Kommunale Entsorgung von Haushaltsabfällen: Klare Zuständigkeiten, mehr Effizienz

BAC NINH – Gemäß den neuen Vorschriften sind ab dem 1. Juli 2025 die Volkskomitees auf Gemeindeebene voll verantwortlich für die Sammlung, den Transport und die Behandlung des in der Region anfallenden Hausmülls. Dies ist ein wichtiger Schritt zur Dezentralisierung und schafft die Voraussetzungen dafür, dass die lokalen Behörden aktiver an der Schaffung einer grünen, sauberen und schönen Wohnumgebung mitwirken und die Effizienz der Sammlung und Behandlung von Hausmüll verbessern können.

Báo Bắc Ninh•28/08/2025

Praktische Orte, ungünstige Orte

Der Stadtbezirk Nhan Hoa (entstanden aus der Zusammenlegung der Gemeinden Viet Thong, Dai Xuan und dem alten Stadtbezirk Nhan Hoa) umfasst eine Fläche von 20,3 km² und hat 28.747 Einwohner. Die Hausmüllabfuhr läuft nach wie vor planmäßig, ohne Änderungen im Vergleich zur Zeit vor der Zusammenlegung. Herr Nguyen Thanh Trung, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Stadtbezirks, erklärte: „Es gibt keine Engpässe oder Müllstaus, da das Volkskomitee des Stadtbezirks die bestehenden Verträge zur Sammlung, zum Transport und zur Behandlung von Hausmüll vom 1. Juli bis zum 31. Dezember 2025 weiterführt und die alten Normen und Preise beibehält, um einen reibungslosen Ablauf zu gewährleisten.“

Mitarbeiter der Luc Ngan Urban and Environment Joint Stock Company sammeln Abfall im Stadtteil Chu.

Im Stadtbezirk Chu – einem neu zusammengelegten Gebiet aus den vier Verwaltungseinheiten Thanh Hai, Hong Giang, Tru Huu und Chu – wurde der Hausmüll zuvor von vier verschiedenen Einheiten gesammelt, die je nach Ortschaft unterschiedliche Abholintervalle festlegten. Herr Nguyen Dinh Phien, Vorstandsvorsitzender und Direktor der Umweltgenossenschaft Phong Van (Stadtbezirk Chu), erklärte: „Die Genossenschaft sammelt den Hausmüll für acht Stadtbezirke und Gemeinden der Stadt Chu sowie den ehemaligen Bezirk Luc Ngan alle drei bis fünf Tage. Der Müll wird zur Müllverbrennungsanlage Kien Thanh in der Gemeinde Son Hai gebracht und dort behandelt. Nach der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten wurde noch kein neuer Vertrag unterzeichnet. Beide Seiten einigten sich jedoch darauf, den bestehenden Vertrag bis Ende 2025 fortzuführen, um eine zügige und reibungslose Müllabfuhr zu gewährleisten.“

Anders als in vielen anderen Gegenden gibt es im Straßenbereich der Wohnanlage Tan Tien im Stadtteil Tan Tien, der an die Provinzstraße 293 angrenzt, sowie entlang der Provinzstraße 295B, die durch die Gemeinde Tan Dinh führt, drei bis vier illegale Müllkippen, deren Beseitigung nur schleppend vorangeht. Dies liegt daran, dass die Müllabfuhr und -entsorgung in vielen Gemeinden und Stadtteilen vor und nach der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten in letzter Zeit nicht regelmäßig durchgeführt wurde. Hinzu kommen Personalmangel, begrenzte finanzielle Mittel und fehlende standardisierte Sammelstellen. Vielerorts stimmen die Abfuhrzeiten und Transportrouten nicht mit dem tatsächlichen Müllaufkommen im Tagesverlauf überein.

