher sei die Umsetzung selbst dann äußerst schwierig, wenn die Regelung zur Landrückgewinnung auslaufe und eine Einigung für über 75 % der Grundstücksfläche und über 75 % der Landnutzer erzielt worden sei.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Duc An (Stadt Da Nang), spricht bei der Versammlung.

Der Delegierte Pham Duc An wies zudem darauf hin, dass eine unkontrollierte Bodenpreisentwicklung gravierende Folgen für die Wirtschaft haben wird. Konkret werden die Kosten für Entschädigungen bei der Räumung von Grundstücken sowie die Kosten für die Erschließung von Produktions- und Gewerbeflächen steigen, was die Wettbewerbsfähigkeit im Vergleich zu anderen Regionen und Ländern verschlechtern wird.

„Wenn die Grundstückspreise also nicht langfristig kontrolliert werden, wird sich das direkt auf die Wirtschaft unseres Landes auswirken. Diese Situation lässt sich nicht durch die Erstellung einer Grundstückspreisliste lösen; es bedarf vielmehr einer abgestimmten Lösung (einschließlich steuerlicher Maßnahmen), um die Immobilienpreise zu kontrollieren und sicherzustellen, dass sie nur bis zu einem gewissen Grad steigen.“

„Wenn wir die Immobilien- und Grundstückspreise unter Kontrolle haben, können die Schwierigkeiten bei der Landakquise und -räumung behoben werden. Andernfalls wird diese Arbeit weiterhin mit gewissen Schwierigkeiten bei der Umsetzung verbunden sein“, betonte der Delegierte Pham Duc An.

Bezüglich der Regelung, dass die zuständige Behörde vor Erlass einer Entscheidung über die Rückgewinnung von Land eine Mitteilung über die Rückgewinnung an die Person, deren Land zurückgewonnen wird, den Eigentümer des mit dem Land verbundenen Eigentums und die Person mit den damit verbundenen Rechten und Pflichten gemäß Klausel 8, Artikel 3 senden muss, schlug die Delegierte Trang A Duong vor, dass es notwendig sei, einen Fall hinzuzufügen, in dem die gleiche zurückgewonnene Landfläche sowohl landwirtschaftliche als auch nichtlandwirtschaftliche Flächen umfasst, um alle Fälle abzudecken, die bei der Durchführung der Landrückgewinnung auftreten können.

Der Delegierte schlug vor, diese Klausel wie folgt anzupassen: „Vor Erlass einer Entscheidung zur Rückgewinnung von Land hat die zuständige Behörde demjenigen, dessen Land zurückgewonnen wird, dem Eigentümer des mit dem Land verbundenen Eigentums und gegebenenfalls demjenigen mit entsprechenden Rechten und Pflichten mindestens 60 Tage vor der Rückgewinnung eine Mitteilung über die Landrückgewinnung zuzustellen, bei landwirtschaftlichen Flächen und 120 Tage vor der Rückgewinnung; falls die zurückgewonnene Fläche sowohl landwirtschaftliche als auch nichtlandwirtschaftliche Flächen umfasst, gilt das Gleiche wie für nichtlandwirtschaftliche Flächen.“

Die Delegierte der Nationalversammlung, Doan Thi Le An (Cao Bang), spricht bei der Sitzung.

Absatz 1, Artikel 3 des Resolutionsentwurfs sieht vor, dass „der Staat Land für Zwecke der nationalen Verteidigung und Sicherheit zurückfordern soll, um dort von den Volksstreitkräften betriebene Drogenrehabilitationseinrichtungen zu errichten.“ In der Realität befinden sich jedoch viele dieser Einrichtungen nicht auf nationalem Verteidigungs- und Sicherheitsgelände. Daher schlug die Delegierte Trang A Duong vor, diese Bestimmung zu überarbeiten, um die Rückforderung von Land für die Errichtung solcher Einrichtungen zu ermöglichen.

Demzufolge muss Absatz 1, Artikel 3 wie folgt umgeschrieben werden: „Der Staat nimmt Land für Zwecke der nationalen Verteidigung und Sicherheit in Anspruch, einschließlich der Inanspruchnahme von Land für Drogenrehabilitationseinrichtungen, die von den Streitkräften des Volkes betrieben werden.“

Quelle: https://daibieunhandan.vn/can-uy-quyen-cho-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quyet-dinh-cac-truong-hop-thu-hoi-dat-10396219.html