Kommunales Kultur- und Gesellschaftsdepartement: Mangel an Fachpersonal in Bildung und Gesundheit

BAC NINH – In der zweistufigen Kommunalverwaltung sind Gemeinden und Bezirke für die staatliche Verwaltung in vielen Bereichen verantwortlich, darunter auch im Gesundheits- und Bildungswesen. Aufgrund des Mangels an Fachpersonal ist die Verwaltung und Beratung in diesen beiden Bereichen in den Gemeinden der Provinz Bac Ninh mit Schwierigkeiten verbunden; viele Beamte müssen gleichzeitig studieren und arbeiten, um die neuen Aufgaben zu bewältigen.

Mangel an Fachpersonal

Die Gemeinde Cao Duc entstand durch den Zusammenschluss zweier Gemeinden: Cao Duc und Van Ninh im alten Bezirk Gia Binh. Die gesamte natürliche Fläche der Gemeinde beträgt mehr als 19 km2, die Bevölkerungszahl beträgt etwa 17.000 Menschen. Da es im öffentlichen Sektor nur 27 Stellen gibt, verfügt das Ministerium für Kultur und Gesellschaft der Gemeinde nur über einen Abteilungsleiter und zwei Spezialisten. Die personellen Ressourcen sind knapp, müssen aber viele Bereiche betreuen. Das Ministerium verfügt nicht über Personal, das bei staatlichen Verwaltungsaufgaben in den Bereichen Bildung und Gesundheit beratend zur Seite steht.

Um die große Menge an Arbeit im Bildungsbereich zu bewältigen, machen Beamte und Angestellte der Abteilung für Kultur und Gesellschaft (Volkskomitee der Gemeinde Truong Son) häufig Überstunden.

Um diese Lücke zu „füllen“, verstärkte das Volkskomitee der Gemeinde die Abteilung durch einen Beamten des Versorgungszentrums für öffentliche Dienste der Gemeinde. Da die verstärkte Person jedoch keine Fachkenntnisse im Bildungs- oder Gesundheitswesen hatte, verlief die Verwaltungs- und Beratungsarbeit in diesem Bereich langsam und ineffektiv. Genosse Lai Dinh Te, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Cao Duc, erklärte: „Nach Überprüfung verfügte das Volkskomitee der Gemeinde über keine Beamten oder Staatsbediensteten mit Fachkenntnissen in den beiden oben genannten Bereichen. Daher gab es Mängel bei der Einteilung und Zuweisung entsprechend ihrer Fachkenntnisse. Die Versetzung von Lehrern von den Schulen war schwierig, da es keine Richtlinien für die Abordnung von Lehrern gab. Das Personal der Gesundheitsstation unterstand dem Gesundheitszentrum Gia Binh, daher konnte die Anforderung nicht durchgeführt werden.“

Laut Statistiken des Innenministeriums beträgt die Gesamtzahl der Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten auf Gemeindeebene in der Provinz 4.229, davon 613 Vorsitzende des Volksrats und des Volkskomitees, der Rest sind Beamte spezialisierter Behörden. In der gesamten Provinz gibt es 30 Gemeinden und Bezirke, die keine spezialisierten Beamten im Bildungsbereich haben; 81 Gemeinden und Bezirke haben keine spezialisierten Beamten im Gesundheitsbereich.

Im Rahmen des zweistufigen lokalen Regierungsmodells ist die Abteilung für Kultur und Gesellschaft, die dem Volkskomitee der jeweiligen Kommune und des jeweiligen Bezirks untersteht, für die staatliche Verwaltung in den Bereichen Bildung und Gesundheit verantwortlich. Derzeit verfügen jedoch viele Kommunen nicht über spezialisiertes Personal in diesen Bereichen. Untersuchungen haben ergeben, dass in der gesamten Provinz derzeit 30 Kommunen und Bezirke keine Beamten mit Fachkenntnissen im Bildungsbereich beschäftigen können; 81 Kommunen und Bezirke verfügen nicht über Beamte mit Fachkenntnissen im Gesundheitsbereich.

In der Gemeinde Truong Son ist das Ministerium für Kultur und Gesellschaft derzeit für acht Schulen vom Kindergarten bis zur Mittelschule zuständig. Jede Woche muss das Ministerium zahlreiche Richtlinien vom Ministerium für Bildung und Ausbildung erhalten und verarbeiten und gleichzeitig Aufgaben ausführen, die vom Ministerium für Bildung und Ausbildung übertragen wurden, wie z. B. Verfahren zur Ernennung und Gehaltserhöhung von Schulleitern; Auswahl, Ausbildung und Organisation von Wettbewerben für hervorragende Schüler … Aufgrund des Mangels an spezialisiertem Bildungspersonal verfügt die zuständige Person jedoch über keine Erfahrung auf diesem Gebiet, sodass die Aufgaben nicht rechtzeitig und qualitativ nicht hochwertig ausgeführt werden.

