(Dan Tri) – Der ehemalige Minister Le Doan Hop verglich diese Revolution der Rationalisierung des Apparats mit einer „goldenen Gelegenheit“, talentierte Leute auszuwählen und schlechte Leute auszusortieren. Er betonte, dass hierfür Mechanismen und Standards erforderlich seien.
Die Straffung der Partei, der Nationalversammlung, der Regierung, der Vaterländischen Front und dergesellschaftspolitischen Organisationen war eines der wichtigen Themen, die auf der jüngsten 10. Konferenz angesprochen wurden. Dies ist auch der zentrale Inhalt, den Generalsekretär To Lam seit seinem Amtsantritt mehrfach erwähnt hat. Im Gespräch mit dem Reporter Dan Tri betonte der ehemalige Minister für Information und Kommunikation, Le Doan Hop, dass diese Umstrukturierung und Straffung des politischen Systems eine Revolution sei, da sie eine große Zahl von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten betreffe. Diese Revolution berühre sowohl die Funktionen und Aufgaben der Agenturen als auch alte Gewohnheiten und sei „überhaupt nicht einfach“. Er bekräftigte jedoch, dass es aus drei Gründen an der Zeit sei, den Apparat zu rationalisieren. Erstens hätten die Gehälter des Apparats ein Niveau erreicht, das „für die Wirtschaft nicht mehr tragbar sei“. „Wir können kein System haben, das nicht über genügend Geld der Bevölkerung verfügt, um es zu unterstützen“, sagte Herr Hop. Zweitens ist der Apparat so überfüllt, dass er statt Dienstleistungen Korruption und Negativität hervorbringt. Drittens verfügt der Apparat über zu viele Kader, die ihre Funktionen und Aufgaben nicht erfüllen und dem Volk nicht entsprechend ihren Fähigkeiten, Stärken und Qualifikationen dienen können. Die Effektivität der Straffung des Apparats werde laut dem ehemaligen Minister Le Doan Hop zunächst dazu beitragen, die Aufgaben der Vorgesetzten zu dezentralisieren und zu reduzieren, damit diese Zeit hätten, sich „um wichtige Angelegenheiten zu kümmern“. Herr Hop wies auf die aktuelle Realität hin, dass Vorgesetzte ihren Untergebenen viel Arbeit abnehmen müssen. Ein weiterer Effekt besteht darin, dass die Autorität der Untergebenen gestärkt und der Arbeitsfortschritt der Mitarbeiter beschleunigt wird. In der Zwischenzeit, TS. Thang Van Phuc, ehemaliger stellvertretender Innenminister und ehemaliger Direktor des Instituts für staatliche Organisationswissenschaften, verglich diese Revolution mit einer „zweiten Erneuerung“, da sie das gesamte politische System „berührte“. „Nachdem ich mein ganzes Leben lang Reformen durchgeführt habe, hoffe ich nun wirklich auf eine durchgreifende Reform“, brachte Herr Phuc seine Hoffnung zum Ausdruck und sagte, dass Vietnam über viele Vorteile verfüge, um die Revolution der Rationalisierung des Apparats durchzuführen. Laut Herrn Phuc hatten wir zuvor einen langen Weg vor uns, den Apparat zu organisieren. Als wir ihn zunächst etablierten, war er einfach, als wir ihn jedoch kombinierten, war er sehr kompliziert, weil er unsere Interessen berührte. Wie der Generalsekretär sagte: Wenn wir nicht wissen, wie man Opfer bringt, und wenn wir nicht für die große Sache der Nation arbeiten, können wir es nicht tun. Auch Herr Nguyen Duc Ha (früherer Leiter der Abteilung Parteibasis im Zentralen Organisationskomitee) setzte seine Hoffnungen auf die Entschlossenheit von Generalsekretär To Lam und glaubte an den Erfolg dieser Revolution, da Generalsekretär To Lam in seiner Position als Minister für öffentliche Sicherheit zu dieser Zeit auch die bahnbrechende Rationalisierung des Apparats des Ministeriums für öffentliche Sicherheit leitete und dabei Zeichen setzte. Laut Herrn Ha hat das Ministerium für öffentliche Sicherheit Pionierarbeit bei der Beseitigung der Ebenen der allgemeinen Abteilungen, Ämter, Abteilungen, Büros und Teams geleistet. Um reguläre Polizeikräfte in die Kommunen zu bringen, müssen diese auf allen vier Ebenen gleichzeitig eingesetzt werden: auf der Zentral-, Provinz-, Bezirks- und Kommunalebene, und zwar im Geiste von „Eliteministerium, starker Provinz, umfassendem Bezirk und Basiskommune“. Zu dieser Zeit entsandte das Ministerium für öffentliche Sicherheit auch Mitarbeiter und Forscher aus Abteilungen und Büros des Ministeriums in Grenzstützpunkte und Problemgebiete und ließ lokale Polizeibeamte zu Schulungszwecken rotieren. Herr Ha kam zu dem Schluss, dass das Ministerium für öffentliche Sicherheit damals aufgrund seiner vielen Erfolge ein Lichtblick bei der Umsetzung der Straffung der Organisationsstruktur sowie der Einteilung und Zuweisung von Personal war. Es war eine erfolgreiche Revolution, so die Beobachtung des Experten. Generalsekretär To Lam war damals Minister für öffentliche Sicherheit, und so erkannte Herr Ha, dass die Anweisungen des Parteichefs diesmal von großer Entschlossenheit zeugten und zudem den Vorteil hatten, praktische Erfahrungen und Umsetzungserfahrungen gesammelt zu haben. Herr Ha erwähnte auch den Vorteil, dass Premierminister Pham Minh Chinh, Vorsitzender des Lenkungsausschusses der Regierung für die Umsetzung der Resolution 18, auch Vorsitzender des zentralen Organisationskomitees war und zuvor die Entwicklung der Resolution 18 direkt geleitet hatte. Mit seiner wichtigen Führungsrolle und seiner vorbildlichen, entschlossenen und erfahrenen Arbeit glaubt Herr Ha an die positiven Ergebnisse dieser rationalisierten Apparaterevolution. „Diesmal sind wir von großer Entschlossenheit und revolutionärem Geist. Jetzt müssen wir aufstehen und handeln. Wir können nicht einfach dasitzen und nachdenken, denn uns bleibt keine Zeit mehr. Wenn wir entschlossen handeln, werden wir Erfolg haben“, sagte Herr Ha. Rückblickend auf die Revolution in der Anordnung und Organisation des Apparats des Ministeriums für öffentliche Sicherheit Mitte 2018 betrachten Experten diese als eine große, umfassende „Revolution“ in der Organisation, die alle Aspekte der bisherigen Arbeit der öffentlichen Sicherheitskräfte positiv verändert hat. Zu dieser Zeit führten das Zentrale Parteikomitee für Öffentliche Sicherheit und das Ministerium für Öffentliche Sicherheit proaktiv Recherchen durch und berieten das Politbüro hinsichtlich der Politik und Ausrichtung für die Entwicklung des Projekts „Einige Fragen zur weiteren Innovation und Rationalisierung der Organisation und des Apparats des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit, damit es rationalisiert wird und effektiv und effizient arbeiten kann“ (Projekt Nr. 106). Nachdem das Projekt 106 genehmigt worden war, empfahl das Zentralkomitee der Partei für öffentliche Sicherheit dem Politbüro weiterhin, die Resolution Nr. 22 mit dem Titel „Fortsetzung der Innovation und Reorganisation des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, um es zu rationalisieren und ihm zu ermöglichen, effektiv und effizient zu arbeiten“ herauszugeben. Dies ist eine besonders wichtige Grundlage für die Regierung, das Dekret Nr. 01 zu erlassen, in dem die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und die Organisationsstruktur des Ministeriums für öffentliche Sicherheit festgelegt werden. Das Ministerium für öffentliche Sicherheit verfolgt bei der Umstrukturierung seines Apparats konsequent den Grundsatz einer zentralen, einheitlichen und gründlichen Organisation und Verwaltung in jedem Arbeitsbereich, wobei die sektorale Verwaltung mit der territorialen Verwaltung kombiniert und die Verwaltung nach Verwaltungsebenen geordnet wird. Das Ministerium für öffentliche Sicherheit befürwortet außerdem die Trennung staatlicher Verwaltungsbehörden von öffentlichen Dienstleistungsorganisationen. die Verantwortlichkeiten, Funktionen, Aufgaben