Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue: „Alle Entscheidungen sind auf das Volk ausgerichtet.“

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, bekräftigte dies in einem Pressegespräch anlässlich des chinesischen Neujahrsfestes 2024, als er über die Innovationsmerkmale und Leistungsergebnisse der Nationalversammlung in jüngster Zeit sprach, insbesondere über eine Reihe von „erstmals getroffenen“ Entscheidungen im Jahr 2023.

Im vergangenen Jahr setzte die Nationalversammlung ihren Kurs der proaktiven Gesetzgebung, der Entwicklungsförderung und der langfristigen Vision fort. 2023 verabschiedete und kommentierte die Nationalversammlung 46 Gesetzes- und Resolutionsentwürfe, von denen 15 Gesetzesentwürfe, 12 Resolutionen und 19 weitere Gesetzesentwürfe verabschiedet wurden. Auf ihrer 5. außerordentlichen Sitzung Anfang 2024 verabschiedete die Nationalversammlung zudem zwei sehr wichtige Gesetzesentwürfe: das geänderte Bodengesetz und das geänderte Gesetz über Kreditinstitute.

Dies ist eine Rekordzahl an Gesetzesentwürfen in bisher zwei regulären Sitzungsperioden und einer außerordentlichen Sitzungsperiode, wobei insbesondere Gesetze in Schlüsselbereichen von zentraler Bedeutung mit hoher Realisierbarkeit Priorität haben, um Durchbrüche in der sozioökonomischen Entwicklung zu erzielen, akute Schwierigkeiten zu lösen und zu beseitigen sowie die Voraussetzungen für eine nachhaltige Entwicklung des Landes und eine tiefe Integration in die Welt zu schaffen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, erklärte, dass die Parteidelegation der Nationalversammlung zu Beginn der Legislaturperiode erstmals proaktiv dem Politbüro den Entwurf für das Gesetzgebungsprogramm für die gesamte Legislaturperiode vorgelegt habe. Darauf aufbauend habe der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Umsetzungsplan 81 erlassen, der klar festlege, was, wer und wann zu tun sei. So solle frühzeitig und vorausschauend geplant werden, um Situationen zu vermeiden, in denen das Benötigte noch nicht vorhanden oder das Vorhandene nicht unbedingt notwendig sei, oder in denen man „auf die Unterstützung der Bevölkerung warte“ und eine langfristige Ausrichtung fehle.

Im Zuge der Umsetzung wurden, den Gegebenheiten entsprechend, einige Programmpunkte ergänzt und andere gestrichen, im Großen und Ganzen blieb der Plan jedoch bestehen. Die in den Sitzungen gewonnenen wertvollen Erfahrungen werden voraussichtlich auch in der nächsten Sitzung Anwendung finden. Obwohl es sich erst um die Hälfte des Legislaturjahres handelt, hat die Nationalversammlung bis zum Ende der 6. Sitzung 114 von 137 Aufgaben abgeschlossen und damit 83,21 % des Plans 81 erfüllt.

Um die Forderung nach einer engen Verknüpfung von Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung umzusetzen und sicherzustellen, dass Gesetze fair, strikt, konsequent, zügig, effektiv und effizient angewendet werden, veranstaltete die Nationalversammlung erstmals eine Konferenz zur Verbreitung der von ihr seit Beginn der Legislaturperiode bis zum Ende der 5. Sitzungsperiode erlassenen Gesetze und Resolutionen. Seit der 6. Sitzungsperiode wird diese Verbreitung jährlich durchgeführt, da sie, sobald sie zur Routine geworden ist, gefördert werden kann und so zur Behebung der Umsetzungsschwäche beiträgt.

Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung war ein weiterer Höhepunkt des vergangenen Jahres die umfassende Überprüfung des Rechtssystems. Überschneidungen, Widersprüche und Unzulänglichkeiten in einigen Regelungen sind real, doch Ausmaß und Art der Probleme müssen klar definiert werden, anstatt das Recht für Dinge verantwortlich zu machen, die nicht möglich sind oder nicht gewagt werden. Mit Beschluss Nr. 101/2023/QH15 beauftragte die Nationalversammlung die Regierung mit der Leitung und Koordination einer Überprüfung des Systems der Rechtsdokumente (Gesetze, Verordnungen, Beschlüsse der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, Dekrete, Rundschreiben usw.). Der Fokus liegt dabei auf 22 Schlüsselbereichen sowie weiteren Problemfeldern, die von Kommunen, Bürgern und Unternehmen vorgeschlagen wurden.

Die Ergebnisse des Berichts an die Nationalversammlung in ihrer 6. Sitzung zeigten, dass die geprüften Rechtsdokumente im Wesentlichen mit den Richtlinien und der Politik der Partei, den Bestimmungen der Verfassung und den internationalen Verträgen, denen Vietnam beigetreten ist, übereinstimmten. Wichtiger noch: Die festgestellten Probleme und Mängel waren allesamt im Arbeitsprogramm der Legislaturperiode enthalten und sollten behoben werden, beispielsweise im Gesetz über die Versteigerung von Immobilien, im Wohnungsgesetz, im Grundstücksgesetz usw.; die entsprechenden Untergesetze mussten umgehend überarbeitet werden.

„Vietnam ist ein Entwicklungsland, daher ist die Notwendigkeit, das Rechtssystem an die Realität anzupassen und zu ergänzen, völlig normal. Es darf jedoch keine Überschneidungen, Widersprüche oder Gesetzeslücken geben, die die Beamten daran hindern, ihre Aufgaben zu erfüllen“, betonte Herr Vuong Dinh Hue und fügte hinzu, dass im Jahr 2024 eine allgemeine Überprüfung der Verwaltungsverfahren stattfinden werde, um zu klären, was „Unterlizenzen“ sind und in welchem ​​Umfang sie verwendet werden dürfen.

„Die Vervollständigung des Rechtssystems, die Förderung der Verwaltungsreform und die Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds. Dies sind Maßnahmen, die zeigen, dass die Bedürfnisse der Menschen und der Unternehmen im Mittelpunkt stehen“, so der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Die Aufsichtsarbeit steht im Einklang mit dem Geist des Auftrags, den der Generalsekretär zu Beginn der ersten Sitzung der 15. Nationalversammlung erteilt hat: Innovationen in der Aufsichtsarbeit sind der zentrale und entscheidende Schritt zur Innovation der Aktivitäten der Nationalversammlung.

Mit dem vorrangigen Ziel, die Aufsichtsstruktur zu optimieren, hat die Nationalversammlung große Anstrengungen unternommen, um das Gesetz über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte zeitnah zu ändern. Ziel ist es, das Gesetz realitätsnäher, praktikabler und substanzieller zu gestalten und die Kapazität, Effektivität und Effizienz zu verbessern. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat eine Resolution zur Aufsichtsarbeit der Volksräte verabschiedet, die als Leitfaden dient und viele Schwierigkeiten auf lokaler Ebene löst.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erarbeitet derzeit eine Entschließung zur Regelung der Anhörungen in der Nationalversammlung und ihren nachgeordneten Behörden. „Eine Stärkung der Anhörungen würde diese flexibler und praxisnäher gestalten, insbesondere bei noch offenen Fragen. Derzeit fehlen jedoch klare Vorgaben. Viele Anhörungen enden ergebnislos, und ohne eine Entschließung bleibt ihre Wirksamkeit auf der Strecke. Daher ist der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung entschlossen, diesmal eine Entschließung zu verabschieden, um die Nationalversammlung und ihre nachgeordneten Behörden zu stärken“, betonte Herr Vuong Dinh Hue.

