Vorschlag zur Beibehaltung der Vorschriften für die Versteigerung von Telekommunikationsnummernlagern

Am Nachmittag des 14. November hielt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung eine Sitzung zwischen den beiden Sitzungsperioden der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung ab.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, erklärte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung laut Arbeitsprogramm vom Nachmittag des 14. November bis zum Ende des 16. November tagen wird, um Stellungnahmen zu den Gesetzes- und Entschließungsentwürfen abzugeben, die in der 6. Sitzung behandelt und verabschiedet werden sollen. Die Erfahrungen der 5. Sitzung hätten gezeigt, dass diese Arbeitsweise sehr gute Ergebnisse erzielt habe. Daher stimme die Nationalversammlung in dieser Sitzung dem Vorschlag des Ständigen Ausschusses zu, den Behörden zwischen den beiden Sitzungsperioden der Nationalversammlung eine Woche Zeit für ihre Arbeit einzuräumen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, leitete die Sitzung. Foto: Doan Tan/VNA

Im Anschluss an die einleitenden Bemerkungen des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung seine Stellungnahme zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Telekommunikationsgesetzes (geändert) ab.

Verfall der Kontrollkaution

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, berichtete über wichtige Punkte im Zusammenhang mit der Erläuterung, Rezeption und Überarbeitung des Gesetzentwurfs. Bezüglich der Telekommunikationsressourcen (Kapitel VI) gab es Meinungen, die vorschlugen, die Teilnehmernummern von Telekommunikationsdiensten in Gruppen einzuteilen, um ihren Wert angemessen zu bewerten, Fälle von nicht hinterlegten Nummern bei Auktionen zu minimieren und das Ministerium für Information und Kommunikation mit der Ausarbeitung detaillierter Regelungen zu beauftragen. Der Ständige Ausschuss des Ausschusses schlug vor, Maßnahmen zur Kontrolle der Hinterlegung von Nummern bei Auktionen von Telekommunikationsnummern zu erläutern.

Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt stellte fest, dass die Bewertung und Kategorisierung von Teilnehmernummern anhand spezieller, wertbasierter Strukturen schwierig umzusetzen ist, da sie von der Wahrnehmung der Nutzer und der jeweiligen Region abhängt. Die Festlegung eines Startpreises für die Versteigerung von Teilnehmernummern (Artikel 50) sowie die Wahl eines Online-Auktionsformats (wie im dem der Nationalversammlung vorgelegten Entwurf der Durchführungsverordnung zum Gesetz vorgesehen) und eines aufsteigenden Gebotsverfahrens (beginnend mit dem Startpreis und anschließenden Gebotssteigerungen) gemäß dem geltenden Gesetz über die Versteigerung von Vermögenswerten (ähnlich der Pilotphase der Versteigerung von Kfz-Kennzeichen) schaffen mehr Möglichkeiten zur Teilnahme und erleichtern die präzise Ermittlung des Wertes der versteigerten Teilnehmernummern nach marktwirtschaftlichen Prinzipien.

Überblick über das Treffen. Foto: Doan Tan/VNA

Der Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (geändert) sieht einen angemessenen Startpreis für die Teilnahme an Auktionen vor, um Hürden abzubauen und günstige Bedingungen für teilnehmende Organisationen und Einzelpersonen zu schaffen. Diese Regelung birgt jedoch Risiken, wie beispielsweise den Verfall von Hinterlegungen. Gemäß Artikel 48 Absatz 4 des Gesetzentwurfs ist die Regierung für die Ausarbeitung detaillierter Regelungen zur Versteigerung der Nutzungsrechte an Telekommunikationsnummern und vietnamesischen nationalen Domainnamen „.vn“ zuständig. Bei der Ausarbeitung der Durchführungsverordnung zum Telekommunikationsgesetz (geändert) empfahl die zuständige Behörde der Regierung, Regelungen zur Kontrolle des Verfalls von Hinterlegungen zu prüfen und zu ergänzen. Dazu gehören beispielsweise ein Ausschluss von der Teilnahme an nachfolgenden Auktionen bei Verfall der Hinterlegungen sowie weitere im Gesetz über Vermögensauktionen vorgesehene Maßnahmen.

Aus den oben genannten Gründen schlägt der Ständige Ausschuss vor, die Regelungen zur Versteigerung von Telekommunikationsnummern in der Fassung des Gesetzentwurfs beizubehalten.

Sicherstellen der Kompatibilität

Laut Vorsitzendem Le Quang Huy gibt es Meinungen, die um Klarstellung bitten, ob die derzeitige Erhebung von Gebühren für die Registrierung von Netzwerknummern durch internationale und regionale Organisationen Auswirkungen auf vietnamesische Organisationen und Unternehmen hat; ob Vietnam Gebühren für Netzwerknummern erhebt; falls ja, wird eine zusätzliche Folgenabschätzung beantragt.