und Befugnisse jeder Ebene, Organisation und Einheit der öffentlichen Sicherheit klar definieren. Der Organisationsapparat ist vom Ministerium bis zur örtlichen öffentlichen Sicherheit einheitlich in der Richtung „ein verfeinertes Ministerium, eine starke Provinz, ein umfassender Bezirk und eine Basiskommune“ ausgerichtet. Die Koordination und Zusammenarbeit zwischen den Kräften, Einheiten und Ebenen der Polizei wird immer enger und effektiver. Infolgedessen reduzierte das Ministerium für öffentliche Sicherheit damals sechs Hauptabteilungen, stellte jedoch dennoch sicher, dass die Führung vom Ministerium zu den Abteilungen schneller, genauer und zeitgerechter erfolgte und nicht über eine Zwischenebene verlief. Das Ministerium hat außerdem Einheiten mit ähnlichen Funktionen und Aufgaben zusammengelegt, um 55 Einheiten auf Abteilungsebene und fast 300 Einheiten auf Divisionsebene zu reduzieren. Reorganisation und Reduzierung öffentlicher Dienstleistungseinheiten. Bei der örtlichen Polizei wurden 20 Einheiten der Brandschutz-, Lösch- und Rettungspolizei mit der Provinz- und Stadtpolizei zusammengelegt und in einer zentralen Einheit auf Abteilungsebene unter der Provinzpolizei organisiert; Einige Einheiten mit denselben Funktionen und Aufgaben zusammenlegen ... um mehr als 500 Einheiten auf Abteilungsebene und mehr als 1.000 Einheiten auf Teamebene zu reduzieren. Bis Juli 2023 wird das Ministerium für öffentliche Sicherheit die interne Organisation der öffentlichen Sicherheit von Einheiten und Orten weiter verbessern und weitere 279 Einheiten auf Abteilungsebene und 1.237 Einheiten auf Teamebene abbauen. Bis jetzt hat das Ministerium für öffentliche Sicherheit Tausende von Offizieren und Soldaten aus dem Ministerium in die lokale öffentliche Sicherheit, von der öffentlichen Sicherheit der Provinz bis zur Basisebene aufgestockt, von denen mehr als 55.000 Offiziere und Soldaten mobilisiert wurden, um die Positionen der regulären Gemeindepolizei in mehr als 8.800 Gemeinden und Städten zu übernehmen. Laut Statistiken des Ministeriums für öffentliche Sicherheit wurden nach der Einführung des neuen Organisationsmodells 172 Führungskräfte auf Abteilungsebene und mehr als 1.500 Führungskräfte auf Abteilungs-, Bezirks- und vergleichbarer Ebene abgebaut. mehr als 2.300 Teamleiter und Gleichgestellte. Trotz vieler Erfolge stieß das Ministerium für öffentliche Sicherheit während des Umsetzungsprozesses auch auf zahlreiche Schwierigkeiten, insbesondere bei der Zusammenstellung und Organisation der Führungs- und Kommandoteams, der Umsetzung von Richtlinien und Regimen sowie der Stabilisierung der Ideologie und der Gefühle von Offizieren und Soldaten in aufgelösten und zusammengelegten Einheiten ... Nach nur kurzer Zeit konnten die oben genannten Probleme jedoch mithilfe vieler synchroner Lösungsvorschläge grundsätzlich gelöst werden. Um diese rationalisierte Apparatrevolution durchzuführen, betonte der ehemalige Minister Le Doan Hop, dass es wissenschaftliche Prinzipien und Handlungsorientierungen geben müsse, um „nicht vom rechten Weg abzuweichen“. Als erstes Prinzip betonte er, dass die Entscheidungsbefugnis der direkt verantwortlichen Ebene zugewiesen werden sollte. Kommunale Angelegenheiten müssen von der Kommune entschieden werden, nicht alles kann mit den Vorgesetzten besprochen werden, alles kann von den Vorgesetzten entschieden werden, so Herr Hop. Das zweite Prinzip besteht darin, dass die Ebene, die die meisten Informationen erhält, die Entscheidung treffen sollte. Dadurch soll vermieden werden, dass eine Ebene, die genügend Informationen erhält, diese einer anderen Ebene vorlegt, die nicht über genügend Informationen verfügt, um eine Entscheidung zu treffen. Der dritte Grundsatz besteht darin, dass die Ebene, die dem Kader am nächsten steht und ihn am besten versteht, bei der Entscheidungsfindung Vorrang haben sollte. Das vierte Prinzip besteht darin, sich über die Arbeit, die Menschen und die Verantwortlichkeiten im Klaren zu sein. Ein weiteres von Herrn Hop erwähntes Prinzip ist, dass die Dezentralisierung von der Ethik, den Fähigkeiten und dem Vertrauen der Kader abhängt. „Kader mit unterschiedlichen Tugenden, Talenten und Glaubwürdigkeit werden verschiedenen Ebenen zugewiesen, so wie es bei der Auswahl der richtigen Person der Fall ist, der sie ihr Gold anvertrauen“, sagte Herr Hop. Herr Hop erzählte von der Geschichte der Dezentralisierung und Machtdelegation und schilderte die fast 15 Jahre, die er die Positionen des stellvertretenden Sekretärs, Vorsitzenden und Sekretärs des Parteikomitees der Provinz Nghe An innehatte. Damals dauerte die Wahl eines zusätzlichen stellvertretenden Vorsitzenden der Provinz Nghe An, der dem Ständigen Ausschuss der Provinzpartei angehörte und dem Zentralkomitee Bericht erstattete, fast ein Jahr, während die Amtszeit fünf Jahre betrug. Ihm zufolge würden alle Prozesse schneller und mit weniger Fehlern ablaufen, und wenn es Fehler gäbe, wäre die Verantwortung klarer, wenn der Provinzparteisekretär dem Politbüro untersteht, der ständige stellvertretende Sekretär des Provinzparteikomitees dem Sekretariat, der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees der Regierung, der Vorsitzende des Provinzvolksrats dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung untersteht und die verbleibende Entscheidungsbefugnis dem Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees von Nghe An übertragen würde. Oder ein anderes Beispiel: Als er Minister für Kultur und Information und dann Minister für Information und Kommunikation war, äußerte er die Meinung, dass „es für einen Minister unmöglich sei, sich hinzusetzen und eine Entscheidung zur Einstellung und Beförderung eines Mitarbeiters zu unterzeichnen, der einem stellvertretenden Abteilungsleiter oder Abteilungsleiter dient – jemand, dessen Namen, Gesicht oder Fähigkeiten er nicht kennt.“ Aus diesem Grund beschloss er, dem Abteilungsleiter die Befugnis zu übertragen, stellvertretende Abteilungsleiter und Abteilungsleiter aufzunehmen und zu befördern, da dies die Ebene ist, die den Abteilungsleiter direkt unterstützt. Dadurch werden die Arbeiten schneller, effizienter und fehlerfreier abgewickelt. Allerdings sei es laut Herrn Hop nach der Dezentralisierung notwendig, die Untergebenen zu schnellerer Arbeit zu drängen und gleichzeitig Kontrolle, Überwachung und eine genaue Orientierung an der Realität durchzuführen, um zu erkennen, was sinnvoll ist, was nicht und was zur Verbesserung ergänzt werden muss. „Selbst wenn ich Ihnen die Aufgabe übertrage und Sie sie nicht gut erledigen, kann ich sie immer noch zurückziehen“, sagte Herr Hop. Um den Apparat zu straffen und die Dezentralisierung und Delegation von Macht voranzutreiben, müsse man, so der ehemalige Minister für Information und Kommunikation, zunächst gute ideologische Arbeit leisten, um eine Einheit in Wahrnehmung und Handeln zu schaffen, denn die Stärke der Organisation beginne mit der ideologischen Arbeit. „Wenn ein Ziegelstein nicht sorgfältig platziert wird, fällt er um, ganz zu schweigen von einer Person. Wir müssen etwas tun, um den Mitarbeitern das richtige Bewusstsein und die Entschlossenheit zu vermitteln, dies umzusetzen“, äußerte Herr Hop seine Meinung. Außerdem sagte er, dass es einen Mechanismus und Auswahlkriterien geben müsse, um tugendhafte und talentierte Menschen auszuwählen, denn das sei das Wichtigste. Der ehemalige Minister Le Doan Hop verglich diese Revolution der Rationalisierung des Apparats mit einer „goldenen Gelegenheit“, talentierte, engagierte und tugendhafte Menschen auszuwählen und schlechte