Umstrukturierung des Staatshaushalts und Verwaltung der öffentlichen Schulden, um ein sicheres und nachhaltiges nationales Finanzsystem zu gewährleisten.

TCCS – Die Umstrukturierung des Staatshaushalts und die Verwaltung der öffentlichen Schulden sind äußerst wichtige Aufgaben. Sie tragen dazu bei, ein sicheres, nachhaltiges nationales Finanzsystem zu gewährleisten, die Makroökonomie zu stabilisieren, die Lösung wichtiger, dringender Probleme mit grundlegenden, langfristigen, wirksamen, umfassenden und gerechten Problemen harmonisch zu verbinden, die Effektivität zu steigern und nachhaltige Entwicklungsziele anzustreben.

Politbüromitglied und Premierminister Pham Minh Chinh nimmt an der Konferenz zur Aufgabenverteilung im Finanzsektor im Jahr 2025 teil_Foto: VNA

Aktueller Stand der Umstrukturierung des Staatshaushalts und des öffentlichen Schuldenmanagements in Vietnam

Die Umstrukturierung des Staatshaushalts und die Verwaltung der öffentlichen Schulden zur Gewährleistung sicherer und nachhaltiger Staatsfinanzen sind wichtige politische Maßnahmen von großer Bedeutung: Sie werden im Geiste der Resolution des 12. Nationalkongresses der Kommunistischen Partei Vietnams „Konzentration auf die Lösung des Problems der Umstrukturierung des Staatshaushalts und Gewährleistung der Sicherheit der öffentlichen Schulden“ ⁽¹⁾ konzipiert und umgesetzt. Anschließend veröffentlichte das Politbüro erstmals die Resolution Nr. 07-NQ/TW vom 18. November 2016 mit dem Titel „Über Strategien und Lösungen zur Umstrukturierung des Staatshaushalts und zur Verwaltung der öffentlichen Schulden, um ein sicheres und nachhaltiges nationales Finanzsystem zu gewährleisten“.

In Umsetzung der Parteipolitik empfahl das Finanzministerium der Regierung, die Resolution Nr. 51/NQ-CP vom 19. Juni 2017 mit dem Titel „Veröffentlichung des Aktionsprogramms der Regierung zur Umsetzung der Resolution Nr. 07-NQ/TW des Politbüros vom 18. November 2016 zu Strategien und Lösungen zur Umstrukturierung des Staatshaushalts und zur Verwaltung der öffentlichen Schulden, um ein sicheres und nachhaltiges nationales Finanzsystem zu gewährleisten“ herauszugeben und der Nationalversammlung die Resolution Nr. 25/2016/QH14 vom 9. November 2016 „Über den nationalen Fünfjahres-Finanzplan für den Zeitraum 2016 – 2020“ zur Genehmigung vorzulegen. In der Resolution Nr. 23/2021/QH15 vom 28. Juli 2021 „Über den nationalen Finanzplan und die Kreditaufnahme und Rückzahlung der öffentlichen Schulden für den Fünfjahreszeitraum 2021–2025“ werden die Ziele, Anforderungen, Aufgaben, Projekte, Hauptlösungen sowie die Zuweisung von Organisation und Umsetzung festgelegt. Der Implementierungsprozess hat positive Ergebnisse erzielt.

