Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa), steuerte Kommentare zu einer Reihe kontroverser Inhalte des Gesetzesentwurfs zu Geologie und Mineralien bei.

Am Nachmittag des 5. November diskutierte die Nationalversammlung im Saal der Nationalversammlung unter dem Vorsitz von Nationalversammlungspräsident Tran Thanh Man im Rahmen ihrer 8. Sitzung verschiedene Inhalte des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien, zu denen unterschiedliche Meinungen geführt wurden.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son (Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Thanh Hoa ), Mitglied des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Provinzgewerkschaftsverbandes, stimmte in seiner Stellungnahme dem Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung über den Entwurf des Gesetzes über Geologie und Mineralien zu.

Um den Gesetzentwurf weiter zu verbessern, brachte das Mitglied der Nationalversammlung, Vo Manh Son, einige konkrete Anmerkungen ein, insbesondere zur Zuständigkeit für die Mineralienplanung. Artikel 14 zur Zuständigkeit für die Mineralienplanung sieht vor: „Die Regierung beauftragt Behörden mit der Organisation der Erstellung und Vorlage der Mineralienplanung beim Premierminister zur Genehmigung; sie schreibt die Erstellung geologischer und mineralischer Managementpläne vor, die in die Provinzplanung integriert werden.“

Der Delegierte Vo Manh Son erklärte, diese Bestimmung sei noch zu allgemein gehalten und gewährleiste weder Einheitlichkeit noch Kontinuität. Jede Phase führe zu unterschiedlichen Auslegungen und Umsetzungen, sodass die Regierung die Zuständigkeit mal einem Ministerium, mal einem anderen zuweise. Um dies zu vermeiden und die Einheitlichkeit und Kontinuität bei der Anwendung des Gesetzes zu gewährleisten, werde empfohlen, die Zuständigkeit für die Erstellung und Vorlage der Mineralienplanung beim Premierminister zu vereinheitlichen und klar zu benennen. Dabei solle der Grundsatz „Jede Aufgabe wird nur einer Behörde zur Leitung und Hauptverantwortung übertragen, und die zuständigen Behörden koordinieren die Umsetzung“ gemäß Beschluss Nr. 27-NQ/TW des Zentralkomitees der Partei vom 9. November 2022 zur Weiterentwicklung und Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam in der neuen Periode sichergestellt werden. Der Delegierte Vo Manh Son stimmte Option 1 zu: Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt soll beauftragt werden, eine Mineralienplanung gemäß dem Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Erläuterung, Entgegennahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien zu erstellen.

Um zu vermeiden, dass die Objektivität der staatlichen Mineralienverwaltung beeinträchtigt wird, wenn die für die Planung zuständige Behörde gleichzeitig die Genehmigungen für den Mineralienabbau erteilt, muss das Gesetz festlegen, dass das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt bei der Erstellung der Mineralienplanung das Ministerium für Industrie und Handel sowie das Bauministerium konsultieren muss, bevor die Planung dem Premierminister zur Genehmigung vorgelegt wird.

Bezüglich der Anpassung der Mineralienplanung und der geologischen und mineralischen Managementpläne erklärte der Delegierte Vo Manh Son, dass die in Artikel 15 Absatz 3 des Gesetzentwurfs vorgesehene Ermächtigung der Regierung, „3. Die Regierung legt Fälle der lokalen Anpassung der Mineralienplanung sowie der geologischen und mineralischen Managementpläne nach verkürzten Verfahren fest“, angemessen sei. Dies diene der Behebung aktueller Schwierigkeiten und Mängel in der Mineralienplanung, der Lösung von Fällen der Mineraliengewinnung für gängige Baustoffe (Mineralien der Gruppe IV) und der zügigen Unterstützung dringender öffentlicher Investitionsprojekte und laufender nationaler Schlüsselprojekte.

Zu diesem Inhalt gibt es unterschiedliche Meinungen. Die Delegierten stimmen dem Inhalt des Gesetzentwurfs und dem Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien zu.

Hinsichtlich der Verbesserung und Wiederherstellung der Umwelt bei der Gewinnung von Mineralien der Gruppe IV. Insbesondere Artikel 75 Absatz 5 des Entwurfs beauftragt die Regierung mit der detaillierten Ausarbeitung der Maßnahmen zur Verbesserung und Wiederherstellung der Umwelt bei der Gewinnung von Mineralien der Gruppe IV. Der Inhalt dieses Gesetzes spiegelt jedoch nicht die grundlegenden Prinzipien dieser Maßnahmen wider. Auch Artikel 75 Absatz 4 Punkt i legt lediglich die Pflichten von Organisationen und Einzelpersonen fest, die Mineralien der Gruppe IV abbauen: die Verbesserung und Wiederherstellung der Umwelt sowie die Wiederherstellung des Gebiets nach dem Abbau in einen sicheren Zustand gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes und des Umweltschutzgesetzes.

Daher wird vorgeschlagen, eine prinzipielle Bestimmung zur Verbesserung und Wiederherstellung der Umwelt bei der Gewinnung von Mineralien der Gruppe IV zu prüfen und hinzuzufügen und auf dieser Grundlage die Regierung zu beauftragen, die Maßnahmen zur Verbesserung und Wiederherstellung der Umwelt bei der Gewinnung von Mineralien der Gruppe IV detailliert festzulegen.

Bezüglich der Umsetzung des Projekts zur Stilllegung eines Bergwerks (Artikel 86): Im Falle einer Organisation oder Einzelperson, die ihren Geschäftssitz aufgegeben hat, aber noch kein Auflösungs- oder Insolvenzverfahren eingeleitet hat, besteht diese juristische Person weiterhin und ist daher nach den gesetzlichen Bestimmungen weiterhin für die Stilllegung des Bergwerks verantwortlich. Verzögert eine Organisation oder Einzelperson die Pflicht zur Stilllegung des Bergwerks vorsätzlich, wird diese gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten und anderen einschlägigen Gesetzen durchgesetzt.

In der Realität gibt es jedoch immer noch Fälle, in denen Mineralgewinnungsunternehmen die Minen nur langsam schließen und ihre Standorte nicht aufgeben, aber keine Auflösungs- oder Insolvenzverfahren einleiten... administrative und andere relevante rechtliche Maßnahmen sind nicht wirksam, um verantwortliche Organisationen und Einzelpersonen zur vollständigen Erfüllung ihrer Pflichten zu verpflichten, was zu einer Situation führt, in der Mineralminen lange Zeit stillgelegt sind und nicht sicher sind.

Um das Projekt zur Schließung von Mineralbergwerken in die Praxis umzusetzen, schlug der Delegierte Vo Manh Son vor, die Vorschriften um die Einheit zu ergänzen, die für die Umsetzung von Maßnahmen zur Wiederherstellung der Sicherheit des Bergwerks zuständig ist, falls Mineralgewinnungsunternehmen die Schließung des Bergwerks verzögern, ihre Geschäftsstandorte aufgegeben haben, aber keine Auflösungs- oder Insolvenzverfahren einleiten oder aufgrund fehlender Mittel dazu nicht in der Lage sind; außerdem sollen Vorschriften für den Umgang mit Fällen hinzugefügt werden, in denen Mineralgewinnungsunternehmen sich nicht auflösen oder in Konkurs gehen, aber das Bergwerk auch nicht vorschriftsmäßig schließen.

Quoc Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm