Europa steht vor einer doppelten Herausforderung durch US-Zölle und chinesische Beschränkungen.

Die 50-prozentigen Metallzölle der USA und Chinas Beschränkungen für Rohstoffexporte zwingen die EU dazu, Handelsabkommen zu beschleunigen, Risiken zu reduzieren und strategische Lieferketten zu schützen.

Brüssel bemüht sich um eine Senkung der Metallzölle durch Washington und verhandelt gleichzeitig mit Peking über die Sicherung der Lieferungen seltener Erden. Dies verdeutlicht die schwierige Lage der EU im geoökonomischen Wettbewerbsumfeld. Foto: THX/VNA

Laut der europäischen Nachrichtenseite EUToday trafen sich die EU-Handelsminister am 24. November in Brüssel, um den Stand der Handelsbeziehungen des Blocks sowohl mit den USA als auch mit China zu überprüfen, da hohe US-Zölle und chinesische Exportkontrollen die breitere wirtschaftliche Sicherheitsagenda der EU prägen.

Während des Treffens bewerteten die Minister die Fortschritte bei der Umsetzung der gemeinsamen Handelserklärung zwischen der EU und den USA vom 21. August sowie eines separaten, im Juli erzielten Zollabkommens. Gleichzeitig erörterten sie mögliche Reaktionen auf Chinas Exportbeschränkungen für wichtige Rohstoffe. Später am selben Tag führten US-Handelsminister Howard Lutnick und der US-Handelsbeauftragte Jamieson Greer Gespräche mit ihren EU-Amtskollegen über die transatlantische Handelskooperation.

Die US-Zölle bleiben ein zentraler Punkt der Tagesordnung.

Im Zentrum der Verhandlungen mit Washington steht die Erhöhung der US-Zölle auf Stahl und Aluminium aus der EU. Die Zölle gemäß Abschnitt 232 wurden im Juni dieses Jahres für die meisten Handelspartner auf 50 % angehoben und gelten trotz der laufenden Gespräche über einen neuen Rahmen für den transatlantischen Handel weiterhin für EU-Metallexporte.

Die gemeinsame Erklärung der EU und der USA vom August legte ein Rahmenabkommen über „gegenseitigen, fairen und ausgewogenen Handel“ fest. Für die meisten EU-Exporte, darunter Autos und viele andere Industrieprodukte, verpflichteten sich die USA zu einem Höchstzoll von 15 %. Pharmazeutika und Halbleiter bleiben derzeit zollfrei, könnten aber im Falle künftiger US-Importuntersuchungen auf diesen Höchstzoll angehoben werden. Stahl und Aluminium wurden ausdrücklich vom 15-%-Zoll ausgenommen und unterliegen daher einem deutlich höheren Zollsatz von 50 %.

Darüber hinaus erheben die USA seit Mitte August einen 50-prozentigen Metallzoll auf Stahl und Aluminium aus über 400 Folgeprodukten, darunter Motorräder, Kühlschränke und Maschinen. EU-Beamte befürchten, dass diese Liste im Dezember noch erweitert werden könnte, was die Auswirkungen auf die europäische Fertigungsindustrie verstärken würde.

Das im Juli geschlossene Handelsabkommen sollte die Zölle weiter senken und den Marktzugang für US-Produkte in der EU erweitern, insbesondere in Sektoren wie Industriegütern und bestimmten Agrarprodukten. Allerdings wurde der 50-prozentige Stahlzoll beibehalten, was in der europäischen Industrie auf heftige Kritik stieß und im Europäischen Parlament Widerstand hervorrief. Mitglieder des Parlaments stellten infrage, ob das Paket ausgewogen und mit den WTO-Regeln vereinbar sei.