Zur Umstrukturierung des Staatshaushalts

Im Entwicklungsprozess ist sich unsere Partei bewusst, dass die Finanzen das Lebenselixier der Wirtschaft sind und dass der Staatshaushalt eines der wichtigsten politischen Instrumente des Staates ist, um die Funktion der Regulierung und Ausrichtung der Wirtschaft zu erfüllen. Die Umstrukturierung des Staatshaushalts muss in die allgemeine Umstrukturierung der Wirtschaft eingebettet werden und mit einer Innovation des Wachstumsmodells einhergehen, um Effizienz, Vollständigkeit, Gerechtigkeit, Nachhaltigkeit und eine sinnvolle Mobilisierung der Ressourcen sicherzustellen. Perfektionierung des Einnahmepolitiksystems im Zusammenhang mit der Umstrukturierung der Staatshaushaltseinnahmen in Richtung der Förderung einer angemessenen Einnahmesteigerung bei gleichzeitiger Pflege der Einnahmequellen, Erhöhung des Anteils nachhaltiger Einnahmequellen, Förderung des Kampfes gegen Einnahmeverluste und Ausweitung der Einnahmebasis im Einklang mit internationalen Praktiken. Die Staatshaushaltsausgaben werden schrittweise umstrukturiert, um den Anteil der Entwicklungsinvestitionsausgaben zu erhöhen und den Anteil der laufenden Ausgaben schrittweise zu senken. Die durchschnittliche Defizitquote des Staatshaushalts beträgt im Zeitraum 2021–2025 3,7 % des BIP, und es wird angestrebt, sie auf unter 3,7 % des BIP zu senken. Kredite zur Deckung des Defizits werden ausschließlich für Entwicklungsinvestitionen verwendet, der Staatshaushalt wird nur im Rahmen der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit ausgegeben und Kredite nur im Rahmen der Rückzahlungsfähigkeit aufgenommen.

Die Struktur der Staatshaushaltseinnahmen wurde erneuert: Es wurde ein System von Rechtsdokumenten zum Thema Steuern erlassen, wie etwa das Gesetz über die Ausfuhrsteuer, das Einfuhrsteuergesetz, das Mehrwertsteuergesetz, das Gesetz über die besondere Verbrauchsteuer und das Gesetz über die Steuerverwaltung. Insbesondere wurde im Zeitraum 2021–2023 das Steuerpolitiksystem überprüft und vervollständigt, um im Kontext der Auswirkungen der COVID-19-Pandemie und internationaler wirtschaftlicher und politischer Probleme kurzfristige Lösungen zur Unterstützung von Unternehmen und Menschen sowie zur Förderung der wirtschaftlichen und sozialen Erholung umzusetzen. Gleichzeitig legte das Finanzministerium dem Premierminister den Beschluss Nr. 508/QD-TTg vom 23. April 2022 „Zur Genehmigung der Strategie zur Reform des Steuersystems bis 2030“ zur Verkündung vor. Auf dieser Grundlage wurden Untersuchungen und Entwicklungen durchgeführt, um das langfristige Ziel der Vervollkommnung des Steuerpolitiksystems im Zusammenhang mit der Umstrukturierung der Staatshaushaltseinnahmen in Richtung Stabilität und Nachhaltigkeit, der Abdeckung aller Einnahmequellen, der Ausweitung der Einnahmebasis, insbesondere neuer Einnahmequellen, und der Gewährleistung eines angemessenen Anteils der Inlandseinnahmen gemäß der Strategie zur Reform des Steuersystems bis 2030 umzusetzen. Im Rahmen der Steuerverwaltung gemäß den Bestimmungen des Steuerverwaltungsgesetzes haben die Steuerbehörden auf allen Ebenen proaktiv viele wirksame Maßnahmen umgesetzt, um die Situation der Verrechnungspreise, der Verlustmeldung und der Gewinnverlagerung ins Ausland streng zu kontrollieren. Stärkung des Risikomanagements, des Rechnungs- und Dokumentenmanagements, der Anwendung von Informationstechnologie, der digitalen Transformation und der Verbreitung des Steuerrechts.