Menschen auszusortieren. Darüber hinaus betonte er die Notwendigkeit geeigneter Mechanismen und Strategien für Kader, die einer Umstrukturierung unterliegen. Da sie im Apparat sind, haben sie mehr oder weniger zum Staat beigetragen. Wenn sie also aufgrund der allgemeinen Politik ausscheiden, muss es eine zufriedenstellende Regelung für ihre Beiträge geben und auch eine Ressource, die ihnen bei einem Berufswechsel hilft. So können beispielsweise Personen, denen noch wenige Jahre Berufstätigkeit verbleiben, dazu ermutigt werden, vorzeitig in den Ruhestand zu gehen, müssen jedoch über minimale finanzielle Mittel verfügen, um diesen Lebensunterhalt zu bestreiten. In Bezug auf die „Sitzvergabe“ nach der Zusammenlegung der Behörden schlug der ehemalige Minister Le Doan Hop vor, zur Auswahl der Führungskräfte eine Prüfung abzuhalten. Wenn beispielsweise zwei Ministerien fusionieren und es zu viele stellvertretende Minister gibt, kann ein Wettbewerb mit dem Thema „Wenn Sie der stellvertretende Minister für das jeweilige Fachgebiet wären, was würden Sie tun?“ organisiert werden, bei dem die „Kandidaten“ ihre Berichte präsentieren. Er glaubt, dass er dadurch bessere und fähigere Leute auswählen kann. Unterdessen sagte Vinh Phuc -Sekretär Duong Van An aus der Perspektive der praktischen Umsetzung vor Ort, dass es vor der Umsetzung der Politik der Umstrukturierung und Rationalisierung des Apparats notwendig sei, sich mit den Kadern zu treffen, um den Zweck, die Bedeutung und die dringendsten Anforderungen der Politik zu besprechen und zu klären. In Wirklichkeit sei der Apparat schwerfällig und vielschichtig, was den Haushalt zusätzlich belaste, kommentierte Generalsekretär To Lam. Deshalb sei es für die Menschen und das Land umso vorteilhafter, je schneller der Apparat rationalisiert werde, so Herr An. Der Sekretär von Vinh Phuc sagte, dass es nicht nur darum gehe, den Geist der Beamten und öffentlichen Angestellten zu stärken, sondern auch darum, den Geist der Hingabe und Aufopferung für die gemeinsame Sache der Mitarbeiter zu wecken. Hierzu ist es notwendig, Kriterien für die Anordnung, Auswahl von Personen und Zuweisung von Arbeit auf öffentliche und gerechte Weise festzulegen, mit Umsetzungsformen wie etwa: Überprüfung, Bewertung und demokratische Abstimmung durch das Einholen kollektiver Meinungen von Agenturen und Einheiten. Herr An sagte insbesondere, dass zusätzlich zur allgemeinen Politik der Zentralregierung auch die Kommunen ihre eigenen Richtlinien erlassen müssten, um Kader zu ermutigen und zu entschädigen, die im Zuge der Rationalisierung des Apparats einer Umstrukturierung unterzogen werden. Wenn die beiden Behörden fusionieren, werde nur eine Person den Chefposten innehaben, sagte Minister Duong Van An. Die andere Person könne bei entsprechender Qualifikation und Kapazität als Leiterin in eine andere Einheit wechseln, eine Degradierung auf die Stellvertreterebene in Kauf nehmen oder sich sogar für den Ruhestand entscheiden. Um jedoch zu vermeiden, dass „talentierte Leute aussortiert werden“, betonte er, dass es neben der Beurteilung der Qualifikationen, Fähigkeiten, des Ansehens, der Verantwortung und des Engagements der Beamten spezifische Auswahlkriterien brauche, um die richtige Person auszuwählen.Die Nationalversammlung , die Regierung, die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen entwickeln und implementieren dringend einen Plan zur Rationalisierung des Apparats und zur Reduzierung des Personals. Gemäß den Anforderungen des Zentralkomitees müssen die Agenturen die Zusammenfassung der Resolution 18 fertigstellen und dem Zentralen Exekutivkomitee im ersten Quartal 2025 über den Plan zur Neuordnung und Konsolidierung des politischen Apparats Bericht erstatten.
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