Vermeidung von Verschwendung bereits bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben

In dem Artikel „Verschwendung bekämpfen“ wies Generalsekretär To Lam auf eine Reihe von Formen der Verschwendung hin, die heute in aller Schärfe auftreten. Dazu gehört das Problem der Verschwendung von Entwicklungsmöglichkeiten für die Gemeinden und das Land aufgrund der ineffektiven Arbeitsweise des Staatsapparats an manchen Orten und zu manchen Zeiten sowie aufgrund der Korruption und mangelnder Kapazitäten vieler Beamter, die Arbeit vermeiden und vorantreiben und Angst vor Verantwortung haben.

Die oben genannte Stellungnahme wurde von den Delegierten der XV. Nationalversammlung auf der 8. Sitzung mit großer Aufmerksamkeit aufgenommen. Bei einer eingehenden Analyse des Themas wurde in vielen Stellungnahmen darauf hingewiesen, dass viele Beamte derzeit noch immer der Meinung sind, Verschwendung sei lediglich eine ineffektive Verwaltung und Nutzung von Staatskapital und -vermögen. Ihnen ist jedoch nicht klar, dass die Angst vor Verantwortung und die Drückebergerei schwerwiegende Folgen haben.

Verzögerungen führen zu verpassten Investitionsmöglichkeiten

Es ist ganz klar, dass die Abwicklung der Verwaltungsverfahren in vielen Behörden noch immer langwierig und überfällig ist, nicht dem One-Stop-Prozess folgt und es an Kontroll- und Überwachungsmechanismen im Prozess der Koordinierung, des Austauschs und der Konsultation zwischen Ministerien und Zweigstellen mangelt.

Delegierter Nguyen Thanh Nam ( Phu Tho -Delegation) gab ein Beispiel für die Umsetzung von zwei Schlüsselprojekten zum Bau und zur Geschäftsabwicklung der Industrieparkinfrastruktur in den Distrikten Ha Hoa und Tam Nong: Auf der Grundlage von Planungs- und Flächennutzungsplänen sind Investoren seit September 2018 daran interessiert, das Projekt zu starten, den ersten Antrag auf Genehmigung der Investitionspolitik im März 2021 einzureichen und den Antrag im August 2022 zu vervollständigen und zu ergänzen.

Im Laufe der Bearbeitung der Projektdokumente seit Beginn hat das Volkskomitee der Provinz Phu Tho 51 Dokumente herausgegeben, in denen es um Stellungnahmen und Berichte von Ministerien und Zweigstellen zu Landverfahren, Verkehrsanbindungsverfahren, Verfahren zur Neuordnung und Handhabung öffentlicher Vermögenswerte und vielen anderen Verfahren im Zusammenhang mit dem Projekt bittet.

Gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes darf die Gesamtdauer der Verfahren zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien drei Monate nicht überschreiten. Die Konsultation der zuständigen staatlichen Stellen zu den Bewertungsinhalten darf 15 Tage nicht überschreiten. Bislang sind die Dossiers der oben genannten Projekte jedoch noch nicht vollständig abgeschlossen. Investoren warten noch immer, wodurch Investitionsmöglichkeiten verloren gehen.

Derzeit entsprechen die Ausbeutung und Nutzung der Landressourcen vielerorts nicht den Bedürfnissen, Potenzialen und Möglichkeiten des sozioökonomischen Lebens, was ein großes Problem für die Sparsamkeit und die Bekämpfung von Verschwendung darstellt.

Delegierter Ha Sy Dong (Quang Tri-Delegation) forderte die Regierung auf, das Finanzministerium dringend anzuweisen, sich gründlich mit der Frage des öffentlichen Vermögens und der Hauptsitze von Behörden zu befassen, die sich in Ortschaften befinden, aber umgebaut oder an einen anderen Ort verlegt wurden.

Der Hauptsitz des Volksgerichts der Stadt Dong Ha ist typischerweise ein dreistöckiges Gebäude mit einer Fläche von über 2.000 m2 „goldenem Land“ in bester Lage, das seit 2016 verlassen ist. Die Provinz Quang Tri und das Oberste Volksgericht haben sich abgestimmt, um das Finanzministerium zu bitten, der Regierung die Erlaubnis zur Versteigerung oder Übertragung an die lokale Verwaltung vorzulegen, aber nach 8 Jahren lautet die einzige erhaltene Antwort: „Warten auf eine Gesamtvereinbarung“.