Im vergangenen Zeitraum erzielte Ergebnisse: Das Ausmaß der Mobilisierung für den Staatshaushalt betrug in den Jahren 2021, 2022 und 2023 18,9 % des BIP, 19,1 % des BIP bzw. 17,2 % des BIP ⁽²⁾ . Die Einnahmenstruktur des Staatshaushalts wird zunehmend nachhaltiger. Der Anteil der Inlandseinnahmen an den Gesamteinnahmen ist schrittweise gestiegen und lag in den drei Jahren (2021–2023) im Durchschnitt bei etwa 82 % und damit über dem Durchschnitt von 81,8 % im gesamten Zeitraum 2016–2020. Die Haushaltseinnahmen wurden im Einklang mit der Richtung der Steuerreform umstrukturiert. Diese zielt darauf ab, den Anteil der Inlandseinnahmen schrittweise zu erhöhen, um den Rückgang der Einnahmen aus Export- und Importzöllen infolge der Umsetzung internationaler Verpflichtungen sowie der Einnahmen aus Öl aufgrund der ungewöhnlichen Schwankungen des Weltölpreises auszugleichen.

Die Ausgabenstruktur des Staatshaushalts weist viele positive Aspekte auf: Die Ausgaben des Staatshaushalts werden streng verwaltet, wobei den Ausgaben für Entwicklungsinvestitionen Priorität eingeräumt wird, wodurch regelmäßige Ausgaben eingespart werden. Sicherstellung der Finanzierung von Epidemieprävention und -kontrolle, Sicherheit, Landesverteidigung, Sozialversicherung, wichtigen politischen Aufgaben sowie Programmen zur wirtschaftlichen und sozialen Erholung und Entwicklung, umgehende Anpassung der Grundgehaltserhöhung im Jahr 2023 und Sicherstellung der Mittel für die Gehaltsreform im Juli 2024. Die gesamten Staatshaushaltsausgaben für den Dreijahreszeitraum 2021–2023 belaufen sich auf etwa 5,9 Millionen VND, was 57 % des Plans entspricht. Die Ausgabenstruktur verschiebt sich weiterhin positiv, wobei die Entwicklungsinvestitionsausgaben ⁽³⁾ in den Jahren 2021 – 2023 durchschnittlich etwa 30 % betragen, während die regulären Ausgaben bei 57 % der gesamten Staatshaushaltsausgaben liegen.

Nachhaltigerer Staatshaushaltssaldo: Die durchschnittliche Staatshaushaltsdefizitquote von 2021 bis 2023 beträgt etwa 3,42 % des BIP und liegt damit unter dem in der Resolution Nr. 23/2021/QH15 festgelegten Ziel von durchschnittlich 3,7 % des BIP. Kredite zur Deckung des Defizits werden nur für Entwicklungsinvestitionen verwendet, wobei der Haushalt nur im Rahmen der wirtschaftlichen Kapazitäten ausgegeben und Kredite nur im Rahmen der Rückzahlungsfähigkeit aufgenommen werden. Eventualverbindlichkeiten streng kontrollieren, neue Garantien prüfen, Einhaltung von Vorschriften und Wirksamkeit sicherstellen.

Zum öffentlichen Schuldenmanagement

Die Resolution des Politbüros und der Nationalversammlung setzt das Ziel, die Sicherheit der öffentlichen Schulden mit einer Obergrenze der öffentlichen Schulden von nicht mehr als 60 % des BIP und einer Warnschwelle von 55 % zu gewährleisten; Staatsverschuldungsgrenze maximal 50% des BIP, Warnschwelle 45%; Die direkte Schuldentilgungsverpflichtung der Regierung beträgt im Verhältnis zu den Staatshaushaltseinnahmen höchstens 25 %. Setzen Sie proaktive Instrumente zur Verwaltung der öffentlichen Schulden gemäß den praxisgerechten Vorschriften im Zusammenhang mit der Verwaltung des Staatshaushalts ein. Verbessern Sie die Effizienz der Zuteilung, Verwaltung und Verwendung von Finanzmitteln und des Staatshaushalts, insbesondere von ODA-Krediten und ausländischen zinsgünstigen Krediten. Stärken Sie die Aufsicht, Inspektion, Prüfung, Rechnungsprüfung und Berichterstattung und steigern Sie die Wirksamkeit des öffentlichen Schuldenmanagements.

