Verschwendung bereits bei der Ausübung öffentlicher Aufgaben vermeiden.

In dem Artikel „Kampf gegen Verschwendung“ wies Generalsekretär To Lam auf eine Reihe von Verschwendungsformen hin, die heute stark in Erscheinung treten. Dazu gehören das Problem der verschwendeten Entwicklungschancen von Regionen und des Landes aufgrund der ineffektiven Arbeitsweise des Staatsapparates an einigen Orten und zu einigen Zeiten sowie die Korruption, die mangelnden Fähigkeiten, die Vermeidung und das Aufschieben von Aufgaben und die Angst vor Verantwortung durch eine Reihe von Beamten.

Die obige Stellungnahme fand auf der 8. Sitzung der XV. Nationalversammlung große Beachtung. In einer eingehenden Analyse wurde festgestellt, dass viele Beamte Verschwendung nach wie vor lediglich als ineffektive Verwaltung und Nutzung staatlichen Kapitals und Vermögens betrachten, ohne jedoch zu erkennen, dass die Angst vor Verantwortung und die damit einhergehende Arbeitsverweigerung schwerwiegende Folgen haben.

Verzögerungen führen zu verpassten Investitionsmöglichkeiten

Es ist ganz klar, dass die Abwicklung von Verwaltungsverfahren in vielen Behörden immer noch langwierig und überfällig ist, nicht dem One-Stop-Verfahren folgt und es an Kontroll- und Überwachungsmechanismen im Koordinierungs-, Austausch- und Konsultationsprozess zwischen Ministerien und Behörden mangelt.

Der Delegierte Nguyen Thanh Nam (Delegation Phu Tho ) nannte als Beispiel die Umsetzung zweier Schlüsselprojekte zum Bau und Betrieb der Infrastruktur von Industrieparks in den Bezirken Ha Hoa und Tam Nong: Auf der Grundlage von Planungs- und Flächennutzungsplänen zeigten Investoren seit September 2018 Interesse am Projektstart, reichten im März 2021 den ersten Antrag auf Genehmigung der Investitionspolitik ein und vervollständigten und ergänzten den Antrag im August 2022.

Während des gesamten Prozesses der Bearbeitung der Projektdokumente seit Beginn des Projekts hat das Volkskomitee der Provinz Phu Tho 51 Dokumente herausgegeben, in denen es um Stellungnahmen und Berichte an Ministerien und Behörden zu Landverfahren, Verkehrsanschlussverfahren, Verfahren zur Umstrukturierung und Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte und vielen anderen Verfahren im Zusammenhang mit dem Projekt bat.

Gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes darf die Gesamtbearbeitungszeit für Genehmigungsverfahren von Investitionspolitiken drei Monate nicht überschreiten, und die Frist für die Konsultation der zuständigen staatlichen Stellen zu den Bewertungsinhalten darf 15 Tage nicht überschreiten. Bislang sind die Dossiers der oben genannten Projekte jedoch noch nicht vollständig abgeschlossen, Investoren warten weiterhin, was zu entgangenen Investitionsmöglichkeiten führt.

In vielen Regionen hat die Nutzung der Landressourcen derzeit nicht mit den Bedürfnissen, Potenzialen und Möglichkeiten des sozioökonomischen Lebens Schritt gehalten, was ein großes Problem für die Umsetzung von Sparsamkeit und die Bekämpfung von Verschwendung darstellt.

Der Delegierte Ha Sy Dong (Delegation Quang Tri) forderte die Regierung auf, das Finanzministerium dringend anzuweisen, sich eingehend mit der Frage der öffentlichen Vermögenswerte und der Hauptsitze von Behörden zu befassen, die sich zwar in bestimmten Gebieten befinden, aber neu errichtet oder an einen anderen Ort verlegt wurden.

Das Hauptgebäude des Volksgerichts der Stadt Dong Ha besteht typischerweise aus einem dreistöckigen Gebäude auf einem über 2.000 m² großen Grundstück in bester Lage, das seit 2016 leer steht. Die Provinz Quang Tri und der Oberste Volksgerichtshof haben sich gemeinsam mit dem Finanzministerium darum bemüht, die Genehmigung der Regierung für eine Versteigerung oder Übertragung an die lokale Verwaltung zu erwirken. Nach acht Jahren lautet die einzige Antwort jedoch: „Wir warten auf die Gesamtplanung.“

In der Debatte über die sozioökonomische Entwicklungslage auf der 8. Sitzung wiesen viele Abgeordnete der Nationalversammlung darauf hin, dass es im ganzen Land derzeit noch 51 problematische Investitionsprojekte gibt, 13 Schlüsselprojekte verzögert sind, 19 Projekte brachliegen, 880 Projekte nur langsam in die Landnutzung übergehen und viele öffentliche Vermögenswerte nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene überflüssig sind und keinen effektiven Nutzungsplan haben...