Die EU-Minister in Brüssel drängen Washington nun zu einer konsequenteren Umsetzung des im Juli unterzeichneten Abkommens, insbesondere zu verstärkten Gesprächen über die Senkung oder Umstrukturierung der Zölle auf Stahl und Aluminium. US-Beamte signalisieren ihrerseits, dass weitere Schritte im Metallbereich von der Flexibilität der EU in anderen Bereichen abhängen, darunter Aspekte der Digitalregulierung und Förderprogramme für grüne Industrien.

Abwägung zwischen Risikominderung und Abhängigkeit von China.

Der zweite Schwerpunkt der EU-Minister lag auf den Handelsbeziehungen mit China, insbesondere auf Pekings verhängten Exportkontrollen für wichtige Rohstoffe. Seit 2024 hat China die Exportkontrollen für Gallium, Germanium und Graphit sowie für eine Reihe von Seltenerdelementen, die für Halbleiter, Batterien und Verteidigungstechnologien unerlässlich sind, verschärft. Diese Maßnahmen haben zu höheren Inputkosten und Instabilität für europäische Hersteller geführt.

Anfang des Monats kündigte China die zwölfmonatige Aussetzung einiger Exportbeschränkungen für Seltene Erden sowie die Einführung eines gemeinsamen Lizenzsystems an. Dies vereinfacht die täglichen Exportverfahren, während der rechtliche Rahmen für Kontrollmaßnahmen erhalten bleibt. Dieser Schritt bot kurzfristige Unterstützung, verschaffte Peking aber gleichzeitig erheblichen Einfluss auf die globale Lieferkette. Die jüngsten Gespräche zwischen EU- und chinesischen Beamten konzentrierten sich auf die Aufrechterhaltung der Versorgungsstabilität und die Prüfung einer möglichen Ausweitung des gemeinsamen Lizenzabkommens auf EU-Endverbraucher, nachdem die USA in den Verhandlungen bereits Fortschritte erzielt hatten.

Für die EU stehen diese Entwicklungen in direktem Zusammenhang mit der Strategie für wirtschaftliche Sicherheit 2023 und der bevorstehenden „Doktrin der wirtschaftlichen Sicherheit“, die voraussichtlich praxisorientiertere Instrumente zur Steuerung wirtschaftlicher Verflechtungen und Zwangsmaßnahmen bereitstellen wird. Die Entwürfe, die voraussichtlich Anfang Dezember vorgelegt werden, sollen Handelsschutzinstrumente, Investitionsprüfungen und Exportkontrollen systematischer einsetzen und gleichzeitig den Handel so weit wie möglich offenhalten.

Die Gespräche mit den USA und China haben insgesamt die schwierige Lage der EU verdeutlicht. Einerseits sehen sich europäische Exporteure mit hohen US-Zöllen auf Stahl, Aluminium und eine immer länger werdende Liste von Derivaten sowie einer neuen Obergrenze von 15 % für viele andere Exporte konfrontiert. Andererseits bleiben wichtige europäische Industrien anfällig für chinesische Entscheidungen bezüglich des Exports kritischer Mineralien, obwohl einige Kontrollen vorübergehend ausgesetzt wurden.

Die EU-Minister in Brüssel verfolgen daher unterschiedliche Ansätze: Sie drängen Washington zur vollständigen Umsetzung der jüngsten Handelsabkommen, einschließlich einer Überprüfung der Stahl- und Aluminiumzölle, und fördern gleichzeitig eine Risikominderungsagenda gegenüber China, um die strategische Abhängigkeit zu verringern, ohne jedoch eine vollständige Entkopplung anzustreben. Zu den diskutierten Optionen gehören vertiefte Partnerschaften mit anderen Produktionsregionen im Bereich kritischer Rohstoffe, eine besser koordinierte Reaktion der G7 auf Exportkontrollen und eine engere Abstimmung der EU-Handels-, Industrie- und Klimapolitik.

Quelle: https://baotintuc.vn/the-gioi/chau-au-doi-mat-thach-thuc-kep-tu-thue-my-va-han-che-cua-trung-quoc-20251125154309037.htm