In jüngster Zeit hat das Finanzministerium die Regierung weiterhin bei der Vereinheitlichung der staatlichen Verwaltung der öffentlichen Schulden beraten und sich dabei auf die Entwicklung und Vervollkommnung des Gesetzes zur Verwaltung der öffentlichen Schulden 2017 konzentriert. Es legte der Nationalversammlung zur Verkündung und den zuständigen Behörden Rechtsdokumente vor, die dessen Umsetzung regeln, um den institutionellen Rahmen und die Richtlinien für die Verwaltung der öffentlichen Schulden grundsätzlich fertigzustellen, zur Vereinheitlichung des Schwerpunkts für die Verwaltung der öffentlichen Schulden beizutragen und die Mobilisierung und Verwendung staatlicher Kredite streng zu kontrollieren. Ergänzung proaktiver Instrumente zur Schuldenverwaltung durch Instrumente wie den 5-Jahres-Kreditaufnahme- und Rückzahlungsplan für öffentliche Schulden, das 3-Jahres-Programm zur überlappenden Verwaltung öffentlicher Schulden und den jährlichen Kreditaufnahme- und Rückzahlungsplan für öffentliche Schulden. Dabei handelt es sich um wirksame Instrumente zur Kontrolle der Sicherheitsindikatoren für öffentliche Schulden, um eine nachhaltige Umstrukturierung der Staatsschulden sicherzustellen, Fälligkeitsrisiken und Liquiditätsrisiken zu minimieren, eine vollständige und rechtzeitige Rückzahlung der Schulden sicherzustellen und zu verhindern, dass überfällige Schulden die Verpflichtungen der Regierung und die nationale Kreditwürdigkeit beeinträchtigen. Der Schwerpunkt liegt auf einer strikten Kontrolle der öffentlichen Verschuldung und einer Verbesserung der Schuldenstruktur, um zur Stärkung der Haushaltstragfähigkeit und der öffentlichen Verschuldung beizutragen.

Dadurch werden die Schuldenindikatoren bis Ende 2023 innerhalb sicherer Grenzen liegen und zur Gewährleistung eines sicheren und nachhaltigen nationalen Finanzsystems beitragen. Die öffentliche Verschuldung im Verhältnis zum BIP weist einen Abwärtstrend auf, von einem Niveau nahe der zulässigen Obergrenze im Jahr 2016 (63,7 %, entsprechend 50,9 % des neu bewerteten BIP ⁽⁴⁾ ) auf 42,7 % im Jahr 2021 und sinkt weiter auf etwa 37 % im Jahr 2023. Darüber hinaus weisen die Wachstumsrate der öffentlichen Verschuldung und die öffentliche Verschuldung im Verhältnis zum BIP dank strenger Kontrollmaßnahmen einen Abwärtstrend auf. Die durchschnittliche jährliche Wachstumsrate der Staatsverschuldung sank von 18,1 % im Zeitraum 2011–2015 (mehr als das Dreifache der BIP-Wachstumsrate) auf 6,7 % im Zeitraum 2016–2020 und auf etwa 2,2 % im Zeitraum 2021–2023. Die Struktur der Staatsverschuldung wurde dahingehend verbessert, dass der Anteil der Inlandsverschuldung erhöht und der Anteil der Auslandsverschuldung verringert wurde. Das Verhältnis der Inlandsverschuldung zur gesamten Staatsverschuldung stieg von 60,1 % im Jahr 2016 auf 67,2 % im Jahr 2021 und etwa 71,4 % im Jahr 2023, was zur Verringerung des Risikos von Wechselkursschwankungen beitrug.

