Kommunale Abteilung für Kultur und Gesellschaft: Mangel an Fachkräften im Bildungs- und Gesundheitswesen

BAC NINH – In der zweistufigen Kommunalverwaltung der Provinz Bac Ninh sind Gemeinden und Stadtteile für die staatliche Verwaltung in vielen Bereichen zuständig, darunter Gesundheit und Bildung. Aufgrund des Mangels an Fachkräften gestaltet sich die Verwaltung und Beratung in diesen Bereichen in den Ortschaften schwierig; viele Beamte müssen neben ihrer Arbeit studieren, um den neuen Aufgaben gerecht zu werden.

Mangel an hochspezialisiertem Personal.

Die Gemeinde Cao Duc entstand durch den Zusammenschluss der beiden Gemeinden Cao Duc und Van Ninh aus dem ehemaligen Bezirk Gia Binh. Sie umfasst eine Fläche von über 19 km² und hat rund 17.000 Einwohner. Da die Gemeindeverwaltung nur 27 Stellen hat, ist das Kultur- und Sozialamt lediglich mit einem Leiter und zwei Fachkräften besetzt. Trotz des begrenzten Personals und der vielen Zuständigkeitsbereiche fehlt es dem Amt an Mitarbeitern, die bei staatlichen Verwaltungsaufgaben im Bildungs- und Gesundheitswesen beratend tätig sein können.

Um die große Arbeitsbelastung im Bildungsbereich zu bewältigen, leisten Beamte und Angestellte des Kultur- und Sozialreferats (Volkskomitee der Gemeinde Truong Son) häufig Überstunden.

Um die Lücke zu schließen, verstärkte das Volkskomitee der Gemeinde Cao Duc die Abteilung mit einem Beamten des Zentrums für die Beschaffung öffentlicher Dienstleistungen. Da dieser jedoch keine Expertise im Bildungs- und Gesundheitswesen besaß, gestalteten sich die Management- und Beratungsarbeit in diesen Bereichen schleppend und ineffektiv. Herr Lai Dinh Te, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Cao Duc, erklärte: „Nach eingehender Prüfung verfügt das Volkskomitee der Gemeinde über keine Beamten oder Angestellten mit Expertise in diesen beiden Bereichen, was zu Mängeln bei der Personalplanung und -zuweisung entsprechend der jeweiligen Fachrichtung führt. Die Versetzung von Lehrkräften anderer Schulen gestaltet sich aufgrund fehlender Richtlinien und Vorschriften für abgeordnete Lehrkräfte schwierig; und das Personal der Gesundheitsstation untersteht dem Gesundheitszentrum Gia Binh, was eine Versetzung unmöglich macht.“

Laut Statistiken des Innenministeriums beträgt die Gesamtzahl der Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene in der Provinz derzeit 4.229. Davon sind 613 Mitglieder des Volksrats und des Volkskomitees, die übrigen sind in Fachbehörden tätig. In 30 Gemeinden und Stadtteilen der Provinz gibt es keine Fachbeamten im Bildungsbereich und in 81 Gemeinden und Stadtteilen keine Fachbeamten im Gesundheitswesen.

Im Rahmen eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells ist das Kultur- und Sozialamt des Volkskomitees der Gemeinden und Stadtteile für die staatliche Verwaltung in den Bereichen Bildung und Gesundheit zuständig. Derzeit mangelt es jedoch in vielen Kommunen an Fachkräften in diesen Bereichen. Eine Überprüfung ergab, dass in 30 Gemeinden und Stadtteilen der Provinz keine Beamten mit pädagogischer Expertise und in 81 Gemeinden und Stadtteilen keine Beamten mit gesundheitswissenschaftlicher Expertise vorhanden sind.

In der Gemeinde Truong Son ist das Kultur- und Sozialamt derzeit für acht Schulen zuständig, von der Vorschule bis zur Sekundarstufe I. Wöchentlich erhält und bearbeitet das Amt zahlreiche Anweisungen des Bildungsministeriums und setzt dessen Aufgaben um, wie beispielsweise die Verfahren zur Ernennung und Gehaltserhöhung von Schulleitern sowie die Auswahl, Schulung und Organisation von Wettbewerben für herausragende Schüler. Aufgrund des Mangels an qualifiziertem pädagogischem Personal und der fehlenden Vorkenntnisse des eingesetzten Personals in diesem Bereich werden diese Aufgaben jedoch häufig verspätet und in mangelhafter Qualität ausgeführt.

Genosse Luong Van Tu, Leiter der Abteilung für Kultur und Soziales (Volkskomitee der Gemeinde Truong Son), erklärte: „Die Abteilung verfügt derzeit über vier Mitarbeiter (einschließlich der Leitung) und bearbeitet und berät täglich zu mehr als zehn Dokumenten aus den Bereichen Bildung, Gesundheit, Inneres, Kultur und Information, ethnische Gruppen und Religionen, geistiges Eigentum sowie Wissenschaft und Technologie. Da es keine Beamten mit Fachkenntnissen und Erfahrung in der staatlichen Verwaltung des Bildungs- und Gesundheitswesens gibt, gestalten sich Beratung, Prüfung, Aufsicht und Lösung fachlicher Probleme in diesen beiden Bereichen weiterhin schwierig.“

Stellen Sie sicher, dass ausreichend Personal zur Durchführung der Aufgabe vorhanden ist.

