10. Sitzung der 15. Nationalversammlung: Anwendung der automatischen Steuerrückerstattung nach Risikostufe

Der Delegierte Ha Sy Dong (Quang Tri) unterstützte die Gesetzesänderung und merkte an, dass viele der aktuellen Probleme nicht auf die Bestimmungen des Gesetzes zurückzuführen seien, sondern hauptsächlich in der Umsetzungsphase lägen.

Am Nachmittag des 9. Dezembers erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Mehrwertsteuergesetzes.

Während der Diskussionsrunde äußerten die Delegierten zahlreiche aufschlussreiche Meinungen. Im Fokus standen die Überwindung von Umsetzungshindernissen, insbesondere des verzögerten Steuererstattungsmechanismus und der Steuerpolitik für Agrarprodukte, Abfallprodukte und Nebenprodukte. Ziel war es, die Voraussetzungen für die Beseitigung praktischer Schwierigkeiten für die Wirtschaft zu schaffen. Die Meinungen betonten die Notwendigkeit, technische Instrumente sowie einen strengen und transparenten Rechtsrahmen zu etablieren, um sowohl Produktion und Wirtschaft zu fördern als auch den Staatshaushalt zu schützen.

Es sollte ein automatischer Steuerrückerstattungsmechanismus mit klaren Sanktionen eingerichtet werden.

Der Delegierte Ha Sy Dong ( Quang Tri ) unterstützte die Gesetzesänderung und merkte an, dass viele der aktuellen Probleme nicht auf die Bestimmungen des Gesetzes zurückzuführen seien, sondern hauptsächlich in der Umsetzungsphase lägen.

Typische Beispiele hierfür sind die lange Frist für die Steuererstattung, fehlende transparente Suchinstrumente und uneinheitliche Anwendung der Richtlinien. Die Delegierten befürchten, dass eine zu frühe Gesetzesänderung, solange die Leitlinien noch nicht endgültig feststehen, zu Abweichungen von der ursprünglichen Politik führen und Produktions- und Geschäftsabläufe beeinträchtigen könnte.

Um den Engpass bei der Steuerrückerstattung gründlich zu beheben, schlug der Delegierte Ha Sy Dong vor, einen automatischen Steuerrückerstattungsmechanismus auf der Grundlage des Risikoniveaus anzuwenden und sich nicht nur auf den allgemeinen Slogan „Verkürzung der Steuerrückerstattungszeit“ zu beschränken, wie es im Bericht der Regierung der Fall ist.

Konkret ist es notwendig, einen festen Zeitrahmen für die Steuerrückerstattung für steuerkonforme Unternehmen festzulegen – beispielsweise 30 Tage –, während Unternehmen, die der Hochrisikogruppe zugeordnet sind, einer Vorprüfung vor der Rückerstattung unterzogen werden müssen.

Insbesondere ist es notwendig, spezifische Sanktionen festzulegen, falls die Steuerbehörden die Bearbeitungszeit verlängern und dadurch Kapitalstagnation bei Unternehmen verursachen.

Der Einsatz von Technologie, Big Data und künstlicher Intelligenz (KI) bedarf detaillierter Regelungen, nicht nur von Slogans. Diese Regelungen müssen die Arten der verknüpften Daten, technische Standards, Datensicherheitsmaßnahmen und die jeweiligen Verantwortlichkeiten der Beteiligten klar definieren. All dies dient der Ergänzung der technischen Instrumente zur Risikokontrolle und soll sicherstellen, dass die Gesetzesänderung die Verzögerungen bei Steuererstattungen tatsächlich beseitigt.

Der Delegierte Tran Huu Hau (Tay Ninh) analysierte die Auswirkungen der Steuerrückerstattungspolitik auf den Kapitalfluss in Unternehmen und betonte, dass die Ergänzung von Absatz 1, Artikel 5 des Gesetzes vietnamesischen Exportunternehmen helfen werde, Zehntausende Milliarden VND an Kapital einzusparen, das für die Vorauszahlung von Steuern, die Zahlung von Zinsen und die anschließende Rückerstattung durch den Staat aufgewendet werden müsse.

Der Delegierte bestätigte, dass, obwohl der endgültige Steuerbetrag erstattet wurde, das Unternehmen wertmäßig viel verloren hatte, nicht nur die Kosten für die Zahlung von Zinsen auf das Steuerdarlehen - das oft nicht einmal von der Bank gewährt wurde, sondern auch den Gewinn, der erzielt worden wäre, wenn dieses Geld in das Unternehmen investiert worden wäre.

Angesichts des harten Wettbewerbs auf dem internationalen Markt für vietnamesische Agrarprodukte ist selbst ein geringer Gewinnanteil von Bedeutung und trägt dazu bei, dass sich die Unternehmen stabilisieren und weiterentwickeln können.

Wenn die alten Vorschriften beibehalten werden, werden zudem Zehntausende von Unternehmen und Tausende von Steuerbeamten viel Zeit und Mühe in administrative Verfahren investieren müssen, wodurch ein „Antrags-Genehmigungs“-Mechanismus entsteht, der leicht zu negativen Ergebnissen führen kann.

Verschärfung des Managements von Agrarprodukten und Abfallprodukten durch technische Hilfsmittel

Hinsichtlich der Steuerpolitik für landwirtschaftliche Produkte, Sondergüter, Abfälle und Nebenprodukte merkte der Delegierte Ha Sy Dong an, dass der erläuternde Bericht zu lang sei und keine konkreten operativen Kriterien enthalte.