Die Kapitalmobilisierung ist knapp und die Effizienz der Kreditverwendung wird verbessert: Inländische Kredite werden hauptsächlich durch die Ausgabe von Staatsanleihen mobilisiert, wobei der Schwerpunkt auf langen Laufzeiten von über 5 Jahren, hauptsächlich 10 und 15 Jahren und mehr liegt. Die durchschnittliche Restlaufzeit des Staatsanleihenportfolios beträgt im Zeitraum 2021–2023 über neun Jahre, was dazu beiträgt, das Risiko einer Schuldenprolongation sowie den Druck zur Mobilisierung von Mitteln zur Schuldentilgung zu verringern. Die Zinssätze für die Ausgabe von Staatsanleihen werden sorgfältig gesteuert, um eine harmonische Abstimmung mit der Geldpolitik zu gewährleisten. Der durchschnittliche jährliche Emissionszinssatz für den Zeitraum 2021 – 2023 beträgt 2,3 – 3,21 %/Jahr. Ausländisches Kapital stammt hauptsächlich aus Darlehen der öffentlichen Entwicklungshilfe (ODA) und Sonderkrediten von Gebern und macht etwa 10 Prozent der gesamten staatlichen Kreditmobilisierung aus. Bei den ausgezahlten Auslandskrediten handelt es sich hauptsächlich um ODA-Kredite und Vorzugskredite mit langen Laufzeiten und niedrigen Zinssätzen, die die Regierung zuvor von multilateralen und bilateralen Gebern wie der Weltbank, der Asiatischen Entwicklungsbank und der japanischen Regierung unterzeichnet hat.

Gemäß der in der Resolution Nr. 07-NQ/TW des Politbüros enthaltenen Richtlinie dürfen ODA-Kredite und Vorzugskredite ausländischer Geldgeber nur für Entwicklungsinvestitionen und nicht für reguläre Ausgaben mobilisiert und verwendet werden. Der Einsatz von ODA-Darlehen und ausländischen zinsgünstigen Krediten konzentriert sich auf Infrastrukturprojekte zur sozioökonomischen Entwicklung im Geiste des 12. Parteitags, um das Wirtschaftswachstum in Verbindung mit nachhaltiger Entwicklung, regionaler Vernetzung mit Spillover-Effekten, Umweltfragen, der Reaktion auf den Klimawandel und der Verbesserung der Qualität von Bildung und Gesundheitsversorgung zu fördern. Bei vielen wichtigen nationalen Projekten werden ODA-Kapital und Vorzugskredite für Sektoren wie Autobahnen, Flughäfen, Seehäfen usw. eingesetzt, was erheblich zum Wirtschaftswachstum beiträgt. Mit der Verantwortung für die wirksame Verwendung von ODA-Krediten und Sonderkrediten ist auch die Verantwortung für die Rückzahlung von Schulden, insbesondere der Schulden der lokalen Regierungen, verbunden. Die Schuldentilgung erfolgt vollständig und pünktlich, wodurch die Regierung ihren Zahlungsverpflichtungen gegenüber in- und ausländischen Investoren und Kreditgebern nachkommt und zur Stärkung der Kreditwürdigkeit und Verbesserung der nationalen Kreditwürdigkeit beiträgt. Das Verhältnis der direkten Schuldentilgungsverpflichtung der Regierung zu den jährlichen Staatshaushaltseinnahmen wird garantiert innerhalb der vorgeschriebenen Grenze bleiben (maximal 25 % ⁽⁵⁾ ) und von 21,5 % im Jahr 2021 auf etwa 17,47 % im Jahr 2023 sinken.

Darüber hinaus haben wir die Aufsicht, Inspektion, Prüfung, Revision und Berichterstattung verstärkt. Strengere Disziplin, Propaganda und Veröffentlichung von Informationen zur Staatsverschuldung, Gewährleistung von Qualität und Fristen gemäß den Vorschriften, Nutzung vielfältiger Informationskanäle, Erhöhung der Transparenz gemäß internationalen Praktiken, Erleichterung des Zugangs von Menschen, Unternehmen, politischen Entscheidungsträgern, internationalen Organisationen und Investoren zu Informationen sowie proaktive Beurteilung nationaler Kreditratings. Die Erfolge bei der Stabilisierung der Makroökonomie, der nachhaltigen Konsolidierung des Staatshaushalts und der Gewährleistung der Sicherheit der öffentlichen Schulden wurden von den Ratingagenturen in ihren Berichten über Vietnam positiv gewürdigt. Die Kreditwürdigkeit und die Ratingaussichten Vietnams haben sich im Laufe der Jahre verbessert. Bislang ist Vietnams Kreditwürdigkeit bei S&P und Fitch nur eine Stufe vom Investment-Grade entfernt, bei Moody’s sind es zwei Stufen. Damit rückt das Land dem Ziel, bis 2030 das Investment-Grade-Niveau zu erreichen, einen Schritt näher. Positive Bewertungen durch internationale Ratingagenturen tragen dazu bei, die Kreditkosten der Regierung zu senken und schaffen so günstigere Bedingungen für Unternehmen und Wirtschaftssektoren, um auf den nationalen und internationalen Märkten Kapital zu mobilisieren.

