Vorbereitung auf die „Revolution“

Am 25. Mai 2025 erließ das Politbüro die Schlussfolgerung 157-KL/TW, mit der die Beschlüsse und Schlussfolgerungen des Zentralkomitees und des Politbüros zur Reorganisation des Verwaltungsapparates und seiner Einheiten umgesetzt wurden. Die Reorganisation soll auf Gemeindeebene bis zum 15. Juli und auf Provinzebene bis zum 15. August 2025 abgeschlossen sein. Diese „Revolution“ wird in den kommenden Wochen stattfinden. In dieser Phase ist der Arbeitsaufwand enorm und muss parallel und synchron bewältigt werden.

Báo An Giang•29/05/2025

Die Volksräte auf allen Ebenen haben zahlreiche Resolutionen zu Fusionen verabschiedet.

Institutionen haben Priorität.

Die 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung ist von historischer Bedeutung und markiert einen Durchbruch in der institutionellen Reform, die eine Ära der Modernisierung, Digitalisierung, Ökologisierung und nachhaltigen Entwicklung einleitet. Insbesondere der Gesetzentwurf zur Organisation der Kommunalverwaltung (in geänderter Fassung) institutionalisiert die Leitprinzipien des Zentralkomitees, des Politbüros und des Sekretariats zur Organisation der Kommunalverwaltung nach einem zweistufigen Modell (Provinz- und Gemeindeebene). Er fördert zudem die Dezentralisierung zwischen zentralen und lokalen Regierungsbehörden sowie zwischen Provinz- und Gemeindeebene auf der Grundlage des Prinzips „Kommunale Entscheidungsbefugnisse, lokale Handlungsbefugnisse, lokale Verantwortung“, um die Initiative und Kreativität der Kommunalverwaltungen auf allen Ebenen zu stärken und alle Entwicklungsressourcen freizusetzen.

Die Abgeordneten der Nationalversammlung stimmten einstimmig der grundlegenden und umfassenden Änderung des geltenden Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung zu, die zu einem reibungslosen und effektiven Funktionieren der Kommunen nach der Neuorganisation beitragen wird. Angesichts der Neuorganisation und Erweiterung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene sowie der Stärkung der Aufgaben und Befugnisse der kommunalen Selbstverwaltungen ist der Aufbau eines spezialisierten und professionellen Apparats gemäß den Vorgaben der Zentralregierung und den praktischen Gegebenheiten der aktuellen Situation unerlässlich.

Frau Tran Thi Thanh Huong, Leiterin der Abteilung für Propaganda und Massenmobilisierung des Parteikomitees der Provinz An Giang und Leiterin der Delegation der Provinzversammlung von An Giang, schlug vor, dass die Provinzbehörden die Gemeindeverwaltungen bei der Wahrnehmung der von der Bezirksebene übertragenen Aufgaben unterstützen sollten. „Da es keine Bezirksverwaltung mehr gibt, wird die Arbeitsbelastung der Gemeindeverwaltungen deutlich steigen. Dies ist eine tiefgreifende Veränderung, zumal die Organisationskapazitäten der lokalen Selbstverwaltung auf allen Ebenen noch nicht einheitlich sind. Daher müssen die Provinzbehörden die Verantwortung für die Überwachung und Beaufsichtigung übernehmen und zeitnah Unterstützung und Lösungen bereitstellen, falls die Behörden einzelner Gemeindeverwaltungseinheiten ihre ihnen übertragenen Aufgaben und Befugnisse nicht oder nur unzureichend wahrnehmen können.“ Sie schlug außerdem vor, dass die Zentralregierung baldmöglichst Regelungen zu den Funktionen und Aufgaben der neuen Gemeindeverwaltungen erlassen solle.

Die Abgeordnete Tran Thi Thanh Huong hat zur Änderung des Gesetzes beigetragen.

Einholung der öffentlichen Meinung zur Verfassungsänderung

Gemäß dem Plan des Komitees zur Ausarbeitung von Verfassungsänderungen von 2013 wird die Anhörung der Bevölkerung sowie verschiedener Ebenen und Sektoren zum Resolutionsentwurf zur Änderung und Ergänzung bestimmter Artikel der Verfassung von 2013 einen Monat lang, vom 6. Mai bis zum 5. Juni, durchgeführt. Laut einem Bericht des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit hatten bis zum Nachmittag des 22. Mai 10,7 Millionen Bürgerinnen und Bürger über die VNeID-App ihre Meinung abgegeben, mit fast 71 Millionen Kommentaren, von denen 99,9 % positiv ausfielen. Bis zum Nachmittag des 24. Mai hatten sich rund 14 Millionen Menschen an der Befragung beteiligt.

