Abgeordnete der Nationalversammlung Thai Thi An Chung (Nghe An): Sicherstellung des Rechts auf Studium, Stärkung der tatsächlichen Autonomie der Universitäten

Die Abgeordnete Thai Thi An Chung (Nghe An) nahm am Morgen des 22. Oktober an einer Diskussionsrunde teil und stimmte der Notwendigkeit zu, die Bestimmungen des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Bildungsgesetzes und des Hochschulgesetzes zu überarbeiten und zu ergänzen. Gleichzeitig empfahl sie, den Entwurf flexibel zu gestalten, um das Recht der Bürger auf Bildung zu gewährleisten, unnötigen Prüfungsdruck zu reduzieren und die Autonomie der Universitäten substanziell und einheitlich zu stärken.

Strenge Vorschriften abschaffen, Prüfungsdruck reduzieren

Die Delegierte Thai Thi An Chung stimmte der Notwendigkeit zu, einige Bestimmungen des Bildungsgesetzes zu ändern und zu ergänzen, und stellte fest, dass viele Inhalte des Entwurfs angemessen und äußerst praxisnah seien und dazu beitrügen, die Bildungspolitik zu verbessern und den Anforderungen einer grundlegenden und umfassenden Innovation in Bildung und Ausbildung in der neuen Ära gerecht zu werden.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Thai Thi An Chung ( Nghe An ), spricht. Foto: Pham Thang

Bezüglich des Eintrittsalters in die 10. Klasse erklärte der Delegierte, die Regelung in Artikel 28 Absatz 1 Nummer c des Entwurfs – „Schüler dürfen mit 15 Jahren in die 10. Klasse eintreten, die Berechnung erfolgt jahrgangsweise“ – sei zu starr und nicht wirklich notwendig. Der Delegierte führte aus: „Laut Verfassung von 2013 ist Bildung ein Recht und eine Pflicht der Bürger. Daher sind Recht und Pflicht zur Bildung nicht altersabhängig. In der Realität gibt es viele Fälle, in denen Schüler ihre Ausbildung aufgrund familiärer Umstände, wirtschaftlicher Lage, Krankheit, Umzug oder anderer objektiver Faktoren vorübergehend unterbrechen müssen und erst nach Erreichen eines höheren Alters als 15 Jahren wieder zur Schule gehen können.“

Ausgehend von dieser Realität schlugen die Delegierten vor, die starren Altersvorschriften für den Eintritt in die 10. Klasse aufzuheben und diese nur noch in eine offene Richtung zu regeln, um sicherzustellen, dass alle Bürger die Möglichkeit haben, entsprechend ihren tatsächlichen Bedingungen und Umständen zu lernen.

Bezüglich der Abschlussprüfung an Gymnasien sagte die Delegierte Thai Thi An Chung, dass die Regelung in Absatz 2, Artikel 34 des Entwurfs dahingehend geändert werden müsse, dass „Schüler, die das Gymnasialprogramm absolvieren und die Anforderungen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung erfüllen, ein Abschlusszeugnis erhalten“, es sei nicht mehr notwendig, wie derzeit eine Abschlussprüfung an Gymnasien abzulegen.

Die Delegierte Thai Thi An Chung erläuterte die Notwendigkeit der Abschaffung der Abiturprüfung und analysierte: Die Prüfung verfolgt derzeit einen doppelten Zweck – sie dient sowohl dem Schulabschluss als auch der Hochschulzulassung. Diese beiden Ziele stehen in gewisser Weise im Widerspruch zueinander: Für den Schulabschluss genügt die Bewertung des Niveaus der Studienprogramme, für die Zulassung hingegen ist eine Differenzierung der Fähigkeiten der Schüler erforderlich.

Der Delegierte verwies auf die Daten der Abiturprüfung von 2025, bei der über 1,1 Millionen Kandidaten an mehr als 2.500 Prüfungsorten mit über 50.000 Prüfungsräumen die Prüfung ablegten und mehr als 200.000 Beamte, Lehrer und Angestellte für die Durchführung der Prüfung mobilisiert wurden. Die Abschlussquote von 99,21 % zeige, dass es notwendig sei, die Durchführung einer Prüfung zu überdenken, um Zeitverlust und unnötigen Druck zu vermeiden. Andererseits hätten die Universitäten inzwischen mehr Autonomie bei der Zulassung, und die Abiturprüfung sei nicht mehr der einzige Weg zur Universitätszulassung.

Mehr Autonomie, mehr Substanz

Bezüglich des geänderten Gesetzentwurfs zur Hochschulbildung stimmte die Delegierte Thai Thi An Chung den Änderungen grundsätzlich zu, insbesondere den Bestimmungen zur Stärkung der Universitätsautonomie. Sie merkte jedoch an, dass die Bestimmungen zur akademischen und zur Studierendenautonomie angepasst werden müssten, um eine einheitliche und substanzielle Umsetzung zu gewährleisten.