Die Produktionsaktivitäten im Stahlwerk Hoa Phat Dung Quat in Quang Ngai werden verstärkt, um öffentliche Investitionsprojekte zu unterstützen. Foto: VNA

Einige Probleme und Lösungen zur weiteren Umstrukturierung des Staatshaushalts und zur Bewältigung der öffentlichen Schulden in der kommenden Zeit

Die Umstrukturierung des Staatshaushalts und die Verwaltung der öffentlichen Schulden sind äußerst wichtige Aufgaben. Sie tragen dazu bei, ein sicheres und nachhaltiges nationales Finanzsystem zu gewährleisten, die Makroökonomie zu stabilisieren, die Lösung wichtiger und dringender Probleme harmonisch mit grundlegenden, langfristigen, wirksamen, umfassenden und gerechten Problemen zu verbinden, die Effektivität zu steigern und nachhaltige Entwicklungsziele anzustreben. Die Umstrukturierung des Staatshaushalts und die Verwaltung der öffentlichen Schulden haben in jüngster Zeit einen wichtigen Beitrag zur Aufrechterhaltung eines hohen und stabilen Wirtschaftswachstums geleistet und unserem Land geholfen, sich zu einem Land mit niedrigem mittlerem Einkommen zu entwickeln.

Bei der Umsetzung gibt es jedoch weiterhin Schwierigkeiten und Herausforderungen, die sich vor allem auf die langsame Fertigstellung der Institutionen konzentrieren. Die Umsetzung erfordert eine Überprüfung der Vorschriften, um die Aufgaben des Finanzmanagements, des Haushalts und der öffentlichen Verschuldung wirksam erfüllen zu können: Das Ausmaß der Mobilisierung für den Staatshaushalt im Verhältnis zum BIP nimmt tendenziell ab, die Prognose für die verbleibenden Jahre des Zeitraums hängt von der Bewältigung der Schwierigkeiten und internen Herausforderungen der Wirtschaft ab, der Anteil der Inlandseinnahmen an den gesamten Staatshaushaltseinnahmen wird im Durchschnitt wahrscheinlich nicht den Plan erreichen (von 85 - 86 %), die Einnahmen aus der Umwandlung und Veräußerung von Staatskapital in Unternehmen sind gering. Die Umstrukturierung der Staatshaushaltsausgaben ist weiterhin eine Herausforderung, da der Druck zur Ausgabensteigerung groß ist. Die Finanz- und Haushaltsdisziplin wurde gestärkt, allerdings nicht konsequent, und die Selbstinspektion wurde nicht stark gefördert.

Die Ursache für die oben genannten Einschränkungen liegt in der sich rasch entwickelnden und komplexen wirtschaftlichen und politischen Lage der Welt und der Region, die zahlreiche Schwierigkeiten und Herausforderungen mit sich bringt. Naturkatastrophen und Epidemien sind kompliziert; schwierige sozioökonomische Situation im Land. Die wirtschaftliche Umstrukturierung braucht Zeit und das Rechtssystem weist noch einige Mängel auf und ist nicht geeignet. Die Analyse- und Prognosefähigkeiten genügen den sich ständig ändernden Anforderungen der Praxis noch nicht. Die Rolle der Führungskräfte wurde mancherorts nicht klar herausgestellt und nicht ausreichend gefördert. Um bei der Umstrukturierung des Staatshaushalts, der Verwaltung der öffentlichen Schulden, der Gewährleistung eines sicheren und nachhaltigen nationalen Finanzsystems und der Sicherung der Nachhaltigkeit Ergebnisse zu erzielen, ist es daher notwendig, weiterhin die folgenden Lösungen umzusetzen:

