Die zweistufige Kommunalverwaltung hat ihren Status von passiver zu aktiver Regierungsführung gewandelt.

Zur Klärung der von Abgeordneten der Nationalversammlung aufgeworfenen Fragen erklärte die stellvertretende Premierministerin Pham Thi Thanh Tra am Nachmittag des 29. Oktober vor der Nationalversammlung, dass die Perfektionierung der zweistufigen lokalen Selbstverwaltung im allgemeinen Trend der Welt notwendig und dringend sei und zur Schaffung von Entwicklungszielen für das Land in der neuen Ära beitrage.

Vizepremierministerin Pham Thi Thanh Tra erläutert und klärt einige von Abgeordneten der Nationalversammlung angesprochene Fragen. Foto: Doan Tan/VNA

Vizepremierministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, dies sei ein grundlegender Wandel von einer rein administrativen zu einer kreativen und bürgernahen Führung sowie von einem passiven Verwaltungsstaat zu einer proaktiven lokalen Verwaltung. Er bilde eine wichtige Grundlage für die Umsetzung eines modernen nationalen Managements und bilde die Basis für die Entwicklung und das Wohlergehen der Bevölkerung. Dieser Wandel sei von großer Bedeutung für das gesamte politische System, die gesamte Staatsverwaltung und alle Kader, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst.

Vizepremierministerin Pham Thi Thanh Tra betonte, dass wir zunächst eine Revolution in uns selbst vollziehen müssen – in Bezug auf Ideologie, Psychologie, Denken, Wissen, Arbeitsmethoden, Gemeinwohlorientierung und die Kultur des öffentlichen Dienstes. Wenn wir eine tiefgreifende Veränderung durch die Verwaltungsreform erleben, zwingt dies jeden Kader, jeden Beamten und jeden Angestellten des öffentlichen Dienstes im Besonderen und das gesamte politische System im Allgemeinen zu entsprechenden Anpassungen.

Tatsächlich sind seit der Einführung der zweistufigen Kommunalverwaltung im Vergleich zu der 80-jährigen Geschichte des Staatsaufbaus erst knapp vier Monate vergangen. Daher müssen die anfänglichen Schwierigkeiten, Probleme und Mängel offen angesprochen werden. „Wir dürfen nicht überhastet und nicht perfektionistisch sein, aber wir dürfen auch nicht zögern und Chancen verpassen. Wir dürfen nicht perfektionistisch sein, sondern müssen alle Aspekte gleichzeitig umsetzen, anpassen und verbessern, um den Anforderungen der zweistufigen Kommunalverwaltung bestmöglich gerecht zu werden“, betonte Vizepremierministerin Pham Thi Thanh Tra.

Die stellvertretende Premierministerin Pham Thi Thanh Tra bestätigte ebenfalls, dass man nach vier Monaten Betrieb der zweistufigen lokalen Regierung großartige Ergebnisse erzielt habe.

Erstens ging es um die erfolgreiche Organisation der Revolution, um das Land neu zu ordnen und die Staatsverwaltung zu reorganisieren.

Zweitens ist es notwendig, das gesamte institutionelle und politische System synchron und umfassend umzusetzen und den lokalen Behörden administrative Leitlinien für die Umsetzung unklarer Sachverhalte bereitzustellen.

Im Forum der Nationalversammlung würdigte die Regierung die Bemühungen des gesamten lokalen politischen Systems in den vergangenen vier Monaten unter den Bedingungen unserer äußerst dringenden Arbeit, bei der wir „gleichzeitig liefen und anstanden“, und sprach ihnen ihre höchste Anerkennung aus. Von der Zentral- bis zur lokalen Ebene haben wir synchron und entschlossen zusammengearbeitet, um eine enorme Menge an Arbeit zu bewältigen.

Bislang verlief der Betrieb im Wesentlichen stabil, reibungslos, kontinuierlich und synchron und wurde von der Bevölkerung anerkannt. Viele Kommunen haben kreative und flexible Arbeitsweisen entwickelt und auftretende Probleme im Verwaltungssystem mit bemerkenswerter Effizienz umgehend gelöst.

Die stellvertretende Premierministerin Pham Thi Thanh Tra wies jedoch darauf hin, dass es sich um ein neues und beispielloses Problem handle, das einen kompletten Wandel der Denk- und Managementmethoden erfordere, weshalb Schwierigkeiten und Probleme unvermeidlich seien. Insbesondere im Hinblick auf das Bewusstsein benötige die Umstellung des Staates und der Arbeitsmethoden mehr Zeit.

Vizepremierministerin Pham Thi Thanh Tra schlug zudem wichtige Lösungsansätze für die kommende Zeit vor, die auf die Optimierung des institutionellen und politischen Systems abzielen. In ihrer 9. Sitzung verabschiedete die Nationalversammlung 34 Gesetze und wird in dieser Sitzung weitere 49 Gesetze zum komplexen politischen System, einschließlich der Funktionsweise der Staatsverwaltung, erlassen.

Gleichzeitig werden wir weiterhin die grundlegenden Fragen der Organisationsstruktur, der Personalbesetzung, der grundlegenden Fragen der Klassifizierung von Verwaltungseinheiten, der Standards für Verwaltungseinheiten und der damit verbundenen Inhalte optimieren.