Ab dem 12. Mai wies der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees den Ständigen Ausschuss des Provinzvolkskomitees an, Dokumente zur öffentlichen Konsultation über die Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Verfassung von 2013 auf dem offiziellen lokalen elektronischen Informationsportal zu veröffentlichen; und den Vorsitz zu führen und sich mit dem Provinzvolksrat, dem Provinzkomitee der Vaterländischen Front und der Delegation der Provinznationalversammlung abzustimmen, um die Sammlung von Meinungen mittels geeigneter Formulare zu organisieren.

Etwa eine Woche vor Ende der öffentlichen Konsultationsphase fordert die Abteilung für Propaganda und Massenmobilisierung des Provinzparteikomitees alle Behörden, Einheiten und Kommunen auf, die Änderungen und Ergänzungen bestimmter Verfassungsartikel zu analysieren und zu präzisieren. Der Fokus liegt dabei auf zwei Hauptinhaltsgruppen. Die erste Gruppe betrifft die Bestimmungen zur Vaterländischen Front Vietnams (VFF) und zu soziopolitischen Organisationen (Artikel 9 und 10). Ziel ist es, den Apparat zu straffen, die Rolle, Verantwortung und Initiative der VFF zu stärken, ihre Funktion bei der Vereinigung verschiedener Klassen und Schichten zu verbessern und sich stärker auf Wohngebiete auszurichten, um bürgernah zu sein und jeden Haushalt zu erreichen. Die zweite Gruppe betrifft die Bestimmungen in Kapitel 9 zur Einführung eines zweistufigen Modells der lokalen Regierungsorganisation.

„Wir schlagen vor, die breite Öffentlichkeitsarbeit in der Bevölkerung durch verschiedene Mittel (Massenmedien, Aktivitäten von Massenorganisationen, Gemeindeveranstaltungen, Journalisten und Propagandisten, die VNeID-App usw.) weiter zu intensivieren. Dadurch können wir das Selbstbestimmungsrecht der Bevölkerung stärken, ihren Intellekt und ihr Engagement mobilisieren und einen breiten Konsens und Einigkeit in der gesamten Bevölkerung schaffen, um sicherzustellen, dass die Verfassung den Willen und die Bestrebungen des Volkes präzise widerspiegelt. Der Propaganda- und Mobilisierungsprozess muss mit der Beobachtung und dem Verständnis der ideologischen Lage und der Stimmungen von Kadern, Parteimitgliedern und allen Bevölkerungsschichten verbunden sein; schädliche und hetzerische Informationen sowie falsche und feindselige Ansichten, insbesondere im Internet, zu diesem Thema müssen bekämpft und widerlegt werden“, erklärte Nguyen Manh Ha, stellvertretender Leiter der Abteilung für Propaganda und Massenmobilisierung des Parteikomitees der Provinz An Giang.

Kader und Parteimitglieder studieren und verstehen die Richtlinien zur Umstrukturierung des Verwaltungsapparates und zur Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten gründlich.

Stärkung des Konsenses

Knapp sechs Monate nach Beginn des Jahres 2025 laufen die Vorbereitungen für die Zusammenlegung und Neuorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen. Die bedeutendste Änderung ist die Abschaffung der Bezirksverwaltungen. Ende Mai hielten die Volksräte aller Ebenen Sondersitzungen ab, um Angelegenheiten in ihrem Zuständigkeitsbereich zu behandeln, insbesondere die Anpassung der Staatshaushaltsplanung für 2025, die sich aus der Neuorganisation der Gemeindeverwaltungen und der Abschaffung der Bezirksebene ergibt.

Im Rahmen eines kürzlich stattgefundenen Dialogs und Treffens mit Wählern in Chau Doc City erläuterte Lam Quang Thi, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Provinzpartei und Sekretärin des Parteikomitees von Chau Doc City, die Bedeutung dieser Reorganisation. Erstens werden die Aufgaben und Zuständigkeiten auf Gemeindeebene erweitert, wodurch es den Einwohnern erleichtert wird, die zuständigen Behörden zu kontaktieren, ohne wie bisher die Bezirks- oder Provinzebene aufsuchen zu müssen. Der Wegfall von Zwischenhändlern, insbesondere bei Verfahren des täglichen Lebens, rückt die Gemeinde näher an die Bürger heran und ermöglicht eine schnellere Bearbeitung ihrer Anliegen. Zweitens wird der schwerfällige Verwaltungsapparat abgebaut, wodurch sich die Anzahl der Mitarbeiter entsprechend (um 60–70 %) reduziert. Drittens wird die neue Verwaltungseinheit größer sein und somit mehr Raum für Entwicklung bieten.