Zur Erläuterung dieses Sachverhalts erklärte der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, dass Klausel 28, Artikel 3 des Gesetzesentwurfs festlegt, dass Internetressourcen eine Sammlung von Domainnamen, Internetadressen, Netzwerknummern und anderen Namen und Nummern sind, die unter der Verwaltung Vietnams stehen, einschließlich: vietnamesischer Internetressourcen und internationaler Internetressourcen, die von internationalen Verwaltungsorganisationen für Organisationen und Einzelpersonen zur Nutzung in Vietnam bereitgestellt werden.

Laut Bericht des Ministeriums für Information und Kommunikation erhebt Vietnam Registrierungs- und Wartungsgebühren für .vn-Domains und Internetadressen. Das Gebührengesetz regelt die Registrierungs- und Wartungsgebühren für Rufnummern noch nicht, da die Asien-Pazifik-Organisation für die Verwaltung von Internetadressen und Rufnummern (APNIC) diese Gebühren bisher nicht erhoben hat.

APNIC hat jedoch soeben einen Plan zur Anpassung der Gebührenerhebung für Internetressourcen angekündigt. Demnach wird ab dem 1. Januar 2025 eine Gebühr für Netzwerknummern erhoben. Die ersten beiden Netzwerknummern sind kostenlos, ab der dritten Netzwerknummer fällt eine Registrierungsgebühr von 500 AUD pro Netzwerknummer und eine jährliche Wartungsgebühr von 100 AUD an.

Eine Überprüfung ergab, dass von den 614 vietnamesischen Organisationen und Unternehmen, die sich im Oktober 2023 für die Nutzung von Netznummern registriert hatten, lediglich vier Unternehmen gemäß der neuen Richtlinie der APNIC gebührenpflichtig waren. Die Ergänzung der Regelungen zur Erhebung von Netznummerngebühren schafft daher eine Rechtsgrundlage, damit Unternehmen ihren finanziellen Verpflichtungen gemäß den Richtlinien internationaler Organisationen nachkommen und so den Betrieb von Netznummern und Internetdiensten gewährleisten können.

Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung betonte, dass es sich hierbei um neue Inhalte im Vergleich zum von der Regierung vorgelegten Gesetzentwurf handele und dass daraus finanzielle Verpflichtungen entstünden. Er koordinierte sich mit dem Ministerium für Information und Kommunikation, um gemeinsam mit Vertretern des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, des Finanzministeriums und mehrerer Telekommunikationsunternehmen die Ergänzung der Regelungen zu Registrierungsgebühren und Gebühren für die Aufrechterhaltung von Netznummern im Gesetzentwurf zu prüfen. Das Ministerium für Information und Kommunikation wurde außerdem aufgefordert, die Auswirkungen zu bewerten.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, präsentiert einen Bericht. Foto: Doan Tan/VNA

Herr Le Quang Huy betonte, dass dies eine zwingende Verpflichtung sei, die gemäß internationaler Gepflogenheiten und Vorschriften umgesetzt werde. Ohne Regelungen zu Gebühren und Entgelten für Mobilfunknummern in Vietnam würden vietnamesische Organisationen und Unternehmen, die viele Mobilfunknummern nutzen, Schwierigkeiten bei deren Registrierung und Nutzung haben, was sich zukünftig auf den Netzwerkbetrieb und die angebotenen Dienstleistungen auswirken werde.

Der Ständige Ausschuss ist daher der Ansicht, dass Anlass besteht, zusätzliche Regelungen zu Registrierungsgebühren und Gebühren für die Rufnummernverwaltung zu prüfen. Dieser Inhalt wurde ergänzt und überarbeitet und ist in Punkt d, Absatz 9, Artikel 50 sowie in den Absätzen 4 und 5, Artikel 71 des Gesetzentwurfs aufgeführt. Der Ständige Ausschuss bittet die Regierung jedoch, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung auf Grundlage einer umfassenden Folgenabschätzung eine offizielle Stellungnahme zu diesem Inhalt vorzulegen und darüber zu berichten.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, stimmte dem Inhalt des Erläuterungs- und Annahmeberichts grundsätzlich zu und schlug vor, die Bestimmungen zu Registrierungs- und Wartungsgebühren für Mobilfunknummern zu präzisieren. Er wollte klarstellen, ob die Gebühren und Entgelte dem Staatshaushalt oder internationalen Organisationen zufließen. Denn falls sie dem Staatshaushalt zufließen, müsste das Gebührengesetz entsprechend angepasst werden; andernfalls genüge eine Aufnahme in das Telekommunikationsgesetz.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, schlug eine Überprüfung der Kompatibilität des Telekommunikationsgesetzes, des Gebühren- und Entgeltgesetzes und des Steuerverwaltungsgesetzes vor, um die jeweils relevanten Bestimmungen zu ermitteln. Bei der Erhebung von Gebühren im Auftrag Dritter sollte das Ministerium für Information und Kommunikation entsprechende Hinweise geben. Der Vorsitzende der Nationalversammlung merkte an, dass weitere Untersuchungen erforderlich seien, um Konflikte zwischen den einzelnen Gesetzen zu vermeiden.

Laut der Zeitung VNA/Tin Tuc

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