Die Basisbehörden übernehmen die Aufgaben und Befugnisse der Gemeinde- und Bezirksebene.

Der Entwurf des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung sieht vor, dass die Basisbehörden die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden auf Gemeinde- und Bezirksebene übernehmen.

One-Stop-Shop des Volkskomitees des Bezirks Tho Xuong, Stadt Bac Giang . (Foto: Dong Thuy/VNA)

Vollständige Institutionalisierung der in der Resolution des 13. Nationalkongresses, Resolution Nr. 18-NQ/TW, Resolution Nr. 27-NQ/TW und den Schlussfolgerungen des Politbüros und des Sekretariats zur Durchführung von Forschungen und Vorschlägen zur weiteren Reorganisation des Apparats des politischen Systems dargelegten Leitansichten der Partei; Insbesondere die Bestimmungen der Verfassung von 2013 (nach der Änderung) zur Organisation der zweistufigen Kommunalverwaltung; die Dezentralisierung und umfassende Dezentralisierung zwischen zentralen und lokalen staatlichen Stellen weiterhin fördern; zwischen der lokalen Regierung der Provinz und der lokalen Basisregierung; Um das Organisationsmodell und die Arbeitsweise der zweistufigen Kommunalverwaltungen zu erneuern, hat das Innenministerium den Vorsitz geführt und sich mit den zuständigen Behörden abgestimmt, um den Entwurf des Gesetzes zur Organisation der Kommunalverwaltung (geändert) zu entwickeln.

Der Gesetzentwurf besteht aus 7 Kapiteln und 49 Artikeln und ändert die Bestimmungen des geltenden Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung grundlegend und umfassend. Er regelt Verwaltungseinheiten sowie die Organisation und Funktionsweise der Kommunalverwaltungen in Verwaltungseinheiten.

Einer der wichtigsten Punkte des Gesetzesentwurfs besteht darin, die Vorschriften zur Aufgaben- und Kompetenzverteilung der lokalen Regierungen auf Provinz- und Basisebene zu ändern und die Dezentralisierung zwischen der Zentralregierung und den lokalen Regierungen sowie zwischen den Provinz- und lokalen Regierungen auf Basisebene zu fördern.

Basierend auf dem Zwei-Ebenen-Modell der lokalen Regierung (einschließlich Provinz- und Basisebene) definiert der Gesetzesentwurf die Aufgaben und Befugnisse jeder Ebene der lokalen Regierung klar in folgender Richtung: Die Provinzebene konzentriert sich auf die Verbreitung von Mechanismen, Richtlinien, Strategien, Planung, Makromanagement sowie interregionale und basisübergreifende Probleme, deren Lösung die Kapazitäten der Basis übersteigt, tiefgreifende Fachkenntnisse erfordern und Konsistenz in der gesamten Provinz gewährleisten.

Die Basisebene ist die Ebene der Organisation zur Umsetzung politischer Maßnahmen (auf zentraler und provinzieller Ebene), die sich auf die Aufgabe konzentriert, den Menschen zu dienen, Gemeinschaftsprobleme direkt zu lösen und den Menschen in der Region grundlegende und wesentliche öffentliche Dienste bereitzustellen. Aufgaben, die die Beteiligung der Gemeinschaft erfordern und Initiative und Kreativität auf der Basisebene fördern.

Abteilung für den Empfang und die Rückgabe von Ergebnissen aus Verwaltungsverfahren des Volkskomitees des Distrikts Ngoc Lac, Provinz Thanh Hoa . (Foto: VNA)

Das Innenministerium erklärte, dass der Gesetzentwurf zur konsequenten Umsetzung des Grundsatzes „lokale Entscheidung, lokales Handeln, lokale Verantwortung“ zusätzlich zu den Aufgaben und Befugnissen der lokalen Behörden auf Provinzebene gemäß den geltenden Vorschriften eine Reihe von Bestimmungen enthält, um die Dezentralisierung von der Zentralregierung zu den lokalen Behörden auf Provinzebene zu fördern, insbesondere bei der Bekanntgabe von Mechanismen, Richtlinien, Planung, Finanzen, Haushalt, Investitionen usw. der Kommunen.

Die lokalen Behörden auf der Basisebene übernehmen die Aufgaben und Befugnisse der derzeitigen lokalen Behörden auf Gemeinde- und Kreisebene.