Laut den Delegierten ist es in naher Zukunft notwendig, die Verantwortung der Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden bei der Überprüfung und gründlichen Behebung anhaltender Mängel in wichtigen nationalen Projekten, Schlüsselprojekten, Projekten mit geringer Effizienz und langsamer Umsetzung, die zu großen Verlusten und Verschwendung führen, zu stärken; gleichzeitig müssen die betroffenen Organisationen und Einzelpersonen streng behandelt und zur Rechenschaft gezogen werden, um Abschreckung und Warnung zu verstärken.

Vervollkommnung des Gesetzes zur Abfallvermeidung und -kontrolle

Angesichts der oben genannten Situation haben die Regierung und die Nationalversammlung Anweisungen und Anforderungen erlassen, um die Verantwortlichkeiten von Organisationen und Einzelpersonen, insbesondere die Rechenschaftspflicht von Führungskräften, genauer zu spezifizieren.

Tatsächlich waren einige Kommunen sehr aktiv im Bereich der Abfallwirtschaft, indem sie proaktiv Projekte vorschlugen und umsetzten. Sie stießen jedoch auf zahlreiche Hindernisse, was eine optimale und effektive Ressourcennutzung verhinderte. Ursache hierfür ist die uneinheitliche Aufgabenverteilung zwischen Ministerien, Behörden und Kommunen hinsichtlich Umfang und Abfolge der Maßnahmen zur Verwaltung und zum Umgang mit öffentlichen Gütern und zur Landgewinnung.

Das Gesetz zur Förderung von Sparsamkeit und zur Bekämpfung von Verschwendung legt die Verantwortlichkeiten von Einzelpersonen und Führungskräften sowie den Umgang mit Verstößen bei Verschwendung fest. Die Bestimmungen haben jedoch hauptsächlich Warn- und Erinnerungscharakter.

Das Strafgesetzbuch nennt Straftaten, die zu Verschwendung führen (Artikel 179 über die Straftat der Verantwortungslosigkeit, die zu Schäden am Eigentum des Staates, von Behörden, Organisationen und Unternehmen führt, und Artikel 219 über die Straftat der Verletzung von Vorschriften zur Verwaltung und Nutzung von Staatseigentum, die zu Verlust und Verschwendung führt). Rechtsexperten kommentierten:

In der Realität werden diese Gesetze selten zur Bekämpfung von Verschwendung eingesetzt, sondern häufig im Zusammenhang mit anderen Straftaten, wie etwa Verstößen gegen Rechnungslegungsvorschriften mit schwerwiegenden Folgen oder Verstößen gegen Vergabevorschriften mit schwerwiegenden Folgen. Mit diesem Ansatz wird die Straftat zwar bestraft, die abschreckende Wirkung und die Aufklärung über Abfallvermeidung und -bekämpfung sind jedoch gering.

Kürzlich hat der Zentrale Lenkungsausschuss für Korruptionsbekämpfung und Bekämpfung von Negativität die Bekämpfung von Verschwendung in seinen Aufgabenbereich aufgenommen. Da der Kampf gegen Verschwendung nun den gleichen Stellenwert wie der Kampf gegen Korruption und Negativität einnimmt, müssen die Parteirichtlinien und staatlichen Gesetze zur Bekämpfung von Verschwendung überprüft, geändert und ergänzt werden. Dies gewährleistet die Synchronisierung und Einheitlichkeit der Maßnahmen zur Optimierung des politischen Systems hin zu einem schlanken, starken, effizienten und effektiven System, zur Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation und zur konsequenten Abschaffung des „Geben-Bitten“-Mechanismus.

Die dringlichste Aufgabe besteht nun darin, eine stärkere digitale Transformation zu erreichen, um die Denkweise, die Arbeitsmethoden und die Herangehensweisen zu verändern und das Umfeld des öffentlichen Dienstes transparent zu gestalten. Dies soll den Beamten Sicherheit geben, den Verantwortungsgeist fördern, sie ermutigen, mutig zu denken und zu handeln, proaktiv zu forschen und bei der Erstellung von Pilotplänen und Lösungen auch für neue Fragestellungen ohne Regelungen oder Präzedenzfälle zu beraten, um sowohl ein strenges Management als auch die Schaffung von Entwicklung zu gewährleisten.

Quelle: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html