Dies hat dazu geführt, dass es für die Gemeinden in der Provinz Bac Kan schwierig ist, Strategien zur Entwicklung ethnischer Minderheitengebiete umzusetzen. Die Auszahlungsquote der nationalen Zielprogramme (NTPs) ist niedrig und viele Ziele werden nicht wie geplant erreicht.
Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Programmen zur ethnischen Entwicklung
Als Bergprovinz hat Bac Kan derzeit mehr als 326.500 Einwohner. Mehr als 88 % der Bevölkerung sind ethnischen Minderheiten zuzurechnen, in allen Bezirken und Städten liegt der Anteil bei mindestens 75 %. Allerdings gibt es in der Provinz Bac Kan derzeit keine spezialisierte Abteilung auf Bezirksebene zur Umsetzung der Nationalen Zielprogramme für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen (NTDP).
Das Bezirksbüro für ethnische Angelegenheiten in Bac Kan wurde zum 1. Januar 2018 gemäß Projekt 03 des Parteikomitees der Provinz Bac Kan aus dem Jahr 2017 zur Aufteilung, Konsolidierung und Rationalisierung des Personalbestands in den Bezirken und Städten der Provinz Bac Kan abgeschafft. Die Aufgabe der ethnischen Angelegenheiten wurde dem Büro des Volksrats – Volkskomitees des Bezirks übertragen und einem Büromitarbeiter mit speziellen Aufgaben zugewiesen.
Von 2021 bis heute haben die Gemeinden neun Projekte und zahlreiche Unterprojekte des Nationalen Zielprogramms für ethnische Minderheiten und Berggebiete mit zahlreichen Umsetzungsinhalten, großen Budgets und zahlreichen Investoren umgesetzt. Daher haben die Volkskomitees der Bezirke zusätzlich zu einem Vollzeitbeamten einen weiteren Leiter des Büros mit der Überwachung des Sektors der ethnischen Minderheiten beauftragt.
Laut dem Bericht über die ethnische Arbeit der Volkskomitees der Distrikte, der im September 2024 an das Komitee für ethnische Minderheiten der Provinz Bac Kan geschickt wurde, ist die Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für ethnische Minderheiten und Bergregionen begrenzt und verfehlt die Ziele. Die Gemeinden führen gemeinsam an, dass es keine spezialisierte Abteilung für diese Aufgabe gibt und Kader zur gleichzeitigen Überwachung des ethnischen Minderheitensektors eingesetzt werden müssen. Der Arbeitsaufwand ist jedoch hoch, die Art der Arbeit kompliziert und die Finanzierung ist schwierig.
Laut Herrn Dao Duy Hung, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Pac Nam, wird dem Volkskomitee der Provinz Bac Kan langfristig empfohlen, die Einrichtung einer Abteilung für ethnische Angelegenheiten und die Entsendung von Mitarbeitern in den Bezirk zu erwägen, die direkt in ethnischen Angelegenheiten und dem Nationalen Zielprogramm für ethnische Minderheiten und Bergregionen beraten. Dadurch wird die Effizienz bei der Organisation der Aufgabenumsetzung gefördert und Projekte direkt an die Bevölkerung weitergegeben.
Frau Ma Thi Cu, stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Ba Be, sagte: „Um die Funktionen und Aufgaben der ethnischen Arbeit im Bezirk Ba Be in der laufenden und der folgenden Periode wirksam erfüllen zu können, wird den zuständigen Behörden empfohlen, die Neugründung einer Abteilung für ethnische Angelegenheiten auf Bezirksebene in Erwägung zu ziehen.“
Viele Ziele zur Umsetzung der Aufgaben ethnischer Minderheiten wurden nicht erreicht.
Zur Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für ethnische Minderheiten und Bergregionen im Jahr 2024 wurden der gesamten Provinz Bac Kan über 422 Milliarden VND zugewiesen. Darüber hinaus wurden ab 2022 über 8,9 Milliarden VND und ab 2023 fast 47,2 Milliarden VND überwiesen. Die Mittel konzentrieren sich auf die Unterstützung von Wohnraum, Wohngrundstücken, Produktionsflächen, Brauchwasser und die Umstellung von Arbeitsplätzen.