Hin zu einem modernen, synchronen Abfallbehandlungssystem

Gemäß Regierungsdekret Nr. 136/2025/ND-CP vom 12. Juni 2025 ist das Volkskomitee auf Gemeindeebene primär für die Planung, die Durchführung von Ausschreibungen zur Auswahl von Anbietern für Umweltdienstleistungen und die Kostenfestsetzung für Abfallsammlung, -transport und -behandlung zuständig. Zuvor oblag diese Aufgabe der Bezirksebene. Die Dezentralisierung trägt nun dazu bei, die Verwaltungslücke zu schließen, die Eigeninitiative und Verantwortung der Gemeinden zu stärken und gleichzeitig die Auswahl von Modellen zu ermöglichen, die den jeweiligen Gegebenheiten vor Ort gerecht werden.

Obwohl die Hausmüllmenge in der Provinz im Wesentlichen gesammelt und behandelt wurde, gibt es in einigen Ortschaften immer noch unhygienische Mülldeponien und provisorische Deponien an Umladestationen, die nicht ordnungsgemäß behandelt wurden. Es fehlen weiterhin Sammel- und Transportfahrzeuge, die zudem nicht den Umweltschutzstandards entsprechen. Darüber hinaus verzögert sich die Genehmigung der Einheitspreise für die Abfallbehandlung in Müllverbrennungsanlagen in Bac Ninh weiterhin.

Die Herausforderungen liegen auf der Hand, doch es eröffnen sich auch neue Chancen. Das Dekret Nr. 136/2025/ND-CP, das am 1. Juli 2025 in Kraft trat, ermöglicht es den Gemeinden, bei der Bestellung und Ausschreibung von Abfallentsorgungseinheiten proaktiver vorzugehen und stärkt ihre Befugnisse zur Kontrolle, Überwachung und Ahndung von Umweltverstößen auf lokaler Ebene. Darüber hinaus schafft die Neuordnung der Verwaltungseinheiten im Jahr 2025 die Voraussetzungen für die Reorganisation der Zuständigkeitsbereiche öffentlicher Dienstleistungen und die Bildung von gemeindeübergreifenden Sammelstellen für Abfälle, um die Transportkosten zu optimieren und einen reibungslosen Ablauf zu gewährleisten.

Die Provinz wird in Kürze die Überprüfung und Bewertung aller Gebiete für die Behandlung von Hausmüll veranlassen und die Managementinformationen transparent veröffentlichen. Gleichzeitig müssen die Kommunen mit den Abfallentsorgungsunternehmen zusammenarbeiten, um die Abhol- und Transportpläne hinsichtlich Routen, Zeiten und Standorten zu standardisieren. Gemeinden und Stadtteile erstellen Karten mit der Anzahl der Sammelstellen und den Fahrzeugrouten, veröffentlichen die Abholpläne nach Gruppen und Dörfern und bringen an den Sammelstellen QR-Codes an, damit die Bürger die Pläne abrufen, schnell Meldungen abgeben und die Abholung erleichtern können.

Für unsachgemäße Deponien sollten die zuständigen Behörden zügig Investitionslösungen zur Sanierung und vollständigen Entsorgung bereitstellen. Gleichzeitig muss der Bau von Anlagen zur Behandlung fester Abfälle mit Energierückgewinnung beschleunigt werden, um die Deponieabfallmenge zu reduzieren und so ein Kreislaufwirtschaftsmodell zu etablieren.

Die Dezentralisierung auf Gemeindeebene bietet den lokalen Behörden die Chance, ihre Managementrolle zu stärken, bürgernäher zu werden und die Bedürfnisse der Bevölkerung besser zu verstehen. Für eine wirklich effektive Abfallentsorgung und -behandlung müssen sich die Kommunen jedoch sorgfältig in Bezug auf Personal, Finanzen, Ausschreibungsverfahren und Kontrollmechanismen vorbereiten. Gleichzeitig ist die Beteiligung von öffentlichen Dienstleistungsunternehmen mit Qualitätsverpflichtungen sowie die Kontrollfunktion der Vaterländischen Front und der Massenorganisationen erforderlich.

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