Bei der Diskussion der sozioökonomischen Entwicklungssituation auf der 8. Sitzung wiesen viele Abgeordnete der Nationalversammlung auch darauf hin, dass es derzeit im ganzen Land noch 51 problematische Investitionsprojekte gebe, 13 Schlüsselprojekte sich verspäteten, 19 Projekte brach lägen, bei 880 Projekten die Landnutzung schleppend vorankomme und viele öffentliche Vermögenswerte nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene überflüssig seien und es keinen Plan für eine effektive Nutzung gebe.

Den Delegierten zufolge ist es in naher Zukunft notwendig, die Verantwortung der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zu stärken und anhaltende Mängel bei wichtigen nationalen Projekten, Schlüsselprojekten, Projekten mit geringer Effizienz und langsamer Umsetzung, die große Verluste und Verschwendung verursachen, zu überprüfen und gründlich zu beheben. Gleichzeitig müssen die entsprechenden Organisationen und Einzelpersonen strenger behandelt und angesprochen werden, um die Abschreckung und Warnung zu verstärken.

Perfektionierung des Abfallvermeidungs- und -kontrollgesetzes

Angesichts der oben genannten Situation haben die Regierung und die Nationalversammlung Anweisungen und Anforderungen herausgegeben, um die Verantwortlichkeiten von Organisationen und Einzelpersonen, insbesondere die Rechenschaftspflicht der Führungskräfte, festzulegen.

Tatsächlich waren einige Gemeinden sehr aktiv im Umgang mit Abfällen und schlugen proaktiv Projekte vor und setzten diese um. Allerdings stießen sie dabei auf zahlreiche Barrieren und Hindernisse, die eine optimale und effektive Nutzung der Ressourcen unmöglich machten. Diese Situation ist auf die Verflechtung der Zuständigkeiten zwischen Ministerien, Zweigstellen und Gemeinden hinsichtlich des Umfangs und der Reihenfolge zwischen der Anordnung und Handhabung öffentlicher Vermögenswerte und der Landrückgewinnung zurückzuführen.

Das Gesetz zur Sparsamkeit und Abfallbekämpfung legt die Verantwortlichkeiten des Einzelnen und der Führungskräfte sowie den Umgang mit Verstößen bei Abfall fest. Die Vorschriften haben jedoch hauptsächlich warnenden und ermahnenden Charakter.

Das Strafgesetzbuch erwähnt Straftaten, die zu Verschwendung führen (Artikel 179 über Verantwortungslosigkeit, die Sachbeschädigung von Staatseigentum, Behörden, Organisationen und Unternehmen zur Folge hat, und Artikel 219 über die Verletzung von Vorschriften über die Verwaltung und Nutzung von Staatseigentum, die zu Verlusten und Verschwendung führt). Rechtsexperten kommentierten:

In der Realität werden diese Gesetze selten gegen verschwenderisches Verhalten eingesetzt, sondern oft im Zusammenhang mit anderen Straftaten, wie etwa Verstößen gegen Buchführungsvorschriften mit schwerwiegenden Folgen oder Verstößen gegen Ausschreibungsvorschriften mit schwerwiegenden Folgen. Bei diesem Ansatz wird das Verbrechen zwar bestraft, die Abschreckung und Aufklärung über Abfallvermeidung und -kontrolle sind jedoch nicht besonders wirksam.

Kürzlich hat der Zentrale Lenkungsausschuss für Korruptions- und Negativitätsbekämpfung die Aufgabe der Verschwendungsbekämpfung hinzugefügt. Wenn der Kampf gegen Verschwendung auf die gleiche Stufe wie der Kampf gegen Korruption und Negativität gestellt wird, ist es notwendig, die Parteivorschriften und die staatlichen Gesetze zur Verschwendungsbekämpfung zu überprüfen, zu ändern und zu ergänzen, um die Synchronisierung und Einheitlichkeit der Arbeit an der Gestaltung des Apparats des politischen Systems nach dem Prinzip „rational-stark-effizient-effektiv“ sicherzustellen, die Dezentralisierung und Machtdelegation zu fördern und den „Bitten-Geben“-Mechanismus entschlossen zu beseitigen.

Die dringendste Aufgabe besteht nun darin, eine stärkere digitale Transformation durchzuführen, um die Denkweise, Arbeitsmethoden und Ansätze zu ändern und das Umfeld des öffentlichen Dienstes transparent zu machen, den Beamten ein Gefühl der Sicherheit zu geben, den Verantwortungsgeist zu fördern, den Mut zum Denken und Handeln zu haben, proaktiv zu forschen, bei der Herausgabe von Pilotplänen und Lösungen auch für neue Probleme zu beraten, für die es keine Vorschriften oder Präzedenzfälle gibt, und sowohl eine strikte Verwaltung als auch die Schaffung von Entwicklung sicherzustellen.

Quelle: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html