Die stellvertretende Premierministerin Pham Thi Thanh Tra sagte: „Bis Ende 2025 werde ich, in der Verantwortung für den Innensektor, die Richtung vorgeben, wie wir das institutionelle System grundlegend verbessern und ein System geeigneter Rechtsdokumente aufbauen können.“

Als Nächstes gilt es, ein Team aus Kadern, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes aufzubauen, das den Anforderungen einer zweistufigen Kommunalverwaltung, insbesondere auf Gemeindeebene, gerecht wird. Derzeit herrscht vielerorts sowohl ein Überangebot als auch ein Mangel an Kadern und Beamten auf Gemeindeebene, und einige sind aufgrund ihrer Fachkenntnisse nicht geeignet. Eine Auswertung von 34 Provinzen und Städten zeigt jedoch, dass es an Kadern und Beamten auf Gemeindeebene nicht mangelt.

Die stellvertretende Premierministerin Pham Thi Thanh Tra wies darauf hin, dass landesweit durchschnittlich 41,3 % der Kader und Beamten auf Gemeindeebene tätig sind, von denen 5,38 % nicht für ihre Fachkenntnisse geeignet sind. In der Praxis ergeben sich jedoch zahlreiche neue Probleme, die nicht sofort gelöst werden können. Daher konzentriert sich die Regierung darauf, das Innenministerium anzuweisen, den Stellenbeschreibungsrahmen zu vervollständigen, um die Stellen, insbesondere auf Gemeindeebene, klar zu definieren.

Die Schaffung einer rechtlichen Grundlage für die Personalzuweisung, um die korrekte Personalstärke für das gesamte politische System und die Kommunalebene sicherzustellen, ist lediglich eine vorläufige Richtlinie. Die Personalzuweisung erfolgt im Zeitraum 2026–2030. In der unmittelbaren Zukunft müssen die Kommunen jedoch proaktiv ihre Strukturen überprüfen und bewerten, um die notwendige Personalstärke für die kommunale Verwaltung zu gewährleisten, insbesondere in Bereichen wie Finanzen, Bodenverwaltung, Umwelt, Informationstechnologie, Bauwesen und Justiz.

„Wir können Beamte und Angestellte der Provinzen in die Gemeinden versetzen. Wir haben diesbezügliche Anweisungen erteilt und bilden sie derzeit intensiv aus. Die Regierung wird das Innenministerium beauftragen, bis 2030 ein Projekt zur Aus- und Weiterbildung von Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene zu entwickeln“, sagte Vizepremierministerin Pham Thi Thanh Tra.

Als nächstes müssen die Planungs- und Entwicklungspläne jeder Kommune überprüft und ergänzt sowie die Planungsressourcen und Finanzierungsmechanismen, die für das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell geeignet sind, gestärkt werden. Dies muss ebenfalls unverzüglich erfolgen, um die grundlegenden, kurz- und langfristigen Anforderungen der zweistufigen Kommunalverwaltung zu erfüllen.

Vizepremierministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, dass die digitale Transformation und der Einsatz von KI beim Aufbau von E-Government und digitaler Verwaltung weiter vorangetrieben werden müssten. Der Geist der Resolution 57 des Politbüros sowie die Vorgaben der Regierung seien sehr stark und hätten bereits Veränderungen bewirkt. Im Hinblick auf die IT-Infrastruktur und die physischen Einrichtungen bestünden jedoch noch einige Unsicherheiten.

Sowohl die Regierung als auch die Kommunen müssen sich darauf konzentrieren, Investitionen zur Förderung der digitalen Transformation zu priorisieren, damit die digitale Transformation der Industrie synchron und umfassend in jedem Haushalt und bei jedem Einzelnen umgesetzt werden kann.

Die Kommunen konzentrieren sich auf die Bewältigung schwieriger und komplexer Probleme in ihrem Zuständigkeitsbereich. Institutionell gesehen gibt es im Wesentlichen nur wenige Verbesserungspotenziale in der Organisation des Investitions-, Finanz- und Haushaltswesens. Hierbei ist ein hohes Maß an Eigeninitiative der Kommunen gefragt.

„Wenn wir passiv bleiben, wird die Umsetzung der zweistufigen Kommunalverwaltung sehr schwierig. Wir hoffen, dass die Kommunen das Problem, insbesondere die Verwaltung öffentlicher Güter, zügig angehen. Was die Verwaltungsreform betrifft, müssen wir die bürokratischen Hürden weiter reduzieren und die Verfahren vereinfachen, damit wir die erforderlichen Lösungen finden können“, sagte Vizepremierministerin Pham Thi Thanh Tra.

Als Nächstes gilt es, die Regierungsführung zu modernisieren und den Fokus auf die Schaffung, Entwicklung und den Dienst am Volk zu legen. Der Generalsekretär hat dies bereits ausführlich angesprochen, und der Premierminister hat eine sehr hohe Forderung gestellt. Daher müssen wir uns darauf konzentrieren, eine bürgernahe und bürgernahe Regierung aufzubauen. Dies ist ein wichtiges Ziel für die Gestaltung und Entwicklung des Landes in der neuen Ära.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-da-chuyen-trang-thai-tu-thu-dongsang-chu-dong-quan-tri-20251029171918225.htm