Laut dem jüngsten Bericht (8. November) des Planungs- und Investitionsministeriums der Provinz Bac Kan hat die gesamte Provinz mehr als 260 Milliarden VND für das Programm für ethnische und Berggebiete ausgezahlt, was 62 % entspricht. Davon wurden aus dem Zentralhaushalt fast 250/400 Milliarden VND (63 %) ausgezahlt; aus dem Provinzhaushalt 10,9/23,2 Milliarden VND (23,2 %).
Bei der Auswertung des Nationalen Zielprogramms für ethnische Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2025 hat die Provinz Bac Kan viele Ziele erreicht und übertroffen, wie etwa: den Anteil der Gemeinden mit Autostraßen zum Gemeindezentrum, Dörfer und Weiler mit befestigten Autostraßen, solide gebaute Gesundheitsstationen, sauberes und hygienisches Wasser, allgemeine Bildung …
Viele wichtige Ziele wurden jedoch nicht wie geplant erreicht. Insbesondere sank die Armutsquote in den Gebieten ethnischer Minderheiten (Ziel war eine Senkung um 3,5 % pro Jahr, 2021 sank sie jedoch nur um 1,48 %, 2022 um 2,66 % und 2023 um 2,76 %), die Nutzung des öffentlichen Stromnetzes, der Mangel an Produktionsflächen (die Aufgabe bestand darin, 314 Haushalte zu versorgen, das Ergebnis war 0 Haushalte) und der Mangel an Wohngrundstücken (die Aufgabe bestand darin, 127 Haushalte zu versorgen, das Ergebnis war 7 Haushalte).
Das Ethnische Komitee der Provinz hat offen auf die Einschränkungen hingewiesen, nämlich dass das Nationale Zielprogramm für ethnische Minderheiten und Bergregionen ein neues Programm ist und die Leitdokumente noch nicht synchronisiert sind, so dass die Umsetzung langsam voranschreitet und die Auszahlungsrate niedrig ist, insbesondere was die Karrierekapitalquelle betrifft. Die Propaganda und Verbreitung ethnischer Politik und Programme und Projekte erfolgt manchmal und an manchen Orten nicht rechtzeitig. Die Arbeit zur Überwachung, Synthese und Bewertung des Programms ist noch begrenzt. Die Qualität der Berichtsinformationen ist unvollständig, gewährleistet keinen Fortschritt und spiegelt die Unzulänglichkeiten und Schwierigkeiten, die die allgemeine Ausrichtung und Verwaltung beeinträchtigen, nicht vollständig wider.
Frau Trieu Thi Thu Phuong, Vorsitzende des Komitees für ethnische Minderheiten der Provinz Bac Kan, erklärte, es gebe keine Abteilung für ethnische Minderheiten auf Bezirksebene, die sich um ethnische Angelegenheiten kümmere. Dies schränke die Umsetzung der Entwicklungspolitik für ethnische Minderheiten und Bergregionen ein und führe zu geringer Effizienz. Das Komitee für ethnische Minderheiten der Provinz hat zusammen mit den Volkskomitees der Bezirke dem Parteikomitee der Provinz, dem Volksrat der Provinz und dem Volkskomitee der Provinz Bac Kan die Wiedereinsetzung einer Abteilung für ethnische Minderheiten auf Bezirksebene vorgeschlagen. Die Beratungsgremien der Provinz prüfen dies derzeit.
Kasten: Derzeit gibt es im ganzen Land in den Provinzen und zentral verwalteten Städten wie Haiphong, Da Nang, Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong und den Provinzen im Delta des Roten Flusses keine Büros für ethnische Angelegenheiten auf Bezirksebene, da die Voraussetzungen für eine Einrichtung (Anzahl der in dem Gebiet lebenden und arbeitenden Menschen) nicht ausreichend sind.
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Quelle: https://daidoanket.vn/bac-kan-dan-so-chu-yeu-la-nguoi-dan-toc-thieu-so-nhung-khong-co-phong-dan-toc-cap-huyen-10294498.html
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