Darüber hinaus konzentriert sich der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auch auf die Koordinierung der Änderung der Resolution über den Wählerkontakt zwischen Abgeordneten der Nationalversammlung und Abgeordneten des Volksrats, um sie substanzieller, tiefgründiger und lebensnäher zu gestalten.

Die gewählten Gremien gehören dem Volk, vertreten das Volk – der Gedanke, das Volk in den Mittelpunkt zu stellen, ist daher zentral. Die 15. Nationalversammlung erzielte einen Durchbruch, indem sie die Bearbeitung von Bürgerpetitionen monatlich vornahm. Im Jahr 2023 diskutierte die Nationalversammlung erstmals die Ergebnisse der Überwachung der Bearbeitung von Wählerpetitionen. Dieser Geist brachte frischen Wind in die Region. Nur so können die Menschen Vertrauen in die gewählten Gremien fassen.

„In einer Zeitung wurde auch gefragt, ob der Vorsitzende der Nationalversammlung bei seinem Amtseid erklärt habe, dass alle Entscheidungen die Bedürfnisse der Bevölkerung und der Wirtschaft in den Mittelpunkt stellen müssten. Haben die Nationalversammlung und ihr Vorsitzender dies bisher umgesetzt? Ich kann Ihnen versichern, dass alle oben genannten Maßnahmen auf die Bedürfnisse der Bevölkerung und der Wirtschaft ausgerichtet sind“, erklärte Herr Vuong Dinh Hue.

Die Aktivitäten des Fragens und Beantwortens von Fragen wurden in der Folge zunehmend erforscht und weiterentwickelt. Die Frage- und Antwortrunde der 6. Sitzung wurde angesichts des Umfangs der Fragen, der Art ihrer Durchführung und im Rückblick auf mehr als die Hälfte des Semesters als „innovativ“, „besonders“ und sogar „beispiellos“ bewertet.

Die thematische Supervision stellt weiterhin einen Lichtblick dar. Es wird deutlicher, dass Supervision auch auf Entwicklung abzielt und sich auf die Beobachtung laufender Prozesse konzentriert, anstatt im Nachhinein eine Überprüfung durchzuführen. Während des Supervisionsprozesses wurden Veränderungen angestoßen und nach Abschluss der Supervision weiter gefördert. So verabschiedete die Nationalversammlung beispielsweise eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien, um den Fortschritt der drei nationalen Zielprogramme zu beschleunigen.

„In diesem Sinne wird die Nationalversammlung ab 2024 die oberste Aufsicht über Immobilien und sozialen Wohnungsbau ausüben. Nur in einer derart eingefrorenen Marktlage ist eine Aufsicht notwendig; im Normalbetrieb besteht kein Bedarf dafür. Ziel ist es, durch Aufsicht Entwicklung zu fördern. Wie man so schön sagt: Aufsicht bedeutet Nähe, und Nähe bedeutet Aufsicht“, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Die jüngste Genehmigung der Nationalversammlung, die Mittel des Staatshaushalts 2022 (einschließlich der auf 2022 übertragenen Mittel aus 2021), die 2023 noch nicht vollständig ausgezahlt wurden, bis 2024 zu verlängern, um die Umsetzung der drei nationalen Zielprogramme fortzusetzen, ist ebenfalls beispiellos.

Zur Erklärung führte er aus, dass die Verschärfung der Disziplin und der Verwaltungsdisziplin zwar nicht in Stein gemeißelt sei, man sich aber dennoch daran halten müsse. Er halte eine Aufstockung der Mittel für deutlich besser, als den Haushalt zu streichen und nach anderen Finanzierungsquellen zu suchen, was die Situation nur noch verschärfen könnte. Ähnlich verhielte es sich mit den vier wichtigen nationalen Projekten: Auch wenn man den Haushalt kategorisch streichen und andere Finanzierungsquellen erschließen könnte, wäre das zwar vertretbar, doch die Budgetplanung würde Jahre dauern, und die Frage, woher das Geld für die Investitionen kommen soll, bliebe offen.

Die Nationalversammlung hat kürzlich eine Resolution zur umfassenden Reform der Lohnpolitik ab dem 1. Juli 2024 verabschiedet. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, betonte die Bedeutung dieser Entscheidung und erklärte, dass die Beteiligung der Bevölkerung die Grundlage für erfolgreiche Innovationen sei. Wenn die Menschen nicht von den Früchten der Innovationen profitierten, verliere auch deren Sinn, ganz abgesehen davon, dass die Gesundheit der Bevölkerung und die Unternehmen nach der Pandemie beeinträchtigt sein würden. Investitionen in die Bevölkerung seien gleichzeitig Investitionen in Entwicklung und Wachstum.

„Als wir verkündeten, dass 560 Billionen VND für die Vorbereitung der Gehaltsreform von 2024 bis 2026 zur Verfügung stehen, waren viele Länder überrascht. Man vermutete, Vietnam würde das gesamte Geld für den Autobahnbau verwenden. Doch das stimmt nicht. Jede Position hat ihre eigene Verwendung. Die Erhöhung der Einnahmen aus dem Zentralhaushalt muss 40 % betragen, und die Erhöhung der Einnahmen aus dem Kommunalhaushalt muss, im Verhältnis 50:50, zur Hälfte für die Gehaltsreform verwendet werden. Dies ist in der Zentralverordnung klar festgelegt. Daran führt kein Weg vorbei; nur durch konsequentes Vorgehen werden die nötigen Ressourcen bereitgestellt“, fügte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, hinzu.

Während der 6. Sitzung beschloss die Nationalversammlung, zwei Resolutionsentwürfe zum Gesetzes- und Verordnungsentwicklungsprogramm 2023 hinzuzufügen und diese gemäß dem Sitzungsverfahren zu beraten. Die Nationalversammlung tagte daher einen halben Tag länger. Um die Bevölkerung zu entlasten, beschloss die Nationalversammlung auf Vorschlag der Regierung, die Mehrwertsteuer weiter zu senken, um Bürger und Unternehmen umgehend zu unterstützen.

„Die Nationalversammlung folgt nun dem Prinzip der Zusammenarbeit, um dringende Probleme des Landes und seiner Bevölkerung zu lösen. Dabei greift sie auf Vorschläge der Regierung zurück oder führt proaktive Gespräche mit ihr, um zeitnah Entscheidungen zu treffen. Kürzlich verwendeten lokale Behörden und Ministerien den buddhistischen Begriff „Freude“, als die Nationalversammlung die Angelegenheit sehr korrekt und präzise regelte“, sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung wies jedoch auch darauf hin, dass neben der Beseitigung akuter Hindernisse und Engpässe stets auch grundlegende, langfristige Fragen berücksichtigt werden müssen. Der institutionelle und politische Aufbau muss den Richtlinien und Beschlüssen der Partei entsprechen. Dringende, ausgereifte und weitgehend akzeptierte Fragen sollten zur Umsetzung freigegeben werden; dringende, noch nicht ausgereifte und nicht akzeptierte Fragen sollten weiter geprüft werden. Von den zuständigen Behörden genehmigte Projekte sollten mit festgelegtem Umfang, Zielsetzung und Zeitrahmen als Pilotprojekte erprobt werden.

Die erreichten Erfolge sind beachtlich, doch es liegen noch viele Schwierigkeiten und Herausforderungen vor uns. Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, bieten sich jedoch immer Chancen, insbesondere auf der Grundlage der über Jahre gelegten Fundamente. Manchmal müsse man „Gefahr“ in „Chance“ verwandeln, und „wenn der Regen aufhört, wird der Himmel wieder klar sein!“

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Quelle: https://vov.vn/chinh-tri/chu-tich-quoc-hoi-vuong-dinh-hue-tat-ca-quyet-sach-deu-huong-ve-dan-post1076057.vov