Genosse Luong Van Tu, Leiter der Abteilung für Kultur und Gesellschaft (Volkskomitee der Gemeinde Truong Son), sagte: „Die Abteilung hat derzeit vier Mitarbeiter (einschließlich der leitenden Angestellten), die täglich über zehn Dokumente aus den Bereichen Bildung, Gesundheit, Inneres, Kultur und Information, Ethnizität und Religion, geistiges Eigentum sowie Wissenschaft und Technologie umsetzen und dazu beraten. Es gibt keine Beamten mit Kenntnissen und Erfahrungen in der staatlichen Verwaltung von Bildung und Gesundheit, daher stecken die Aktivitäten der Beratung, Inspektion, Überwachung und Lösung fachlicher Probleme in diesen beiden Bereichen noch immer fest.“

Sicherstellung der personellen Ressourcen zur Durchführung der Aufgaben

Tatsächlich wurden aufgrund mechanischer Zusammenschlüsse Kader aus Gemeinden und Bezirken konzentriert; die Zuweisung von Kadern der vorherigen Bezirksebene zu Gemeinden und Bezirken war nicht einheitlich, sodass es in manchen Positionen viele Kader mit derselben Fachkompetenz gab, während in anderen Bereichen Personal fehlte. Um Schwierigkeiten zu überwinden, waren die Gemeinden flexibel und proaktiv bei der Suche nach geeigneten Lösungen; die mit der Leitung betrauten Kader lernten ebenfalls proaktiv und gingen neue Aufgaben an. In der Gemeinde Truong Son arbeiteten Kader und Beamte des Ministeriums für Kultur und Soziales häufig samstags und sonntags, um die Qualität der staatlichen Verwaltung des Gesundheitswesens und der Bildung zu verbessern. Gleichzeitig studierten sie proaktiv Dokumente in den von ihnen betreuten Fachgebieten und gewöhnten sich so allmählich an die neue Arbeit. Im Gesundheitssektor arbeitete das Volkskomitee der Gemeinde proaktiv mit dem Luc Nam Medical Center zusammen, um die Organisation der damit verbundenen beruflichen Aktivitäten zu unterstützen und anzuleiten.

Stunde zur Literaturrecherche an der An Chau Secondary School (Gemeinde Son Dong).

Um die praktische Situation und die Besonderheiten jeder Bildungsstufe zu verwalten und eng zu beraten, hat die Kommune Son Dong 12 Schulen in drei Cluster aufgeteilt, die den drei Bildungsstufen entsprechen. Jede Bildungsstufe hat einen Clusterleiter, der regelmäßig Aufgaben austauscht und so Lösungen für Probleme findet, die bei der Aufgabenerledigung auftreten. Lehrer Dam Van Long, Direktor der An Chau Secondary School (Kommune Son Dong), sagte: „Als Clusterleiter des Sekundarschulclusters koordinieren wir uns mit den Mitgliedern des Clusters, um das Volkskomitee der Kommune bei der Entwicklung eines Projekts zur Ausbildung hervorragender Schüler und eines Plans für den Wettbewerb hervorragender Schüler auf Kommunalebene zu beraten. Derzeit hat der Cluster eine Gruppe von Lehrern zusammengestellt und hervorragende Schüler ausgewählt, die an neun hervorragenden Schülerteams der Kommune teilnehmen.“

Laut Statistiken des Innenministeriums beträgt die Gesamtzahl der Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten auf Gemeindeebene in der Provinz derzeit 4.229, davon sind 613 Leiter des Volksrats und des Volkskomitees, der Rest sind Beamte spezialisierter Behörden. Um die personellen Ressourcen für die Aufgaben auf Gemeindeebene sicherzustellen, erließ das Volkskomitee der Provinz am 14. Oktober eine offizielle Depesche, in der das Innenministerium beauftragt wird, sich mit den Ministerien für Bildung und Ausbildung, dem Gesundheitsministerium und den Volkskomitees der Gemeinden und Bezirke abzustimmen, um die Mobilisierung und Abordnung von Beamten und öffentlichen Angestellten des Gesundheits- und Bildungssektors zur Arbeit in spezialisierten Abteilungen der Volkskomitees auf Gemeindeebene zu prüfen und umzusetzen.

In Umsetzung dieser Richtlinie erließ das Innenministerium am 16. Oktober eine Mitteilung, in der es das Gesundheitsministerium aufforderte, 81 Beamte oder Angestellte mit medizinischer Fachkompetenz, die in Gesundheitszentren und kommunalen Gesundheitsstationen arbeiten, auszuwählen und an 81 Orte zu entsenden, die nicht über spezialisiertes Personal auf diesem Gebiet verfügen. Im Bildungsbereich erließ das Innenministerium eine Mitteilung, in der es das Innenministerium aufforderte, Leitlinien zur Aufrechterhaltung der Klassenzulagen für Lehrer bereitzustellen, wenn diese abgeordnet werden, um die Aufgaben von Beamten im Bildungsbereich in Gemeinden und Bezirken zu übernehmen.

Genosse Nguyen Dang Khang, stellvertretender Direktor des Innenministeriums, sagte: „Auf der Grundlage der vom Gesundheitsministerium (vor dem 25. Oktober) übermittelten Liste der Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes wird das Innenministerium die Verfahren abschließen und die Abordnung in Bezug auf die Reisedistanz so durchführen, dass sich die abgeordnete Person sicher fühlt und die zugewiesene Arbeit gut erledigen kann. Sobald das Innenministerium Richtlinien zum Verfahren für abgeordnete Lehrer hat, werden wir die Volkskomitees der Gemeinden und Städte anleiten, Kader und Lehrer auszuwählen und vorübergehend von Schulen in das Ministerium für Kultur und Gesellschaft zu versetzen.“

Artikel und Fotos: Sy Quyet

Quelle: https://baobacninhtv.vn/phong-van-hoa-xa-hoi-cap-xa-thieu-can-bo-chuyen-sau-ve-giao-duc-y-te-postid429605.bbg