Gleichzeitig sieht der Gesetzesentwurf vor, dass die lokalen Behörden auf Provinzebene auf der Grundlage praktischer Situationen die Dezentralisierung und Delegation ihrer Aufgaben und Befugnisse an die lokalen Behörden auf der Basisebene fördern sollen, um die Regierungsführungsfähigkeit der Basisebene zu verbessern, die Effizienz und Wirksamkeit der staatlichen Verwaltung zu steigern und die lokale sozioökonomische Entwicklung zu fördern.

Insbesondere ist es notwendig, die Dezentralisierung voranzutreiben und den lokalen Bezirksbehörden die Befugnis zu erteilen, städtische Gebiete und die städtische Wirtschaft zu verwalten und zu entwickeln. Ebenso ist es notwendig, die Dezentralisierung voranzutreiben und den lokalen Behörden von Sonderzonen die Befugnis zu erteilen, Autonomie bei der staatlichen Verwaltung von Inselgebieten zu gewähren. So muss Flexibilität und proaktives Reagieren auf plötzliche und unerwartete Ereignisse und Situationen sichergestellt werden, um die Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität des Landes in Bezug auf Meere und Inseln entschieden zu schützen, die Vorteile und das Potenzial der Meereswirtschaft zu fördern, sich in die internationale Wirtschaft zu integrieren und sicherzustellen, dass Menschen zum Leben auf Inseln angezogen werden und diese geschützt und entwickelt werden.

Um sicherzustellen, dass die lokalen Behörden auf allen Ebenen die ihnen zugewiesenen Aufgaben und Befugnisse wirksam erfüllen, wurden mit dem Gesetzentwurf die Vorschriften zur Organisationsstruktur der lokalen Behörden auf Provinz- und Basisebene geändert und ergänzt. Die Landesregierung hält daher grundsätzlich an den geltenden Regelungen fest.

Der Gesetzesentwurf sieht lediglich eine entsprechende Erhöhung der Zahl der Delegierten des Volksrats der Provinzen vor, um der Zusammenlegung der Provinzverwaltungseinheiten Rechnung zu tragen.

Die Zahl der gewählten Volksratsdelegierten in den Berg- und Hochlandprovinzen stieg von 75 auf 90 Delegierte. Die Zahl der gewählten Volksratsdelegierten der übrigen Provinzen und zentral verwalteten Städte stieg von 85 auf 90 Delegierte. Die Volksräte von Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt wählen 125 Delegierte (entsprechend der im für Hanoi geltenden Hauptstadtgesetz vorgeschriebenen Zahl).

Der Gesetzesentwurf ergänzt die Regelung, dass Mitglieder der Ausschüsse des Volksrats der Provinzen Vollzeitdelegierte sein können, wie vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgeschrieben, um die Regelungen in den Resolutionen der Nationalversammlung zur Organisation der Stadtverwaltung umzusetzen (das Hauptstadtgesetz von 2024 und die Resolutionen der Nationalversammlung zur Organisation der Stadtverwaltung in Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang und Hai Phong haben festgelegt, dass jeder Ausschuss des Volksrats der Städte über ein Vollzeitmitglied verfügt).

Für die lokalen Behörden auf der Basisebene sieht der Gesetzentwurf eine Organisationsstruktur des Volksrats und des Volkskomitees auf der Basisebene (Gemeinde, Bezirk, Sonderzone) vor, die im Wesentlichen der gleichen Struktur wie die des Volksrats und des Volkskomitees auf Bezirksebene (vor der Auflösung) entspricht, allerdings in kleinerem Maßstab.

Die maximale Anzahl der Delegierten im Volksrat auf der Basisebene beträgt 40 Delegierte (für isoliert gelegene Gemeinden, die keiner Umstrukturierung unterzogen werden und eine geringe Bevölkerungszahl haben, bleiben die grundlegenden Bestimmungen des geltenden Gesetzes unverändert). Der Volksrat auf der Basisebene hat zwei Ausschüsse: den Rechtsausschuss und den sozioökonomischen Ausschuss. Das Volkskomitee auf der Basisebene ist mit einer entsprechenden Anzahl spezialisierter Agenturen organisiert.

Der Gesetzentwurf übernimmt die aktuellen Bestimmungen über regelmäßige Sitzungen des Volksrates mindestens zweimal im Jahr sowie über thematische Sitzungen oder Sitzungen zur Lösung unerwarteter Angelegenheiten./.

Quelle: https://daidoanket.vn/chinh-quyen-cap-co-so-dam-nhan-cac-nhiem-vu-quyen-han-cua-cap-xa-va-huyen-10302258.html