„Natürlich wird die Anfangsphase unweigerlich mit Hindernissen, Schwierigkeiten und Rückschlägen verbunden sein, doch diese werden sich sicherlich nach und nach lösen. Partei und Staat werden Institutionen und Gesetze in jeder Phase weiter ergänzen und verbessern. Kader, insbesondere an der Basis, haben nach wie vor Bedenken und Ängste. Wir werden uns jedoch vorerst bemühen, die Stabilität des Systems zu wahren, und es nach fünf Jahren schrittweise in einen strukturierten Rahmen überführen. Wir hoffen aufrichtig, dass die Bevölkerung die Informationen aufnimmt, die Politik unterstützt und diesen Prozess begleitet“, betonte Genossin Lam Quang Thi.

Nicht nur Beamte, Angestellte und andere Verantwortliche interessieren sich besonders für diesen Prozess, sondern auch die breite Öffentlichkeit verfolgt die neuesten Informationen täglich. Frau Nguyen Thi Ngoc Trang (wohnhaft in Tan Chau) erklärte: „Meine Familie hat drei Kinder, die als Beamte auf Provinzebene tätig sind. Alle drei sind verheiratet und leben in Long Xuyen. Als ich von der Fusion und dem neuen Verwaltungszentrum in Rach Gia (Provinz Kien Giang) hörte, war ich sehr besorgt und befürchtete, dass meine Kinder ihre Arbeitsplätze verlieren und von vorne anfangen müssten. Meine Kinder versicherten mir jedoch, dass alles planmäßig verlaufen wird und sie genügend Zeit hatten, sich mental vorzubereiten und ihre beruflichen und familiären Verpflichtungen zu regeln, bevor das neue System offiziell in Kraft tritt. Mein Mann und ich versuchen ebenfalls, den Haushalt zu organisieren und uns um unsere kleinen Enkelkinder zu kümmern. Ich hoffe, dass meine Kinder neue Wege für ihre berufliche Entwicklung finden und sich schnell an die neuen Gegebenheiten anpassen werden.“

Ergreifen Sie Maßnahmen, um die politischen Probleme anzugehen.

Regierungsverordnung 178/2024/ND-CP vom 31. Dezember 2024 (geändert und ergänzt durch Verordnung 67/2025/ND-CP vom 15. März 2025) legt die Richtlinien und Vorschriften für Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Angehörige der Streitkräfte im Rahmen der Umstrukturierung des politischen Systems fest. Der Ständige Parteiausschuss der Provinz hat eine Umfrage zu den individuellen Wünschen hinsichtlich dieser Umstrukturierung in Auftrag gegeben. Derzeit fordert der Organisationsausschuss der Provinz die Beamten, Behörden, Einheiten und Kommunen auf, auf Grundlage der erhobenen Wünsche Dossiers zur Umsetzung der Richtlinien und Vorschriften für den vorzeitigen Ruhestand und die Beendigung des Arbeitsverhältnisses von Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und Arbeitnehmern gemäß den beiden genannten Verordnungen zu erstellen und umzusetzen.

Zunächst werden Behörden, Abteilungen und Kommunen ein System einführen, über das Beamte, Angestellte und Mitarbeiter in ihrem Zuständigkeitsbereich ihre Präferenzen angeben können. Diese Anträge werden gesammelt und an übergeordnete Stellen weitergeleitet. Parallel dazu werden Statistiken über Personen erstellt, die nach der Provinzfusion in Kien Giang Dienstwohnungen, Mietwohnungen oder Unterstützung bei den Fahrtkosten benötigen, um dort zu arbeiten.

Der Parteiausschuss des Innenministeriums soll in Abstimmung mit den zuständigen Behörden und Einheiten dringend Empfehlungen zur Erstellung oder zum Erlass entsprechender Vorschriften und Richtlinien zu den Standards für Beamtenstellen auf Gemeinde- und Sonderzonenebene sowie zu Plänen für die berufliche Aus- und Weiterbildung und zu den Regelungen und Maßnahmen zur Unterstützung von Teilzeitbeschäftigten auf Gemeindeebene abgeben; die Arbeiten sollen bis zum 15. Juni abgeschlossen sein.