Offshore-Windkraftmechanismus: Noch immer unattraktiv, viele Risiken

Der Mechanismus zur Entwicklung der Offshore-Windkraft soll Anreize für ausländische Unternehmen und Investoren schaffen, sich zu beteiligen. Unternehmen bewerten jedoch viele der Vorschriften als ungeeignet und sehen Risiken für Investoren.

Investoren sind der Ansicht, dass der Anteil ausländischer Investoren bei der Umsetzung von Offshore-Windkraftprojekten auf 85 % erhöht werden muss – Foto: P.SON

Der vom Ministerium für Industrie und Handel zur Kommentierung vorgelegte Entwurf einer Verordnung zur Regelung einer Reihe von Artikeln des geänderten Elektrizitätsgesetzes (gültig ab dem 1. Februar 2025) über die Entwicklung erneuerbarer Energien und neuer Energieformen enthält ein eigenes Kapitel zur Regelung der Entwicklung der Offshore-Windkraft mit vielen speziellen Mechanismen zur Förderung und Anreizsetzung von Investitionen.

Viele neue Angebote mit Auswahlkriterien

Im Einzelnen wird das Projekt während der Bauzeit von Gebühren für die Nutzung des Meeresgebiets, Landnutzungsgebühren und Landpacht befreit; und innerhalb von 12 Jahren ab dem Datum der Inbetriebnahme wird eine Ermäßigung der Gebühren für die Nutzung des Meeresgebiets um 50 % gewährt.

Die Mindeststromproduktion im Rahmen langfristiger Verträge beträgt 80 % der Laufzeit der Darlehenstilgung, jedoch nicht mehr als 12 Jahre für Projekte, die Strom an das nationale Stromnetz verkaufen.

Ausländische Investoren müssen bei der Umsetzung von Offshore-Windkraftprojekten Marktzugangsbedingungen und Auswahlkriterien erfüllen.

Demnach müssen Investoren mindestens ein Offshore-Windkraftprojekt vergleichbarer Größenordnung in Vietnam oder weltweit realisieren. Sie müssen die Anforderungen an Finanzkraft, Kapitalmobilisierungsplan oder Kreditzusage erfüllen und über die erforderlichen personellen Ressourcen, Fachkenntnisse und Erfahrung verfügen.

Ausländische Investoren müssen zudem über geprüfte Nettovermögenswerte der letzten drei Jahre verfügen, die höher sind als die geplanten Gesamtinvestitionen des Projekts.

Dem Entwurf zufolge ist es ausländischen Investoren nicht gestattet, sich zu 100 % am Kapital des Projekts zu beteiligen; es muss die Beteiligung inländischer Investoren erforderlich sein, wobei der Kapitalanteil maximal 65 % betragen darf.

Das Projekt bedarf der Zustimmung des Verteidigungsministeriums, des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit und des Außenministeriums. Inländische Investoren, die sich an dem Projekt beteiligen, müssen über ausreichende Finanzkraft, einen Kapitalbeschaffungsplan oder eine Kreditzusage sowie über die erforderlichen personellen Ressourcen, Fachkenntnisse und Erfahrung zur Projektdurchführung verfügen.

Dem Entwurf zufolge erfolgt die Auswahl der Investoren auf Grundlage der Ausschreibungsrichtlinien. Der in den Ausschreibungsunterlagen festgelegte Höchstpreis für Strom darf den vom Ministerium für Industrie und Handel festgelegten Höchstpreisrahmen für die Stromerzeugung nicht überschreiten; der Zuschlagspreis für den ausgewählten Investor ist der Höchstpreis, den der Stromabnehmer mit diesem aushandeln kann.

Aber viele Einschränkungen, hohes Risiko

Nach langem Warten auf entsprechende Richtlinien glauben Investoren, dass die neuen Mechanismen zahlreiche Möglichkeiten zur Anwerbung von Investitionen in die Offshore-Windkraft eröffnen werden. Viele Unternehmen halten jedoch einige der Regelungen für ungeeignet.

Beispielsweise wird die Beurteilung der Finanzkraft anhand des gesamten Nettovermögens der letzten drei Jahre als nicht mit internationalen Gepflogenheiten und Gebotsrichtlinien vereinbar angesehen, was dazu führen kann, dass fähige Investoren ausgeschlossen werden.

Laut einem Investor werden groß angelegte Investitionsprojekte in der Tat in Form von Projektfinanzierungskapitalmobilisierung realisiert.

„Die Investoren werden nicht das gesamte Investitionskapital des Projekts aus Eigenkapital bereitstellen, sondern nur etwa 20-25 %. Der Rest wird in anderer Form von internationalen Kreditgebern aufgebracht.“

„Daher kann der Nettovermögenswert des Investors niedriger sein als die Gesamtinvestition, aber dank Krediten und anderen Formen der Mobilisierung ist dennoch die Fähigkeit zur Durchführung des Projekts gewährleistet“, sagte er.

Laut Unternehmen ist die Regelung, dass ausländische Investoren maximal 65 % des Stammkapitals besitzen dürfen, für die Anfangsphase der Offshore-Windkraftentwicklung ungeeignet, da das gesamte Investitionskapital eines Offshore-Windkraftprojekts sehr hoch ist und bis zu 4-5 Milliarden US-Dollar für 1 GW beträgt.

Inländische Investoren verfügen derzeit über keine Erfahrung in der Entwicklung von Offshore-Windkraftprojekten und werden es schwer haben, Investitionskapital in Höhe von 35 % oder mehr des gesamten Projektinvestitionskapitals aufzubringen.

Ausländische Investoren empfehlen daher, die maximale Eigentumsquote auf 85 % und die der inländischen Investoren auf 15 % anzuheben.

Bei den Verhandlungen über Strompreise mit EVN bestehen viele Risiken.

Die Windkraftbranche befürchtet hinsichtlich der Regelung zur Verhandlung von Strompreisen mit EVN nach Zuschlagserteilung, dass sich dadurch die Verhandlungsdauer des Stromabnahmevertrags und die Projektdurchführung verlängern und die Kosten für Investoren steigen werden. Sollten sich Investor und EVN nicht auf einen Strompreis einigen können, könnte dies zur Annullierung des Projekts, zu Umstrukturierungen und zu Schäden für Investor und Beteiligte führen.

Hinzu kommt, dass die Regelung, wonach der Zuschlagspreis nach Verhandlungen über den Strompreis mit EVN weiter sinken kann, Investoren nicht dazu anregen wird, an Ausschreibungen teilzunehmen, um den niedrigsten Strompreis zu bieten, da sie das Risiko einkalkulieren müssen, den Preis auszuhandeln und das Ziel, den besten Strompreis zu bieten, nicht zu erreichen.

Quelle: https://tuoitre.vn/co-che-dien-gio-ngoai-khoi-van-kem-hap-dan-nhieu-rui-ro-20241225084931556.htm