Laut Delegierten kann die Erhebung von Steuern ohne entsprechende Vorzugsregelungen leicht dazu führen, dass ausländische Investoren Kapital und Projekte in andere Länder verlagern.
Am Morgen des 9. November legte die Regierung der Nationalversammlung einen Resolutionsentwurf zur Anwendung einer zusätzlichen Körperschaftsteuer gemäß den Vorschriften zur Bekämpfung der globalen Steuerbasisaushöhlung (globale Mindeststeuer) vor.
In einem späteren Kommentar vor der Gruppe erklärte Herr Vu Tuan Anh, ständiges Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses, dass die Erhebung einer zusätzlichen globalen Mindeststeuer notwendig sei, da, wenn Vietnam diese Steuer nicht erhebe, andere Länder dies tun würden, was zu einem Steuerausfall von etwa 14,6 Billionen VND führen würde.
Die globale Mindeststeuer sieht vor, dass ausländische Unternehmen in Vietnam, die derzeit von einem Vorzugssteuersatz von 10 % profitieren, eine zusätzliche Steuer zahlen müssen, um den von der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) vorgeschriebenen Steuersatz von 15 % zu erreichen. Dies bedeutet, dass die Steuervergünstigungen für diese Unternehmen im Vergleich zu vorher sinken werden.
Herr Tuan Anh ist daher der Ansicht, dass neben dem globalen Mindeststeuermechanismus weitere Maßnahmen zur Investitionssicherheit ausländischer Unternehmen geprüft werden müssen. Diese Maßnahmen wurden von der Regierung bisher noch nicht erarbeitet und der Nationalversammlung vorgelegt. „Wenn ausländische Investoren jedoch nur Vietnams höhere Staatseinnahmen sehen, ohne im Gegenzug Unterstützung zu erhalten, könnten sie ihr Kapital abziehen und einen Teil ihrer Investitionen in andere Länder verlagern“, befürchtet er.
Herr Hoang Van Cuong, Vizepräsident der Nationalen Wirtschaftsuniversität, stimmte dem ebenfalls zu und erklärte, dass Vietnam bei der Erhebung zusätzlicher Steuern Vorzugs- und Förderprogramme prüfen müsse. Dies würde Investoren signalisieren, dass sie keine Steuervergünstigungen mehr genießen würden und dass stattdessen andere Anreize zur Kostensenkung geschaffen würden.
„Der Resolutionsentwurf muss darlegen, wie dieses Signal gesendet werden soll, und die Regierung beauftragen, konkrete Anreizprogramme zu prüfen. Damit soll Investoren signalisiert werden, dass sie bei Anwendung der globalen Mindeststeuer von weiteren Vergünstigungen profitieren werden“, sagte Herr Cuong.
Herr Hoang Van Cuong, Vizepräsident der Nationalen Wirtschaftsuniversität, äußerte seine Meinung in der Gruppendiskussion. Foto: Hoang Phong
Die Notwendigkeit begleitender Anreizprogramme wurde bereits von zahlreichen Experten und ausländischen Unternehmen angesprochen. Auf einem Workshop zur globalen Mindeststeuer im April schlug der Leiter von Samsung Vietnam – einem potenziell betroffenen Unternehmen – vor, dass die vietnamesische Regierung Anreiz- und Förderprogramme einführen sollte, um Investitionen zu sichern. Denn man geht davon aus, dass Vietnams Anreizprogramme wie Steuerbefreiungen und -ermäßigungen für ausländische Direktinvestitionen bei Einführung der globalen Mindeststeuer ihre Wirkung verlieren werden.
Herr Tuan Anh merkte jedoch an, dass die OECD derzeit eine Politik gegen die Verlagerung von Gewinnen in sogenannte Steueroasen (niedrige Steuersätze) verfolge, weshalb die direkte Entnahme zusätzlicher Einnahmen zur Unterstützung von Unternehmen nicht praktikabel sei und gegen die Bestimmungen dieser Organisation verstoßen würde.
„Dies ist ein schwieriges Thema, das sorgfältig untersucht werden muss, um alte Investoren zu halten und neues Kapital anzuziehen, ohne das Investitionsklima zu beeinträchtigen“, sagte Herr Tuan Anh.
Frau Ta Thi Yen, stellvertretende Leiterin des Delegationsangelegenheitenausschusses, schlug unterdessen vor, dass das Finanzministerium nach Eingang des Antrags die Auswirkungen auf die Haushaltseinnahmen bewerten müsse, um diese mit dem mittelfristigen Plan 2021-2025 abzugleichen und so die Ausgaben für Entwicklungsinvestitionen zu erhöhen.
Nachdem Frau Yen diese zusätzlichen Mittel erhalten hatte, schlug sie vor, den Familienfreibetrag sowie die Einkommensgrenze für die Einkommensteuer anzuheben, um hochqualifizierte Fachkräfte, auch aus dem Ausland, anzuziehen. „Damit sollen die Bürger entlastet, der Konsum angekurbelt, die wirtschaftliche Entwicklung im Einklang mit dem allgemeinen Trend gefördert und die Steuerreform vorangetrieben werden“, erklärte die stellvertretende Vorsitzende des Delegationsausschusses.
Die globale Mindeststeuer ist eine im Juni 2021 von den G7-Staaten getroffene Vereinbarung zur Bekämpfung der Gewinnverlagerung multinationaler Konzerne in Niedrigsteuerländer zur Steuervermeidung. Sie tritt am 1. Januar 2024 in Kraft. Der Steuersatz beträgt 15 % für multinationale Unternehmen mit einem konsolidierten Gesamtumsatz von 750 Millionen Euro (ca. 800 Millionen US-Dollar) oder mehr in zwei der vier aufeinanderfolgenden Jahre.
Großbritannien, Japan, Südkorea und die EU werden die Steuer im Jahr 2024 einführen. Auch Vietnam plant, diese Steuer ab 2024 zu erheben.
Laut der vietnamesischen Steuerbehörde sind rund 122 ausländische Unternehmen, die in Vietnam investieren, von der globalen Mindeststeuer betroffen. Sollten die Länder, in denen die Muttergesellschaften ihren Sitz haben, die Steuer ab 2024 einheitlich anwenden, werden diese Länder im nächsten Jahr zusätzliche Steuereinnahmen von über 14,6 Billionen VND erzielen.
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