Die Delegierten schlugen vor, dass die Nationalversammlung klare gesetzliche Regelungen fordert oder das Finanzministerium beauftragt, eine detaillierte Warenliste nach HS-Codes zusammen mit Exportquotenkriterien zu erstellen, um den Mechanismus „keine Anmeldung, aber abzugsfähig“ anzuwenden und eine willkürliche Ausweitung durch Leitdokumente zu vermeiden.

Gleichzeitig ist es notwendig, über einen Mindestsatz an Pflichtdokumenten zu verfügen, darunter Verträge, Abholbelege, Transportdokumente und eine Bestätigung der Genossenschaft; zusammen mit einheitlichen Formularen, um Umwege und betrügerische Geschäfte zu verhindern.

Hinsichtlich Abfällen und Nebenprodukten schlug der Delegierte Ha Sy Dong vor, dass das Finanzministerium ein System von Codes/Bezeichnungen und Klassifizierungskriterien gemäß den HS-Codes entwickeln und gleichzeitig die Unternehmen verpflichten solle, eine Liste von Produktionsnormen zu erstellen.

Diese Maßnahme zielt darauf ab, der Praxis der Unterdeklaration von Werten entgegenzuwirken, um Einnahmen in niedrigere Steuerklassen zu verschieben. Dieser Punkt wird im Bericht nur vage erläutert und muss mit technischen Instrumenten präzisiert werden.

Der Delegierte Tran Huu Hau hob insbesondere die Bedeutung der Streichung des ersten Absatzes von Artikel 9 Absatz 5 hervor und bekräftigte, dass dies die Voraussetzungen dafür schaffen werde, dass zehntausende von landwirtschaftlichen und aquatischen Verarbeitungsbetrieben mehr Möglichkeiten hätten, Abfälle wie Kleie, Weintrester, Biertrester, Maniokreste, Ananasreste, Melasse, Garnelenschalen usw. zu verwerten.

Dadurch wird nicht nur den Tierfutterverarbeitungsbetrieben geholfen, die Inputkosten zu senken, die Tierfutterpreise zu reduzieren und mit importierten Rohstoffen gleichzuziehen, wie von der Regierung erklärt, sondern es wird auch dazu beigetragen, die Verarbeitungseffizienz zu steigern, zur Lösung von Umweltproblemen beizutragen, die Politik der grünen Produktion ordnungsgemäß umzusetzen und eine Kreislaufwirtschaft zu entwickeln.

Allein die Maniokindustrie produziert jährlich über 4 Millionen Tonnen Maniokreste – eine erhebliche Umweltbelastung für Unternehmen und Kommunen. Würden Maniokreste nicht der Mehrwertsteuer unterliegen, könnten sie leichter als Tierfutter verwendet werden, was in vielerlei Hinsicht einen hohen wirtschaftlichen Nutzen und Effizienzgewinn mit sich brächte.

Die Delegierten stimmten alle dem Vorschlag zu, Punkt c, Absatz 9, Artikel 15 über die Bedingungen für die Steuerrückerstattung zu streichen (der vorschreibt, dass „der Verkäufer die Mehrwertsteuer gemäß den Vorschriften für Rechnungen, die an den Betrieb ausgestellt wurden, der eine Steuerrückerstattung beantragt, deklariert und bezahlt haben muss“).

Der Delegierte Tran Huu Hau äußerte seine Ansicht, die geltenden Regelungen seien unangemessen und bergen große Risiken, da sie Unternehmen von einer oft unmöglichen Verantwortung befreiten: der Überprüfung der Steuerehrlichkeit von Verkäufern. Käufer und Verkäufer seien zwei unabhängige Parteien, und Käufer hätten weder Rechte noch Instrumente, um die Steuerpflichten der Verkäufer zu überprüfen oder in diese einzugreifen. Unternehmen könnten nicht für die Steuerehrlichkeit anderer verantwortlich gemacht werden und erhielten auch keine Steuererstattungen, wenn Verkäufer die Steuern deklariert und bezahlt hätten, da die Steuererhebung in der Verantwortung der Finanzbehörde liege.

Der Delegierte Tran Huu Hau bekräftigte, dass die aktuellen Vorschriften zwar in erster Linie dem Zweck dienen, Rechnungsbetrug zu verhindern und die Staatseinnahmen zu sichern, es aber nicht möglich sei, betrügerisches Verhalten einiger weniger Unternehmen zu verhindern, wenn dies dazu führe, dass die Mehrheit der seriösen Unternehmen mit Schwierigkeiten und Nachteilen konfrontiert werde.

Der Abgeordnete Ha Sy Dong stimmte der Abschaffung dieser Bedingung zu und forderte gleichzeitig die Einrichtung eines Mechanismus zum Schutz des Staatshaushalts und der Unternehmen. Sollte die Nationalversammlung die Bedingung „Der Verkäufer hat seine Steuern deklariert und entrichtet“ abschaffen, müsse unverzüglich ein öffentliches Portal zur Abfrage des Steuerstatus des Verkäufers eingerichtet werden, inklusive einer API für Banken und Unternehmen. Darüber hinaus müsse die Steuerhistorie des Verkäufers in den automatischen Rückerstattungsmechanismus zur Risikoklassifizierung einbezogen werden.

(TTXVN/Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-ap-dung-hoan-thue-tu-dong-theo-muc-do-rui-ro-post1082015.vnp