Aufgrund der rein formalen Zusammenlegung von Beamten aus Gemeinden und Stadtteilen sowie der ungleichen Verteilung von Beamten von der Bezirksebene auf die Gemeinden und Stadtteile gibt es in manchen Bereichen viele Beamte mit derselben Expertise, während in anderen Bereichen Personalmangel herrscht. Um diese Schwierigkeiten zu überwinden, haben die lokalen Behörden flexibel und proaktiv nach geeigneten Lösungen gesucht; die ihnen zugeteilten Beamten haben sich ebenfalls proaktiv bemüht, die neuen Aufgaben zu verstehen und sich ihnen anzupassen. In der Gemeinde Truong Son arbeiten Beamte und Angestellte des Kultur- und Sozialamtes regelmäßig samstags und sonntags, um die Qualität der staatlichen Verwaltung im Gesundheits- und Bildungswesen zu verbessern. Gleichzeitig studieren sie proaktiv relevante Dokumente in ihren Fachgebieten und gewöhnen sich so schrittweise an ihre neue Arbeit. Im Gesundheitssektor arbeitet das Volkskomitee der Gemeinde proaktiv mit dem Gesundheitszentrum Luc Nam zusammen, um die Organisation entsprechender beruflicher Aktivitäten zu unterstützen und zu begleiten.

Wiederholungsstunde im Fach Literatur an der An Chau Junior High School (Gemeinde Son Dong).

In der Gemeinde Son Dong wurden die zwölf Schulen zur besseren Organisation und Beratung hinsichtlich der praktischen Gegebenheiten und Besonderheiten der einzelnen Bildungsstufen in drei Cluster unterteilt, die jeweils einer der drei Stufen entsprechen. Jede Stufe hat einen Clusterleiter, der regelmäßig Informationen austauscht und Lösungen für auftretende Probleme findet. Herr Dam Van Long, Schulleiter der An Chau Sekundarschule (Gemeinde Son Dong), erklärte: „Als Clusterleiter der Sekundarschulen koordinieren wir uns mit den Mitgliedern des Clusters, um das Volkskomitee der Gemeinde bei der Entwicklung eines Plans zur Förderung hochbegabter Schüler und eines Plans für den kommunalen Wettbewerb für Hochbegabte zu beraten. Derzeit hat der Cluster ein Lehrerteam zusammengestellt und herausragende Schüler ausgewählt, die in neun Teams für Hochbegabte an dem Wettbewerb teilnehmen werden.“

Laut Statistiken des Innenministeriums beträgt die Gesamtzahl der Beamten, Angestellten und sonstigen öffentlichen Bediensteten auf Gemeindeebene in der gesamten Provinz derzeit 4.229. Davon sind 613 Mitglieder des Volksrats und des Volkskomitees, die übrigen sind Beamte in Fachbehörden. Um eine ausreichende Personalausstattung auf Gemeindeebene sicherzustellen, erließ das Provinzvolkskomitee am 14. Oktober ein Dokument, das das Innenministerium beauftragt, in Abstimmung mit dem Bildungs- und Ausbildungsministerium, dem Gesundheitsministerium sowie den Volkskomitees der Gemeinden und Stadtteile die Versetzung und Abordnung von Beamten und sonstigen öffentlichen Bediensteten aus dem Gesundheits- und Bildungsbereich in die Fachabteilungen der Volkskomitees auf Gemeindeebene zu prüfen und umzusetzen.

Gemäß der Anweisung sandte das Innenministerium am 16. Oktober ein Schreiben an das Gesundheitsministerium mit der Bitte, 81 Beamte oder Angestellte des öffentlichen Dienstes mit medizinischer Expertise, die derzeit in Gesundheitszentren und kommunalen Gesundheitsstationen tätig sind, auszuwählen und in 81 Gemeinden abzuordnen, in denen es an Fachkräften in diesem Bereich mangelt. Im Bildungsbereich sandte das Innenministerium ein Schreiben an das Innenministerium mit der Bitte um Richtlinien zur Aufrechterhaltung der Lehrzulagen für Lehrer, die zur Wahrnehmung der Aufgaben von Beamten im Bildungsbereich in Gemeinden und Stadtteilen abgeordnet werden.

Genosse Nguyen Dang Khang, stellvertretender Direktor des Innenministeriums, erklärte: „Auf Grundlage der vom Gesundheitsministerium (vor dem 25. Oktober) übermittelten Liste der Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes wird das Innenministerium die Verfahren abschließen und die Abordnung so durchführen, dass die Anfahrtswege kurz sind und die Abgeordneten sich sicher fühlen und ihre Aufgaben gut erfüllen können. Sobald das Innenministerium Richtlinien für die Abordnung von Lehrkräften veröffentlicht hat, werden wir die Volkskomitees der Gemeinden und Städte anleiten, Kader und Lehrkräfte von den Schulen auszuwählen und vorübergehend in das Kultur- und Sozialministerium zu versetzen.“

Text und Fotos: Sy Quyet

Quelle: https://baobacninhtv.vn/phong-van-hoa-xa-hoi-cap-xa-thieu-can-bo-chuyen-sau-ve-giao-duc-y-te-postid429605.bbg