Erstens: Setzen Sie die Maßnahmen und Lösungen weiterhin konsequent um: Restrukturierung des Staatshaushalts und Verwaltung der öffentlichen Schulden, um ein sicheres und nachhaltiges nationales Finanzsystem zu gewährleisten. Bereiten Sie sich darauf vor, die Umsetzung der Resolution Nr. 07-NQ/TW des Politbüros vom 18. November 2016 zusammenzufassen und zu bewerten. Überprüfen und bewerten Sie die Umsetzung der 5-Jahres-Sozioökonomischen und nationalen Finanzpläne sowie der Pläne zur Rückzahlung der öffentlichen Schulden für den Zeitraum 2021–2025 und führen Sie gleichzeitig Untersuchungen durch und entwickeln Sie diese Pläne für den Zeitraum 2026–2030.

Zweitens: Gesetze zu öffentlichen Investitionen, Staatshaushalt, Verwaltung der öffentlichen Schulden, internationalen Verträgen usw. zusammenfassen, bewerten, ändern und ergänzen, um sie schrittweise zu harmonisieren und so sowohl die Einhaltung internationaler Verpflichtungen, der Vorschriften der Geber als auch der Bedingungen Vietnams sicherzustellen. Perfektionierung des Steuerpolitiksystems im Zusammenhang mit der Umstrukturierung der Staatshaushaltseinnahmen, um alle Einnahmequellen abzudecken und die Einnahmebasis, insbesondere neue Einnahmequellen, im Einklang mit internationalen Praktiken zu erweitern; Sicherstellung eines angemessenen Verhältnisses zwischen den Inlandseinnahmen und dem Verhältnis zwischen indirekten und direkten Steuern sowie einer effektiven Nutzung der aus Vermögenswerten, Ressourcen und Umweltschutz erhobenen Steuern, Gebühren und Abgaben. Minimieren Sie die Integration sozialpolitischer Maßnahmen in die Steuergesetze sowie in die Steuerbefreiungs- und -ermäßigungspolitik, gewährleisten Sie Steuerneutralität, gehen Sie zu einem synchronen Steuersystem mit nachhaltiger Struktur über, gewährleisten Sie eine vernünftige Mittelbereitstellung für den Staatshaushalt und tragen Sie gleichzeitig zur Schaffung eines günstigen und fairen Investitions- und Geschäftsumfelds bei, fördern Sie Investitionen, unterstützen Sie den Wettbewerb und regulieren Sie die Einnahmen vernünftig, im Einklang mit dem Integrations- und Entwicklungsprozess der Wirtschaft.

Drittens sollte die Finanzpolitik mit Fokus und Kernpunkten umgesetzt und eng mit der Geldpolitik und anderen Politikbereichen koordiniert werden, um die makroökonomische Stabilität aufrechtzuerhalten, den Schwerpunkt auf die Beseitigung institutioneller und politischer Schwierigkeiten zu legen und Bedingungen für eine verstärkte Mobilisierung und wirksame Nutzung in- und ausländischer Ressourcen für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung zu schaffen. Die Umstrukturierung des Staatshaushalts und die Bewältigung der öffentlichen Schulden müssen in die allgemeine Umstrukturierung der Wirtschaft eingebettet werden, wobei die führende Rolle des Zentralhaushalts und die Initiative der lokalen Haushalte sichergestellt werden müssen. Die Umstrukturierung der Staatshaushaltsausgaben fortsetzen, Mittel für die Landesverteidigung, die Sicherheit und die Sozialversicherungspolitik bereitstellen, die Gehaltspolitik und das Sozialversicherungssystem entsprechend den Richtlinien und Vorgaben der Partei und des Staates reformieren; Priorisieren Sie die Entwicklung der Informationstechnologie und der Telekommunikationsinfrastruktur. Verwalten Sie die Staatshaushaltsausgaben sorgfältig und effektiv und beschleunigen Sie die Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalpläne. Überprüfen Sie das System der Vorschriften zur Höhe der Staatsausgaben für eine Reihe von Bereichen wie Wissenschaft und Technologie, Bildung – Ausbildung und Berufsausbildung, Umweltschutz usw. im Einklang mit den Managementpraktiken und Entwicklungsanforderungen des Landes.