Im Hinblick auf die akademische Autonomie haben Hochschulen gemäß Artikel 23 Absatz 3 des Entwurfs das Recht, Ausbildungsprogramme eigenständig zu entwickeln, zu evaluieren und zu veröffentlichen. Artikel 24 Absätze 2 und 3 legen jedoch fest, dass der Minister für Bildung und Ausbildung die Ausbildungsprogramme für Lehramtsstudiengänge, Gesundheitswissenschaften, Rechtswissenschaften und alle Promotionsprogramme genehmigen muss.

Überblick über die Gruppendiskussion. Foto: Pham Thang

Der Delegierte erklärte, die Genehmigung von Promotionsprogrammen durch das Ministerium sei aufgrund ihrer Spezifik und der hohen akademischen Anforderungen notwendig. Für die Bereiche Lehrerausbildung, Gesundheitswesen und Jura stehe diese Regelung jedoch nicht im Einklang mit dem Grundsatz der universitären Autonomie. Die Programmgenehmigung stelle im Wesentlichen eine „Vorkontrolle“ dar, während die Regierung generell einen Übergang von der „Vorkontrolle“ zur „Nachkontrolle“ anstrebe.

Die Delegierte Thai Thi An Chung merkte zudem an, dass die Einbeziehung des Jura-Studiengangs in die Gruppe der genehmigungspflichtigen Studiengänge überdacht werden müsse, da Jurastudierende, die ihren Beruf ausüben möchten (Rechtsanwälte, Notare, Richter, Staatsanwälte usw.), eine Berufsausbildung absolvieren und separate Prüfungen ablegen müssen. Daher sei eine Genehmigungspflicht auf Universitätsebene nicht erforderlich. Die Delegierte schlug vor, die Aufhebung dieser Regelung zu prüfen, um die Autonomie der Hochschulen zu gewährleisten.

Hinsichtlich der Autonomie bei der Einschreibung sieht Artikel 25 Absatz 1 des Entwurfs vor, dass die Hochschulen autonom über die Festlegung der Einschreibungsziele, die Wahl der Einschreibungsmethoden, die Organisation der Ausbildung usw. entscheiden, mit Ausnahme der Bereiche Lehrerausbildung, Gesundheitswesen und Rechtswissenschaften.

Laut dem Delegierten ist der Ausschluss dieser drei Fachgruppen unbegründet, denn wenn Universitäten Autonomie gewährt wird, muss diese einheitlich gelten und es darf keine Unterscheidung zwischen den Fachbereichen geben. Zudem legt Absatz 2 von Artikel 25 fest, dass die Immatrikulation gemäß den Immatrikulationsbestimmungen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung erfolgen muss – dies zeugt nach Ansicht des Delegierten nicht von echter Autonomie, da eine „Autonomie“, die weiterhin eng an die Bestimmungen des Ministeriums gebunden ist, keine wirkliche Autonomie darstellt.

Die Delegierten schlugen dem Ministerium für Bildung und Ausbildung vor, der Regierung zu empfehlen, ein Dekret zur Umsetzung des Hochschulgesetzes zu erlassen, das detaillierte Regelungen und Richtlinien zur autonomen Immatrikulation enthält. Dieses Dekret soll prinzipiengeleitet und langfristig angelegt sein, damit die Universitäten proaktiv geeignete Immatrikulationsverfahren entwickeln können. Dieser Ansatz fördert nicht nur die tatsächliche Autonomie der Hochschulen, sondern verringert auch die derzeitige Situation der jährlich wechselnden Immatrikulationsbestimmungen, die Studierenden, Eltern und der Gesellschaft Schwierigkeiten bereitet.

Die Delegierte Thai Thi An Chung bekräftigte, dass eine Änderung und Ergänzung des Bildungsgesetzes und des Hochschulgesetzes dringend notwendig sei, um die Institution zu perfektionieren und einen rechtlichen Rahmen für die Bildungsentwicklung in der neuen Ära zu schaffen. Sie betonte: Die konkreten Regelungen müssten flexibel und realitätsnah gestaltet werden, um das Recht der Bürger auf Bildung zu gewährleisten, administrative Verfahren zu reduzieren und gleichzeitig die Autonomie der Hochschulen zu fördern, mit dem Ziel, ein offenes, substanzielles, effektives und humanes Bildungssystem aufzubauen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/dbqh-thai-thi-an-chung-nghe-an-bao-dam-quyen-hoc-tap-tang-cuong-tu-chu-dai-hoc-thuc-chat-10392382.html