Viertens: Förderung der Umstrukturierung sowie Verbesserung der Governance-Qualität und der Betriebseffizienz staatlicher Unternehmen; Konzentration auf die Entwicklung staatlicher Unternehmen in wichtigen und zentralen Sektoren und Bereichen der Wirtschaft; Effektive Durchführung staatlicher Kapitalabzüge bei Staatsunternehmen, bei denen der Staat keine Mehrheitsanteile oder Kapitalbeteiligungen halten muss, und Abzüge von Kapital, das in Aktivitäten außerhalb der Hauptgeschäftsbereiche investiert wurde.

Fünftens: Finanzdisziplin, Staatshaushalt und öffentliche Verschuldung verschärfen, Aufsicht, Inspektion, Prüfung und Rechnungsprüfung verstärken. Die Prävention von Korruption und Verschwendung verstärken und die Eigenverantwortung der Führungskräfte fördern; rechtzeitige Belohnungen und Ermutigungen gepaart mit einer strengen Verfolgung von Verstößen. Die Reform der Verwaltungsverfahren und die Anwendung der Informationstechnologie müssen weiter beschleunigt werden.

Sechstens: Entwicklung der inländischen Finanz- und Kapitalmärkte, Diversifizierung der Emissionsbedingungen, einschließlich Laufzeiten unter fünf Jahren, Gewährleistung durchschnittlicher Emissionsbedingungen innerhalb des von der Nationalversammlung zugelassenen Rahmens und gleichzeitige Erfüllung der Bedürfnisse der Anleger, Beitrag zur Bildung einer standardisierten Renditekurve mit vollständigen Referenzbedingungen für Schuldtitel sowie andere wirtschaftliche Komponenten.

Siebtens: Die Organisationsstruktur weiter verbessern, die Qualität des Personals für das öffentliche Schuldenmanagement steigern, die Methoden des öffentlichen Schuldenmanagements auf der Grundlage der Anwendung von Informationstechnologie und digitaler Transformation erneuern und sich fortschrittlichen Modellen für das internationale Schuldenmanagement nähern. Untersuchungen zur Bildung einer professionellen und modernen Agentur für die Verwaltung der Staatsschulden im Einklang mit internationalen Praktiken gemäß der Anweisung in der Resolution Nr. 07-NQ/TW des Politbüros vom 18. November 2016./.

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(1) Resolution des 12. Nationalen Delegiertenkongresses, 28. Januar 2016
(2) Höher als das in der Resolution Nr. 23/2021/QH15 festgelegte Ziel von nicht weniger als 16 % des BIP
(3) Höher als das Ziel in der Resolution Nr. 23/2021/QH15 der Nationalversammlung von 28 %
(4) Das BIP wurde neu bewertet, um das Bild und die Leistungsfähigkeit der Wirtschaft präzise widerzuspiegeln.
(5) Gemäß der Resolution Nr. 23/2021/QH15 über den Nationalen Finanzplan und die fünfjährige Aufnahme und Rückzahlung öffentlicher Schulden für den Zeitraum 2021 - 2025

Quelle: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1073102/co-cau-lai-ngan-sach-nha-nuoc%2C-quan-ly-no-cong-bao-dam-nen-tai-chinh-quoc-gia-an-toan%2C-ben-vung.aspx